環(huán)境影響評價師

本文為2013年環(huán)境影響評價師考試《環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)》考前知識點的詳細(xì)闡述，希望本文能夠幫助您更好的全面學(xué)習(xí)2013年環(huán)境影響評價工程師考試的重點知識!

1、了解城市污水收集系統(tǒng)的有關(guān)要求;(3)

3.城市污水的收集系統(tǒng)3.1在城市排水專業(yè)規(guī)劃中應(yīng)明確排水體制和退水出路。

3.2對于新城區(qū)，應(yīng)優(yōu)先考慮采用完全分流制;對于改造難度很大的舊城區(qū)合流排水系統(tǒng)，可維持合流制排水系統(tǒng)，合理確定截留倍數(shù)。在降雨量很少的城市，可根據(jù)實際情況采用合流制。

3.3在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市或受納水體環(huán)境要求較高時，可考慮將初期雨水納入城市污水收集系統(tǒng)。

3.4實行城市排水許可制度，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢測排入城市污水收集系統(tǒng)的污水水質(zhì)和水量，確保城市污水處理設(shè)施安全有效運行。

2、了解污水處理工藝選擇的原則和工藝選擇的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo);(4.1)

4.1工藝選擇準(zhǔn)則

4.1.1城市污水處理工藝應(yīng)根據(jù)處理規(guī)模、水質(zhì)特性、受納水體的環(huán)境功能及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和要求，經(jīng)全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后優(yōu)選確定。

4.1.2工藝選擇的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括：處理單位水量投資、削減單位污染物投資、處理單位水量電耗和成本、削減單位污染物電耗和成本、占地面積、運行性能可靠性、管理維護(hù)難易程度、總體環(huán)境效益等。

4.1.3應(yīng)切合實際地確定污水進(jìn)水水質(zhì)，優(yōu)化工藝設(shè)計參數(shù)。必須對污水的現(xiàn)狀水質(zhì)特性、污染物構(gòu)成進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查或測定，作出合理的分析預(yù)測。在水質(zhì)構(gòu)成復(fù)雜或特殊時，應(yīng)進(jìn)行污水處理工藝的動態(tài)試驗，必要時應(yīng)開展中試研究。

4.1.4積極審慎地采用高效經(jīng)濟(jì)的新工藝。對在國內(nèi)首次應(yīng)用的新工藝，必須經(jīng)過中試和生產(chǎn)性試驗，提供可靠設(shè)計參數(shù)后再進(jìn)行應(yīng)用。

3、了解污水處理的工藝技術(shù)和污泥處理的有關(guān)技術(shù)和要求。(4.2、4.3、5)

4.2處理工藝

4.2.1一級強化處理工藝

一級強化處理，應(yīng)根據(jù)城市污水處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃要求和建設(shè)規(guī)模，選用物化強化處理法、AB法前段工藝、水解好氧法前段工藝、高負(fù)荷活性污泥法等技術(shù)。

4.2.2二級處理工藝

日處理能力在20萬立方米以上(不包括20萬立方米/日)的污水處理設(shè)施，一般采用常規(guī)活性污泥法。也可采用其它成熟技術(shù)。

日處理能力在10-20萬立方米的污水處理設(shè)施，可選用常規(guī)活性污泥法、氧化溝法、SBR法和AB法等成熟工藝。

日處理能力在10萬立方米以下的污水處理設(shè)施，可選用氧化溝法、SBR法、水解好氧法、AB法和生物濾池法等技術(shù)，也可選用常規(guī)活性污泥法。

4.2.3二級強化處理

二級強化處理工藝是指除有效去除碳源污染物外，且具備較強的除磷脫氮功能的處理工藝。在對氮、磷污染物有控制要求的地區(qū)，日處理能力在10萬立方米以上的污水處理設(shè)施，一般選用A/O法、A/A/O法等技術(shù)。也可審慎選用其他的同效技術(shù)。

日處理能力在10萬立方米以下的污水處理設(shè)施，除采用A/O法、A/A/O法外，也可選用具有除磷脫氮效果的氧化溝法、SBR法、水解好氧法和生物濾池法等。

必要時也可選用物化方法強化除磷效果。4.3自然凈化處理工藝

4.3.1在嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評價、滿足國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求和水體自凈能力要求的條件下，可審慎采用城市污水排入大江或深海的入置方法。

