申論

　　一、注意事項(xiàng)
　　1、申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。
　　2、作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
　　3、仔細(xì)閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
　　4、試卷滿分100分，考試時(shí)間150分鐘。
　　二、給定材料
　　【材料一】
　　從2008年8月12日起，北京、天津、杭州、深圳作為第一批試點(diǎn)城市，率先啟用2002式機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌。個(gè)性化車(chē)牌一經(jīng)推出，立即受到有車(chē)一族的熱烈追捧，不少人連夜排隊(duì)，選擇自己喜愛(ài)的號(hào)碼。
　　公安部、北京市公安局和天津交管局等單位就這次新車(chē)牌申領(lǐng)改革進(jìn)行了探討。并預(yù)言個(gè)性化車(chē)牌有可能推動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的繁榮，加快轎車(chē)家庭化的步伐。
　　新中國(guó)成立后，機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的發(fā)放方式大致經(jīng)歷了按序發(fā)放、電腦選號(hào)這兩個(gè)階段，其中持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的是按順序排號(hào)發(fā)放，大概從新中國(guó)成立初期一直沿用到90年代后期，這種發(fā)放方式在80年代后期因?yàn)榧樘?hào)的出現(xiàn)引發(fā)了很大的矛盾。
　　公安部：改革開(kāi)放以后，百姓可以買(mǎi)車(chē)了，都想給自己的愛(ài)車(chē)選個(gè)好好嗎，比如6、8、168等，這種趨勢(shì)從廣東逐步延伸到全國(guó)各地，這給我們車(chē)輛管理帶來(lái)巨大的壓力。
　　北京市公安局：因?yàn)樘?hào)牌都掌握在民警手里，發(fā)給誰(shuí)，民警說(shuō)了算，因此不少人托人情、找關(guān)系要牌號(hào)，交管局、車(chē)管所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也很無(wú)奈。
　　北京市車(chē)管所：有些群眾直接說(shuō)拿個(gè)尾號(hào)是8的，給500、1000元，最高甚至炒到四五萬(wàn)元萬(wàn)。比如有一個(gè)新加坡籍先生，因拿到尾號(hào)為4號(hào)的號(hào)牌，從上午10時(shí)半到12時(shí)半，一直在大罵。
　　整天被熟人圍著，整天接無(wú)數(shù)個(gè)要號(hào)牌的電話，一方面是車(chē)管部門(mén)的有苦難言，一方面卻是老百姓的不滿意。有群眾反映說(shuō)，為了弄到好的車(chē)號(hào)牌，還得拉關(guān)系再去花錢(qián)，這樣無(wú)形中給管理部門(mén)制造出腐敗的機(jī)會(huì)。
　　正是為了解決車(chē)管部門(mén)和群眾之間因?yàn)檐?chē)牌號(hào)碼而產(chǎn)生的矛盾，北京、天津等很多城市采取了電腦選號(hào)的方式，就是把50個(gè)或者100個(gè)號(hào)牌為一段，輸入微機(jī)，群眾當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取。新推行的2002式車(chē)號(hào)牌，同樣是微機(jī)管理，但因?yàn)榻M合方式多，允許車(chē)主自行選擇編排車(chē)號(hào)，可以充分體現(xiàn)車(chē)主的個(gè)性特點(diǎn)。
　　北京局：這在管理上是一個(gè)進(jìn)步，既堵塞了號(hào)牌發(fā)放的個(gè)人主觀隨機(jī)性，同時(shí)，又滿足了車(chē)主的愛(ài)好需求。
　　有群眾說(shuō)，這好像給人更多選擇空間，自由度更高一點(diǎn)，具有趣味性在里面，更多地尊重了老百姓選擇的權(quán)利。這個(gè)看似簡(jiǎn)單的辦法，卻圓了愛(ài)車(chē)族的個(gè)性夢(mèng)。
