環(huán)境影響評(píng)價(jià)師

為了備考2014年環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試，中大網(wǎng)校編輯特別整理了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試科目《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法》歷年考試的重點(diǎn)，以備迎接2014年環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試。

減少生態(tài)環(huán)境影響的工程措施

從工程項(xiàng)目自身的合理選址選線、合理的工程設(shè)計(jì)方案、合理的施工建設(shè)方式和有效的管理出發(fā)來(lái)減少生態(tài)環(huán)境影響，是最有效的方法，也最具有可行性。這些措施也是項(xiàng)目建設(shè)者應(yīng)盡的環(huán)保責(zé)任。

1.合理選址選線

從環(huán)境保護(hù)出發(fā)，合理的選址和選線主要是指

(1)選址選線避繞敏感的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，不對(duì)敏感保護(hù)目標(biāo)造成直接危害。這是“預(yù)防為主”的主要措施。

(2)選址選線符合地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能(含生態(tài)功能)區(qū)劃的要求，或者說(shuō)能夠與規(guī)劃相協(xié)調(diào)，即不使規(guī)劃區(qū)的主要功能受到影響。

(3)選址選線地區(qū)的環(huán)境特征和環(huán)境問(wèn)題清楚，不存在“說(shuō)不清”的科學(xué)問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題，即選址選線不存在潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

(4)從區(qū)域角度或大空問(wèn)長(zhǎng)時(shí)間范圍看，建設(shè)項(xiàng)目的選址選線不影響區(qū)域具有重要科學(xué)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、社會(huì)文化價(jià)值和潛在價(jià)值的地區(qū)或目標(biāo)，即保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的能力不受到損害或威脅。

2.工程方案分析與優(yōu)化

從以經(jīng)濟(jì)為中心轉(zhuǎn)向“以人為本”，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，也是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和環(huán)評(píng)思想與方法的重大轉(zhuǎn)變。許多工程建設(shè)方案是按照經(jīng)濟(jì)效益最大化進(jìn)行設(shè)計(jì)的，這在以經(jīng)濟(jì)為中心的戰(zhàn)略下具有一定的合理性(符合總戰(zhàn)略方針)，但從科學(xué)發(fā)展觀來(lái)看，就可能不完全合理，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展就是追求經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境整體效益的最佳化，或者說(shuō)發(fā)展戰(zhàn)略以單一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境綜合目標(biāo)。因此，一切建設(shè)項(xiàng)目都須按照新的科學(xué)發(fā)展觀審視其合理性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，亦必須進(jìn)行工程方案環(huán)境合理性分析，并在環(huán)保措施中提出方案優(yōu)化建議。從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，工程方案的優(yōu)化措施主要是：

(1)選擇減少資源消耗的方案。最主要的資源是土地資源、水資源。一切工程措施都需首先從減少土地占用尤其是減少永久占地進(jìn)行分析。例如，公路的高填方段，采用收縮邊坡或“以橋代填”的替代方案，需在每個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中逐段分析用地合理性和采用替代方案的可行性。水電水利工程需從不同壩址、不同壩高等方面分析工程方案的占地類(lèi)型、占地?cái)?shù)量及占地造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，給出土地資源損失最少、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響最小的替代方案建議。

(2)采用環(huán)境友好的方案。“環(huán)境友好”是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案對(duì)環(huán)境的破壞和影響較少，或者雖有影響也容易恢復(fù)。這包括從選址選線、工藝方案到施工建設(shè)方案的各個(gè)時(shí)期。例如，公路鐵路建設(shè)以隧道方案代替深挖方案;建設(shè)項(xiàng)目施工中利用城市、村鎮(zhèn)閑空房屋、場(chǎng)地，不建或少建施工營(yíng)地，或施工營(yíng)地優(yōu)化選址，利用廢棄土地，少占或不占耕地、園地等。環(huán)評(píng)中應(yīng)對(duì)整體建設(shè)方案結(jié)合具體環(huán)境認(rèn)真調(diào)查分析，從環(huán)境保護(hù)角度提出優(yōu)化方案建議。

(3)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，優(yōu)化建設(shè)方案。目前，在建設(shè)項(xiàng)目工程方案設(shè)計(jì)中采用的一些方法，如公路鐵路建設(shè)中的移挖作填(用挖方的土石作填方用料)，港口建設(shè)中的航道開(kāi)挖做成陸填料，水利項(xiàng)目中用洞采廢石做混凝土填料，建設(shè)項(xiàng)目中棄渣造地復(fù)墾等，都是一種簡(jiǎn)單的符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的做法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)包括“3R” (Reduce減少，Recycle循環(huán)，Reuse再利用)概念，也包括生態(tài)工藝概念，還包括節(jié)約資源、減少環(huán)境影響等多種含義。利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念優(yōu)化建設(shè)方案，是環(huán)評(píng)中需要大力探索的問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目及其環(huán)境特點(diǎn)等具體情況，創(chuàng)造性地發(fā)展環(huán)保措施。尤其需不斷學(xué)習(xí)和了解新的技術(shù)與工藝進(jìn)步，將其應(yīng)用于環(huán)評(píng)實(shí)踐中，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的進(jìn)步與深化。