4.3.2在有條件的地區(qū)，可利用荒地、閑地等可利用的條件，采用各種類型的土地處理和穩(wěn)定塘等自然凈化技術(shù)。

4.3.3城市污水二級處理出水不能滿足水環(huán)境要求時，在條件許可的情況下，可采用土地處理系統(tǒng)和穩(wěn)定塘等自然凈化技術(shù)進(jìn)一步處理。

4.3.4采用土地處理技術(shù)，應(yīng)嚴(yán)格防止地下水污染。

5.污泥處理

5.1城市污水處理產(chǎn)生的污泥，應(yīng)采用厭氧、好氧和堆肥等方法進(jìn)行穩(wěn)定化處理。也可采用衛(wèi)生填埋方法予以妥善處置。

5.2日處理能力在10萬立方米以上的污水二級處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，宜采取厭氧消化工藝進(jìn)行處理，產(chǎn)生的沼氣應(yīng)綜合利用。

日處理能力在10萬立方米以下的污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，可進(jìn)行堆肥處理和綜合利用。

采用延時曝氣的氧化溝法、SBR法等技術(shù)的污水處理設(shè)施，污泥需達(dá)到穩(wěn)定化。采用物化一級強化處理的污水處理設(shè)施，產(chǎn)生的污泥須進(jìn)行妥善的處理和處置。

5.3經(jīng)過處理后的污泥，達(dá)到穩(wěn)定化和無害化要求的，可農(nóng)田利用;不能農(nóng)田利用的污泥，應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行衛(wèi)生填埋處置。

4、(五)城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策(建設(shè)部、國家環(huán)?？偩?、科技部，建城[2000]年124號)

了解我國城市生活垃圾及污染防治技術(shù)政策中城市生活垃圾處理的原則;(1.5、1.6)

應(yīng)按照減量化、資源化、無害化的原則，加強對垃圾產(chǎn)生的全過程管理，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生。對已經(jīng)產(chǎn)生的垃圾，要積極進(jìn)行無害化處理和回收利用，防止污染環(huán)境。

衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術(shù)及設(shè)備都有相應(yīng)的適用條件，在堅持因地制宜、技術(shù)可行、設(shè)備可靠、適度規(guī)模、綜合治理和利用的原則下，可以合理選擇其中之一或適當(dāng)組合。在具備衛(wèi)生填埋場地資源和自然條件適宜的城市，以衛(wèi)生填埋作為垃圾處理的基本方案;在具備經(jīng)濟(jì)條件、垃圾熱值條件和缺乏衛(wèi)生填埋場地資源的城市，可發(fā)展焚燒處理技術(shù);積極發(fā)展適宜的生物處理技術(shù)，鼓勵采用綜合處理方式。禁止垃圾隨意傾倒和無控制堆放。

5、了解城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策中垃圾處理設(shè)施的環(huán)境影響評價要求。(1.7)

1.7 垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和環(huán)境影響評價的要求執(zhí)行，加強垃圾處理設(shè)施的驗收和垃圾處理設(shè)施運行過程中污染排放的監(jiān)督。

6、 (六)危險廢物污染防治技術(shù)政策(環(huán)發(fā)[2001]199號)

了解總體原則;(1)

1、總則

1.1 為引導(dǎo)危險廢物管理和處理處置技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，制定本技術(shù)政策。本政策將隨社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平的發(fā)展適時修訂。

1.2 本技術(shù)政策所稱危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物。

本技術(shù)政策所稱特殊危險廢物是指毒性大、或環(huán)境風(fēng)險大、或難于管理、或不宜用危險廢物的通用方法進(jìn)行管理和處理處置，而需特別注意的危險廢物，如醫(yī)院臨床廢物、多氯聯(lián)苯類廢物、生活垃圾焚燒飛灰、單獨收集的含汞、鎘廢電池、廢礦物油、含汞廢日光燈管等。

1.3 我國危險廢物管理的階段性目標(biāo)是：

到2005年，重點區(qū)域和重點城市產(chǎn)生的危險廢物得到妥善貯存，有條件的實現(xiàn)安全處置;實現(xiàn)醫(yī)院臨床廢物的環(huán)境無害化處理處置;將全國危險廢物產(chǎn)生量控制在2000年末的水平;在全國實施危險廢物申報登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和許可證制度。