　　每一次換發(fā)牌照都和車(chē)輛的增容有關(guān)系，目前，中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量正以每年15％左右的速度迅猛增長(zhǎng)。截止到去年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)達(dá)到了7398萬(wàn)輛車(chē)，北京市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為182萬(wàn)輛。
　　北京局：今天2002號(hào)牌資源擴(kuò)大到了3600萬(wàn)，而北京城現(xiàn)在才182萬(wàn)輛車(chē)，要發(fā)展多少年才到3600萬(wàn)，是完全可以滿足需要的。
　　由此可見(jiàn)。公安部這次換發(fā)新的機(jī)動(dòng)車(chē)牌照是充分考慮到了老百姓的購(gòu)車(chē)需求。事實(shí)上，目前在全國(guó)很多城市，汽車(chē)交易十分火爆。以北京的一家汽車(chē)交易市場(chǎng)為例，7年前這個(gè)市場(chǎng)剛開(kāi)業(yè)時(shí)，一年的汽車(chē)銷(xiāo)量為1萬(wàn)輛，現(xiàn)在一年的銷(xiāo)量是5萬(wàn)輛。
　　今年汽車(chē)銷(xiāo)量從1月開(kāi)始一直保持著較高的數(shù)量。一位購(gòu)車(chē)者說(shuō)：沒(méi)想到車(chē)市這么火，我想買(mǎi)輛帕薩特轎車(chē)，現(xiàn)在馬上交定金也要3個(gè)月后才能提車(chē)。據(jù)了解，目前北京汽車(chē)市場(chǎng)上私車(chē)的購(gòu)買(mǎi)量已經(jīng)超過(guò)了公車(chē)，占整個(gè)汽車(chē)銷(xiāo)量的60％。從北京亞運(yùn)村汽車(chē)交易市場(chǎng)看，個(gè)人比例更高，去年在80％左右，今年在90％以上，可以說(shuō)絕大多數(shù)在市場(chǎng)買(mǎi)車(chē)的人都是私車(chē)消費(fèi)者。
　　正因?yàn)樗饺速?gòu)車(chē)者的大量增加，使得他們對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售及管理部門(mén)的服務(wù)提出了新的要求和期望：一個(gè)是快捷，一個(gè)是服務(wù)好。
　　8月12日這一天，4個(gè)城市的新車(chē)主可以按照自己的喜好來(lái)選擇車(chē)牌，這對(duì)很多的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)還是第一次。
　　天津市交管局武局長(zhǎng)：這些所謂的好號(hào)、吉祥號(hào)，過(guò)去大部分都是通過(guò)關(guān)系，通過(guò)找一些領(lǐng)導(dǎo)，找我們管理部門(mén)的一些同志辦出去的，這一次體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正的基本原則。以前，為了要一個(gè)好號(hào)，一天總得有10幾個(gè)電話打來(lái)，車(chē)管所所長(zhǎng)壓力比我更大，為了躲避關(guān)系戶所謂的好號(hào)、吉祥號(hào)，晚上都不敢回家。
　　《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》“汽車(chē)天地”周刊的主任張恒：這實(shí)際上是一種車(chē)牌價(jià)值、地位的一種回歸。以前應(yīng)該說(shuō)車(chē)牌就是一個(gè)很普通的識(shí)別標(biāo)志。但是由于它變成了一個(gè)緊缺資源，因?yàn)樗兴^的吉祥號(hào)是有限的，這樣它就已經(jīng)異化成另外一種東西，已經(jīng)不僅是一個(gè)標(biāo)志，而且變成了一種象征，一種身份、能力、地位的象征。
　　車(chē)牌申領(lǐng)的這種改革過(guò)程和汽車(chē)發(fā)展之間存在一種什么樣的關(guān)系呢?