(4)發(fā)展環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案。環(huán)境保護(hù)的需求使得工程建設(shè)方案不僅應(yīng)考慮滿(mǎn)足工程既定功能和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的要求，而且應(yīng)滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)需求。這方面的技術(shù)發(fā)展十分薄弱，需要在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)保管理中逐步推進(jìn)。例如，高速公路和鐵路建設(shè)會(huì)對(duì)野生生物造成阻隔，有必要設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的生物通道;水壩阻隔了魚(yú)類(lèi)的洄游，需要設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的過(guò)魚(yú)通道;古樹(shù)名木受到建設(shè)項(xiàng)目選址選線的影響，不得不進(jìn)行整體移植;文物的搬遷和易地重植、水生生物繁殖和放流等，都是新的問(wèn)題，都需要發(fā)展專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)方案，而且都需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)其是否真有效果。因此，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中不僅應(yīng)提出專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)的要求，而且往往需要提出設(shè)計(jì)方案建議或指導(dǎo)性意見(jiàn)和一些保障性措施，才可能使這些措施真正落實(shí)。

3.施工方案分析與合理化建議

施工建設(shè)期是許多建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境發(fā)生實(shí)質(zhì)性影響的時(shí)期，因而施工方案、施工方式、施工期環(huán)境保護(hù)管理都是非常重要的。

施工期的生態(tài)環(huán)境影響因建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)不同和項(xiàng)目所處環(huán)境特點(diǎn)的不同會(huì)有很大的差別。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)需要根據(jù)具體情況做具體分析，提出有針對(duì)性的施工期環(huán)境保護(hù)工作建議。一般而言，下述方面都是重要的：

(1)建立規(guī)范化操作程序和制度。以一定程序和制度的方式規(guī)范建設(shè)期的行為，是減少生態(tài)環(huán)境影響的重要措施。例如，公路、鐵路、管線施工中控制作業(yè)帶寬度，可大大減少對(duì)周?chē)貛У钠茐暮透蓴_，尤其在草原地帶，控制機(jī)動(dòng)車(chē)行道范圍，防止機(jī)動(dòng)車(chē)在草原上任意選路行駛，是減少對(duì)草原影響的根本性措施。

(2)合理安排施工次序、季節(jié)、時(shí)間。

合理安排施工次序，不僅是環(huán)境保護(hù)需要的，也是工程施工方案優(yōu)化的重要內(nèi)容。程序合理可以省工省時(shí)，保證質(zhì)量。

合理安排施工季節(jié)，對(duì)野生生物保護(hù)具有特殊意義，尤其在生物產(chǎn)卵、孵化、育幼階段，減少對(duì)其干擾，可達(dá)到有效保護(hù)的目的。

合理安排時(shí)間，也是一樣，例如學(xué)生上課、居民夜眠時(shí)，都需要安靜，不在這一時(shí)段安排高噪聲設(shè)備的施工，就可大大減少影響。

(3)改變落后的施工組織方式，采用科學(xué)的施工組織方法。

建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)是明確的，并且一定可以實(shí)現(xiàn)，需要講究的是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的科學(xué)化、合理化，以收到省力省錢(qián)、高質(zhì)高效的效果。要做到科學(xué)化、合理化，就必須精心研究、精心設(shè)計(jì)、精心施工，把功夫下在前期準(zhǔn)備上。與此相反的做法就是“三邊”工程，即“邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊施工”，這種“目標(biāo)不明干勁大，心中無(wú)數(shù)點(diǎn)子多”的做法，曾一度盛行，至今仍不時(shí)可見(jiàn)。更有甚者至今仍有“會(huì)戰(zhàn)”式的施工方式，拿打仗的做法來(lái)搞建設(shè)，混淆了兩類(lèi)不同事物的性質(zhì)，沒(méi)有不失敗的。因此，從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，了解施工組織的科學(xué)性、合理性，提出必要的合理化建議，是十分必要的。

4.加強(qiáng)工程的環(huán)境保護(hù)管理

加強(qiáng)工程的環(huán)境保護(hù)管理，包括認(rèn)真做好選址選線論證，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，做好建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，做好“三同時(shí)”管理工作等。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“過(guò)程性”特點(diǎn)，以及建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響的漸進(jìn)性、累積性、復(fù)雜性、綜合性特點(diǎn)，有兩項(xiàng)管理工作特別重要，那就是：

(1)施工期環(huán)境工程監(jiān)理與施工隊(duì)伍管理。

(2)營(yíng)運(yùn)期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)管理。

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