到2010年，重點區(qū)域和重點城市的危險廢物基本實現(xiàn)環(huán)境無害化處理處置。

到2015年，所有城市的危險廢物基本實現(xiàn)環(huán)境無害化處理處置。

1.4 本技術(shù)政策適用于危險廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、分類、檢測、包裝、綜合利用、貯存和處理處置等全過程污染防治的技術(shù)選擇，并指導(dǎo)相應(yīng)設(shè)施的規(guī)劃、立項、選址、設(shè)計、施工、運營和管理，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.5 本技術(shù)政策的總原則是危險廢物的減量化、資源化和無害化。

1.6 鼓勵并支持跨行政區(qū)域的綜合性危險廢物集中處理處置設(shè)施的建設(shè)和運營。

1.7 危險廢物的收集運輸單位、處理處置設(shè)施的設(shè)計、施工和運營單位應(yīng)具有相應(yīng)的技術(shù)資質(zhì)。

1.8 各級政府應(yīng)通過制定鼓勵性經(jīng)濟(jì)政策等措施加快建立符合環(huán)境保護(hù)要求的危險廢物收集、貯存、處理處置體系，積極推動危險廢物的污染防治工作。

7、了解危險廢物的處置方式和要求;(7、8)

7、危險廢物的焚燒處置

7.1 危險廢物焚燒可實現(xiàn)危險廢物的減量化和無害化，并可回收利用其余熱。焚燒處置適用于不宜回收利用其有用組分、具有一定熱位的危險廢物。易爆廢物不宜進(jìn)行焚燒處置。焚燒設(shè)施的建設(shè)、運營和污染控制管理應(yīng)遵循《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》及其他有關(guān)規(guī)定。

7.2 危險廢物焚燒處置應(yīng)滿足以下要求：

7.2.1 危險廢物焚燒處置前必須進(jìn)行前處理或特殊處理，達(dá)到進(jìn)爐的要求，危險廢物在爐內(nèi)燃燒均勻、完全;

7.2.2 焚燒爐溫度應(yīng)達(dá)到1100℃以上，煙氣停留時間應(yīng)在2.0秒以上，燃燒效率大于99.9%，焚毀去除率大于99.99%，焚燒殘渣的熱灼減率小于5%(醫(yī)院臨床廢物和含多氯聯(lián)苯廢物除外);

7.2.3 焚燒設(shè)施必須有前處理系統(tǒng)、尾氣凈化系統(tǒng)、報警系統(tǒng)和應(yīng)急處理裝置。

7.2.4危險廢物焚燒產(chǎn)生的殘渣、煙氣處理過程中產(chǎn)生的飛灰，須按危險廢物進(jìn)行安全填埋處置。

7.3 危險廢物的焚燒宜采用以旋轉(zhuǎn)窯爐為基礎(chǔ)的焚燒技術(shù)，可根據(jù)危險廢物種類和特征選用其他不同爐型，鼓勵改造并采用生產(chǎn)水泥的旋轉(zhuǎn)窯爐附燒或?qū)ｋU廢物。

7.4 鼓勵危險廢物焚燒余熱利用。對規(guī)模較大的危險廢物焚燒設(shè)施，可實施熱電聯(lián)產(chǎn)。

7.5 醫(yī)院臨床廢物、含多氯聯(lián)苯廢物等一些傳染性的、或毒性大、或含持久性有機污染成分的特殊危險廢物宜在專門焚燒設(shè)施中焚燒。

8、危險廢物的安全填埋處置

8.1 危險廢物安全填埋處置適用于不能回收利用其組分和能量的危險廢物。

8.2 未經(jīng)處理的危險廢物不得混入生活垃圾填埋場，安全填埋為危險廢物的最終處置手段。

8.3 危險廢物安全填埋場必須按入場要求和經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍接收危險廢物，達(dá)不到入場要求的，須進(jìn)行預(yù)處理并達(dá)到填埋場入場要求。