　　武局長(zhǎng)：車(chē)牌申領(lǐng)個(gè)性化的實(shí)施，肯定會(huì)極大地推動(dòng)小汽車(chē)走進(jìn)家庭，也就是說(shuō)我們機(jī)動(dòng)車(chē)的增長(zhǎng)速度將會(huì)加快，特別是私人擁有小汽車(chē)的速度將會(huì)加快，我們認(rèn)為這是一件好事。
　　張恒：我認(rèn)為城市的汽車(chē)容量應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，80年代或者是90年代初北京70、80萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)也已經(jīng)接近飽和了，但是隨著城市的發(fā)展、道路的增加，現(xiàn)在180萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)容量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)時(shí)的汽車(chē)容量，而現(xiàn)在的交通狀況與當(dāng)時(shí)相比還有所改善?，F(xiàn)在車(chē)牌的改革至少?gòu)囊粋€(gè)方面給我們提供了發(fā)展小汽車(chē)的空間。

　　【材料二】
　　“浙C·88888”吉祥車(chē)牌拍出166萬(wàn)創(chuàng)下國(guó)內(nèi)紀(jì)錄。現(xiàn)代金融報(bào)：一張?zhí)柎a為“浙C·88888”的吉祥車(chē)牌，居然拍出了166萬(wàn)元的天價(jià)!目前溫州舉辦的一場(chǎng)小型客車(chē)特殊號(hào)牌拍賣(mài)會(huì)，讓世人再次見(jiàn)識(shí)到了溫州人的“有錢(qián)”，而166萬(wàn)元的車(chē)牌號(hào)碼，也刷新了類似拍賣(mài)價(jià)格的新記錄。
　　吉祥號(hào)碼從不缺追求者。現(xiàn)代金融報(bào)：以一部車(chē)甚至一套房子的價(jià)格，換取原本只需300元工本費(fèi)的車(chē)牌號(hào)碼，如此狂熱的舉動(dòng)，在民間資金充裕的溫州甚至浙江其他地區(qū)卻是屢有發(fā)生。在此之前，溫州第2期小型客車(chē)特殊號(hào)牌拍賣(mài)會(huì)上，“浙C·88888”就曾拍出37萬(wàn)元的高價(jià)。溫州某媒體在此次拍賣(mài)會(huì)后曾對(duì)近年來(lái)發(fā)生的特殊號(hào)碼拍賣(mài)作出一份粗略統(tǒng)計(jì)，據(jù)顯示，1990年號(hào)碼為9008888的手機(jī)號(hào)碼拍出了12．8萬(wàn)元，到了2005年和2006年，浙C．69996的車(chē)牌號(hào)碼與浙C·77777的車(chē)牌號(hào)也以40萬(wàn)元和39．6萬(wàn)元的高價(jià)被購(gòu)走。
　　【材料三】
　　溫州小型客車(chē)特殊牌號(hào)拍賣(mài)會(huì)的槌聲猶在耳邊：那是經(jīng)歷了30多輪競(jìng)價(jià)后，以166萬(wàn)元“天價(jià)”成交的“浙C·88888”機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌，得主是一位姓陳的先生，他上周刷新了此前40萬(wàn)元的車(chē)牌號(hào)拍賣(mài)“全國(guó)紀(jì)錄”。就在這位陳先生風(fēng)光無(wú)限、沾沾自喜之時(shí)，相隔300多公里外的浙北某縣一富商林軍(化名)，卻因?yàn)樗恰?8888”的車(chē)牌引來(lái)了麻煩，有歹徒兩次給他寄匿名敲詐信。迫不得已，林軍摘下了這個(gè)吉祥車(chē)牌，換上了普通車(chē)牌。
　　浙江省日前施行的一部地方法規(guī)規(guī)定．交通管理部門(mén)可以公開(kāi)拍賣(mài)受民間追捧的機(jī)動(dòng)車(chē)“吉祥牌號(hào)”，并將拍賣(mài)款納入縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的道路交通事故社會(huì)救助基金?！罢鉉·88888”正是在這樣的背景下拍出“天價(jià)”的。拍賣(mài)“吉祥牌號(hào)”，用于交通事故社會(huì)救助基金本是件好事，但“吉祥牌號(hào)”得主的安全保障難題卻凸顯出來(lái)。
