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2012年環(huán)評師考試輔導-工業(yè)產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃19

發(fā)表時間:2011/7/6 9:54:31 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點擊關注微信:關注中大網(wǎng)校微信
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三、產(chǎn)業(yè)調整和振興的主要任務

(一)穩(wěn)定國內市場,改善出口環(huán)境

積極落實國家擴大內需措施,改善產(chǎn)品結構,增加有效供給,滿足電力、交通、建筑、機械、輕工等下游行業(yè)對有色金屬產(chǎn)品的需求。適應航空航天、國防軍工、高新技術等領域的需要,大力開發(fā)新產(chǎn)品和新材料,培育新的消費增長點,穩(wěn)定和擴大國內市場。

在繼續(xù)嚴格控制"兩高一資"產(chǎn)品出口的同時,實施適度靈活的出口稅收政策,支持技術含量和附加值高的深加工產(chǎn)品出口。對符合銅冶煉行業(yè)準入條件的大型銅冶煉企業(yè)開展加工貿易試點。加快轉變出口方式,鼓勵出口機械裝備、運輸工具、電子電器、儀器儀表等終端產(chǎn)品,帶動有色金屬間接出口。積極應對國外反傾銷等貿易摩擦。

(二)嚴格控制總量,加快淘汰落后產(chǎn)能

嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,今后三年原則上不再核準新建、改擴建電解鋁項目。嚴格執(zhí)行準入標準和備案制,嚴格控制銅、鉛、鋅、鈦、鎂新增產(chǎn)能。按期完成淘汰反射爐及鼓風爐煉銅產(chǎn)能、燒結鍋煉鉛產(chǎn)能、落后鋅冶煉產(chǎn)能和落后小預焙槽電解鋁產(chǎn)能。逐步淘汰能耗高、污染重的落后燒結機鉛冶煉產(chǎn)能。

(三)加強技術改造,推動技術進步

實施技術改造和技術研發(fā)專項,重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策并按規(guī)定核準或備案建設的骨干企業(yè),以及國防軍工、航空航天、電子信息關鍵材料生產(chǎn)企業(yè)。加強對銅鉛鋅冶煉短流程工藝、共伴生礦高效利用、尾礦和赤泥綜合利用,高性能專用銅鋁材生產(chǎn)工藝,再生金屬保持性能,噸鋁直流電耗低于12000千瓦時的電解鋁關鍵工藝等前沿共性技術的研發(fā)。支持填補國內空白、滿足國民經(jīng)濟重點領域需要的高精尖深加工項目。采用先進適用的冶煉技術改造和淘汰落后產(chǎn)能,提高工藝裝備水平。

(四)促進企業(yè)重組,調整產(chǎn)業(yè)布局

鼓勵有實力的銅、鋁、鉛鋅等企業(yè)以多種方式進行重組,實現(xiàn)規(guī)?;⒓瘓F化,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。支持大型骨干企業(yè)實施跨地區(qū)兼并重組、區(qū)域內重組和企業(yè)集團之間的重組;支持鋁企業(yè)與煤炭、電力企業(yè)進行跨行業(yè)的重組;鼓勵再生金屬企業(yè)間重組。

嚴格控制資源、能源和環(huán)境容量不具備條件地區(qū)的有色金屬產(chǎn)能;在能源豐富的中西部,特別是具有水電優(yōu)勢的地區(qū),推進鋁電聯(lián)營方式;在資源、能源和環(huán)境容量好的地區(qū)經(jīng)核準建設的鋁工業(yè)基地,要延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展高水平深加工,增強競爭力。抓緊實施汶川地震災區(qū)重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調整專項規(guī)劃確定的有色金屬項目。

(五)開發(fā)境內外資源,增強資源保障能力

加大國內短缺的有色金屬資源地質勘探力度,增加資源儲量及礦產(chǎn)地儲備。鼓勵大型有色金屬企業(yè)投資礦山勘探與開發(fā),提高資源自給率。

加大境外資源開發(fā)力度,支持具備條件的企業(yè)到境外獨資或合資辦礦。引導企業(yè)遵守所在國的法律法規(guī),尊重所在國的文化傳統(tǒng)和生活習慣,履行必要的社會責任,促進當?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)互利共贏。組織實施好有關境外投資項目。

(六)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,搞好再生利用

支持采用先進適用工藝技術,開發(fā)利用銅、鉛鋅低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等,提高資源綜合利用水平;制定煤鋁共生資源利用專項規(guī)劃,抓好高鋁粉煤灰利用示范工程;搞好銅、鉛、鋅冶煉余熱利用;推廣廢渣、赤泥等固體廢棄物的應用,實現(xiàn)生產(chǎn)"零排放"。

加快建設覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系,支持具備條件的地區(qū)建設有色金屬回收交易市場、拆解市場。支持有條件的企業(yè)采用高效、低耗、低污染的工藝裝備,建設若干年產(chǎn)30萬噸以上的再生銅、鋁等生產(chǎn)線,促進資源化利用上規(guī)模、技術上水平、產(chǎn)品上檔次,減少礦產(chǎn)資源消耗。

(七)加強企業(yè)管理和安全監(jiān)管,注重人才培養(yǎng)

有色金屬企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司治理結構,嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策;增強對市場的預見和判斷能力,增強風險防范意識,增強國際競爭能力;加快推進管理創(chuàng)新,加強質量管理,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,切實落實安全生產(chǎn)責任制,健全管理制度和安全操作規(guī)范;加強節(jié)能管理和成本管理;加強企業(yè)文化和人才隊伍建設,注重培養(yǎng)高素質的經(jīng)營管理和技術人才,促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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