8.4 危險廢物安全填埋場須滿足以下要求：

8.4.1 有滿足要求的防滲層，不得產(chǎn)生二次污染。 天然基礎(chǔ)層飽和滲透系數(shù)小于1.0×10-7厘米/秒，且厚度大于5米 時，可直接采用天然基礎(chǔ)層作為防滲層;天然基礎(chǔ)層飽和滲透系數(shù)為1.0×10-7一1.0×10-6厘米/秒時，可選用復(fù)合襯層作為防滲層，高密度聚乙烯的厚度不得低于1.5毫米;天然基礎(chǔ)層飽和滲透系數(shù)大于1.0×10-6厘米/秒時，須采用雙人工合成襯層(高密度聚乙烯)作為防滲層，上層厚度在2.0 毫米以上，下層厚度在1.0毫米以上。

8.4.2 要嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程進(jìn)行單元式作業(yè)，做好壓實和覆蓋。

8.4.3 要做好請污水分流，減少滲瀝水產(chǎn)生量，設(shè)置滲瀝水導(dǎo)排設(shè)施和處理設(shè)施。對易產(chǎn)生氣體的危險廢物填埋場，應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的排氣孔、氣體收集系統(tǒng)、凈化系統(tǒng)和報警系統(tǒng)。

8.4.4 填埋場運行管理單位應(yīng)自行或委托其他單位對填埋場地下水、地表水、大氣要進(jìn)行定期監(jiān)測。

8.4.5 填埋場終場后，要進(jìn)行封場處理，進(jìn)行有效的覆蓋和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。

8.4.6 填埋場封場后，經(jīng)監(jiān)測、論證和有關(guān)部門審定，才可以對土地進(jìn)行適宜的非農(nóng)業(yè)開發(fā)和利用。

8.5 危險廢物填埋須滿足《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

8、了解特殊危險廢物的污染防治要求。(9)

9、特殊危險廢物污染防治

9.1 醫(yī)院臨床廢物(不含放射性廢物)

9.1.1 鼓勵醫(yī)院臨床廢物的分類收集，分別進(jìn)行處理處置。人體組織器官、血液制品、沾染血液、體液的織物、傳染病醫(yī)院的臨床廢物、病人生活垃圾以及混合收集的醫(yī)院臨床廢物宜建設(shè)專用焚燒設(shè)施進(jìn)行處置，專用焚燒設(shè)施應(yīng)符合《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

9.1.2 城市應(yīng)建設(shè)集中處置設(shè)施，收集處置城市和城市所在區(qū)域的醫(yī)院臨床廢物。

9.1.3 禁止一次性醫(yī)療器具和敷料的回收利用。

9.2 含多氯聯(lián)苯廢物

9.2.1 含多氯聯(lián)苯廢物應(yīng)盡快集中到專用的焚燒設(shè)施中進(jìn)行處置， 不宜采用其它途徑進(jìn)行處置，其專用焚燒設(shè)施應(yīng)符合國家《危險廢物焚燒 污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

9.2.2 含多氯聯(lián)苯廢物的管理、貯存和處置還需遵循《防止含多氛聯(lián)苯電力裝置及其廢物污染環(huán)境的規(guī)定》的規(guī)定。

9.2.3 對集中封存年限超過二十年的或未超過二十年但已造成環(huán)境污染的含多氯聯(lián)苯廢物，應(yīng)限期進(jìn)行焚燒處置。

9.2.4 對于新退出使用的含多氯聯(lián)苯電力裝置原則上必須進(jìn)行焚燒處置，確有困難的可進(jìn)行暫時性封存，但封存年限不應(yīng)超過三年，暫存庫和 集中封存庫的選址和設(shè)計必須符合《含多氯聯(lián)苯(PCBs)廢物的暫存庫和集中封存庫設(shè)計規(guī)范》的要求，集中封存庫的建設(shè)必須進(jìn)行環(huán)境影響評價。

9.2.5 應(yīng)加強含多氯聯(lián)苯危險廢物的清查及其貯存設(shè)施的管理，并對含多氯聯(lián)苯危險廢物的處置過程進(jìn)行跟蹤管理。

9.3 生活垃圾焚燒飛灰

9.3.1 生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰必須單獨收集，不得與生活垃圾、焚燒殘渣等其它廢物混合，也不得與其它危險廢物混合。 9.3.2 生活垃圾焚燒飛灰不得在產(chǎn)生地長期貯存，不得進(jìn)行筒易處置，不得排放，生活垃圾焚燒飛灰在產(chǎn)生地必須進(jìn)行必要的固化和穩(wěn)定化處理之后方可運輸，運輸需使用專用運輸工具，運輸工具必須密閉。

9.3.3 生活垃圾焚燒飛灰須進(jìn)行安全填埋處置。

9.4 廢電池

9.4.1 國家和地方各級政府應(yīng)制定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策淘汰含汞、鎘的電池。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國家法律和產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，按期淘汰含汞、 鎘電池。

9.4.2 在含汞、鎘的電池被淘汰之前，城市生活垃圾處理單位應(yīng)建立分類收集、貯存、處理設(shè)施，對廢電池進(jìn)行有效的管理。

9.4.3 提倡廢電池的分類收集，避免含汞、鎘廢電池混入生活垃圾焚燒設(shè)施。

9.4.4 廢鉛酸電池必須進(jìn)行回收利用，不得用其它辦法進(jìn)行處置，其收集、運輸環(huán)節(jié)必須納入危險廢物管理。鼓勵發(fā)展年處理規(guī)模在2萬噸以上的廢鉛破電池回收利用，淘汰小型的再生鉛企業(yè)，鼓勵采用濕法再生鉛生產(chǎn)工藝。

9.5 廢礦物油

9.5.1 鼓勵建立廢礦物油收集體系，禁止將廢礦物油任意拋灑、掩埋或倒入下水道以及用作建筑脫模油，禁止繼續(xù)使用硫酸/白土法再生廢礦物油。

9.5.2 廢礦物油的管理應(yīng)遵循《廢潤滑油回收與再生利用技術(shù)導(dǎo)則》 等有關(guān)規(guī)定，鼓勵采用無酸廢油再生技術(shù)，采用新的油水分離設(shè)施或活性酶對廢油進(jìn)行回收利用，鼓勵重點城市建設(shè)區(qū)域性的廢礦物油回收設(shè)施，為所在區(qū)域的廢礦物油產(chǎn)生者提供服務(wù)。

9.6 廢日光燈管

9.6.1 各級政府應(yīng)制定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰高污染日光燈管，鼓勵建立廢日光燈管的收集體系和資金機制。

9.6.2 加強廢日光燈管產(chǎn)生、收集和處理處置的管理，鼓勵重點城市建設(shè)區(qū)域性的廢日光燈管回收處理設(shè)施，為該區(qū)域的廢日光燈管的回收處理提供服務(wù)。

(七)有關(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策

9、了解發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)有關(guān)規(guī)定中熱電比和熱效率的原則。

第七條　各類熱電聯(lián)產(chǎn)機組應(yīng)符合下列指標(biāo)：一、供熱式汽輪發(fā)電機組的蒸汽流既發(fā)電又供熱的常規(guī)熱電聯(lián)產(chǎn)，應(yīng)符合下列指標(biāo)：

1.總熱效率年平均大于45%?？偀嵝?(供熱量+供電量X3600千焦/千瓦時)/ (燃料總消耗量x燃料單位低位熱值〕x100%

2.熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比：

(1)單機容量在50兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應(yīng)大于l00%;

(2)單機容量在50兆瓦至200兆瓦以下的熱電機組， 其熱電比年平均應(yīng)大于50%;

(3)單機容量200兆瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機組， 采暖期熱電比應(yīng)大于50%。 熱電比=供熱量/(供電量x3600千焦/千瓦時)x100%

二、燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)包括：燃?xì)廨啓C+供熱余熱鍋爐、燃?xì)廨啓C+余熱鍋爐+供熱式汽輪機。 燃?xì)庖徽羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)符合下列指標(biāo)：

1.總熱效率年平均大于55%;

2.各容量等級燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比年平均應(yīng)大于30%。

(八)鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

10、了解國家關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資的有關(guān)規(guī)定

鋼鐵投資建設(shè)項目的最低條件暫定為：

(一)燒結(jié)機使用面積達(dá)到180m2 及以上、焦?fàn)t炭化室高度達(dá)到4.3m及以上，高爐容積達(dá)到1000m3及以上、轉(zhuǎn)爐容積達(dá)到100噸及以上、電爐達(dá)到60噸及以上。

(二)高爐必須同步配套建設(shè)煤粉噴吹裝置、爐前粉塵捕集裝置，大型高爐要配套建設(shè)余壓發(fā)電裝置;焦?fàn)t必須同步配套建設(shè)干熄焦、裝煤、推焦除塵裝置;轉(zhuǎn)爐必須同步配套建設(shè)轉(zhuǎn)爐煤氣回收裝置;電爐必須配套煙塵回收裝置。

(三)新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，噸鋼綜合能耗低于O.7噸標(biāo)煤，噸鋼耗新水低于6噸，符合清潔生產(chǎn)要求，污染物排放指標(biāo)達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。

(四)礦石、焦炭、供水、交通運輸?shù)韧獠織l件要具備并落實。

對達(dá)不到上述條件的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。對按規(guī)定程序批準(zhǔn)并已開工建設(shè)的項目，要按照上述條件積極進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)要通過技術(shù)進(jìn)步、提高裝備水平逐步達(dá)到上述條件。

當(dāng)前鋼鐵生產(chǎn)能力過剩的矛盾日益突出，國家和各地原則上不再批準(zhǔn)新建鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和獨立煉鐵廠、煉鋼廠項目，確有必要的，必須經(jīng)過國家投資主管部門按照規(guī)定的準(zhǔn)入條件充分論證和綜合平衡后報國務(wù)院審批。嚴(yán)禁地方各級人民政府將項目化整為零、越權(quán)、違規(guī)審批鋼鐵項目，對違反規(guī)定的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對生產(chǎn)“地條鋼”的，要依法嚴(yán)厲打擊。要加強對外商投資方向的指導(dǎo)和引導(dǎo)。

二、調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，控制新建項目

為逐步改變電解鋁工業(yè)以環(huán)保為代價換取經(jīng)濟(jì)效益的局面，從2004年1月1日開始，將電解鋁出口退稅率由l 5%下調(diào)至8%，今后視情況再作進(jìn)一步調(diào)整。從嚴(yán)掌握進(jìn)口電解鋁生產(chǎn)設(shè)備適用的免稅政策，對違規(guī)建設(shè)項目，不得出具《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》。堅決取消地方違反價格管理權(quán)限自行確定的優(yōu)惠電價等政策。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合環(huán)境治理，限定在2004年底前淘汰尚存的自焙槽生產(chǎn)能力。暫定在2005年底以前，除淘汰自焙槽生產(chǎn)能力置換項目和環(huán)保改造項目外，原則上不再審批擴大電解鋁生產(chǎn)能力的建設(shè)項目。

三、整頓開采秩序，合理利用資源

為保護(hù)好有限的鋁土礦資源，要加強對鋁土礦開采秩序的治理整頓，依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境、布局不合理和不符合安全生產(chǎn)條件的礦點。礦產(chǎn)資源開采登記管理部門必須嚴(yán)格依法審批和頒發(fā)采礦許可證，從嚴(yán)審批鋁土礦勘查許可證，嚴(yán)格控制新建鋁土礦礦山。今后新建氧化鋁企業(yè)，必須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，申請鋁土礦采礦權(quán)，按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案配套建設(shè)礦山，依法開采鋁土礦資源。任何未按國家規(guī)定審批和沒有落實合法鋁土礦來源的氧化鋁建設(shè)項目，一律不得自行開工建設(shè)。氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)不得收購無證開采的鋁土礦，正在進(jìn)行收購的必須立即停止。有關(guān)部門要采取切實有效措施，鼓勵使用國外鋁土礦資源。

四、加強監(jiān)督檢查，規(guī)范建設(shè)行為

環(huán)保總局要會同有關(guān)地方人民政府根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有電解鋁生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期發(fā)布環(huán)保不達(dá)標(biāo)電解鋁生產(chǎn)企業(yè)名單，對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量者由地方人民政府限期治理。在限期治理期間，按照達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境保護(hù)行政主管部門下達(dá)的污染物排放總量控制的要求限產(chǎn)限排，限期治理后仍不合格的，予以停產(chǎn)或關(guān)閉處理。

根據(jù)水泥工業(yè)發(fā)展新形勢，盡快修訂水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步明確國家支持、限制和淘汰的水泥工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。支持加快發(fā)展新型干法水泥，重點支持在有資源的地方建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料基地項目，鼓勵地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式，發(fā)展新型干法水泥。各地要根據(jù)水泥工業(yè)發(fā)展的實際情況，制定加快淘汰現(xiàn)有立窯及其他落后工藝水泥的目標(biāo)和進(jìn)度，并嚴(yán)格禁止新建和擴建機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕

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