　　據(jù)《今日早報(bào)》報(bào)道，林軍40歲出頭，自辦企業(yè)，去年財(cái)運(yùn)不錯(cuò)，生意紅火。今年年初，林軍換了坐騎，花了1OO多萬(wàn)元買(mǎi)了輛寶馬車(chē)。好車(chē)配好牌照，那陣子，林軍做夢(mèng)都想有個(gè)吉祥車(chē)牌，給自己增添些好運(yùn)。托朋友．走關(guān)系，費(fèi)了九牛二虎之力，前后花了一個(gè)多星期時(shí)間，頗有點(diǎn)“神通”的林軍終于如愿以償，得到了“非常吉祥”的“浙C·88888”牌照。
　　林軍所在的縣城本來(lái)高檔車(chē)就不多．更別說(shuō)這“5個(gè)8”的“吉祥車(chē)牌”了。牌照剛掛上去那幾天，林軍果然春風(fēng)得意，他的車(chē)一上街，就會(huì)吸引無(wú)數(shù)眼球。
　　有道是樹(shù)大招風(fēng)。那吉祥車(chē)牌掛上不到一個(gè)月，一封匿名敲詐信寄到了林軍家：林軍，你拿點(diǎn)錢(qián)出來(lái)，破財(cái)消災(zāi)，不然就……
　　“88888”號(hào)牌的寶馬車(chē)，整個(gè)縣城找不到第二輛，想要找到林軍的車(chē)非常容易。因?yàn)榕萝?chē)被弄壞，林軍每次在外開(kāi)車(chē)、停車(chē)都格外小心，特別是停車(chē)，他專找有人管理的停車(chē)場(chǎng)，即使這樣他還是不放心，每天提心吊膽的。
　　一個(gè)星期后，林軍又收到一封匿名敲詐信，這次信里的措辭更加激烈。更恐怖的是，寫(xiě)信人掌握了林軍一天的行蹤，就連他出去買(mǎi)包煙的時(shí)間、地點(diǎn)都了如指掌，林軍開(kāi)始意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。
　　接下來(lái)的幾天，林軍已不敢開(kāi)著寶馬車(chē)出門(mén)，只能重新用原來(lái)的一輛本田車(chē)。但林軍又不愿將寶馬車(chē)閑著。無(wú)奈之下，林軍只好再次托朋友將這塊“88888”的牌照摘下”重新到車(chē)管部門(mén)上了一塊極為普通的車(chē)牌，打眼一看不一定能記得住。不讓人輕易記住自己的車(chē)牌，也正是林軍此次更換車(chē)牌的目的。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，在浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，汽車(chē)牌照幾乎和轎車(chē)一樣成了社會(huì)地位的象征。看到車(chē)牌中有4個(gè)、5個(gè)“8”，就知道車(chē)主非貴即富，對(duì)一些渴望超越中產(chǎn)階層生活的人來(lái)說(shuō)擁有一輛轎車(chē)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為了炫耀財(cái)富，富人爭(zhēng)著花大錢(qián)買(mǎi)幸運(yùn)號(hào)碼已經(jīng)形成一股風(fēng)氣。
　　【材料四】
　　這種汽車(chē)牌照號(hào)碼出賣(mài)誰(shuí)是“始作俑者”，筆者不得而知。但所知道的是，這種出賣(mài)早已成為一種規(guī)則了。筆者所居的首善之區(qū)，一些所謂吉利的號(hào)碼，一些特殊的號(hào)碼，一些易記的號(hào)碼，是不是通過(guò)競(jìng)拍我不知道，但這些號(hào)碼好像都不是隨便什么人可得到的，也不是“抓鬮”可得到的，而都是一些有“背景”的人物的專利，至少前些年是這樣。
　　不獨(dú)汽車(chē)牌照號(hào)碼，電話號(hào)碼也同樣有過(guò)這種競(jìng)賣(mài)的紀(jì)錄。吉利的號(hào)碼，特殊的號(hào)碼，易記的號(hào)碼，你若不是有面子的人物又想得到，就得多拿銀子。就是那些登不了拍賣(mài)大雅之堂的號(hào)碼，也按號(hào)論價(jià)。原則當(dāng)然是，有所謂不吉利數(shù)字的號(hào)碼便宜，沒(méi)有不吉利數(shù)字的號(hào)碼就相對(duì)貴一些。這已經(jīng)成了被社會(huì)所接受的不言而喻的規(guī)則。
　　前不久又從媒體上獲悉，某市把一些人行道地段出售，買(mǎi)到者即可在此設(shè)攤擺點(diǎn)。此事頗引起爭(zhēng)議。出售者稱，這是為了給一些無(wú)業(yè)者就業(yè)提供方便，從而也方便了市民消費(fèi)：異議者稱，這不是把占道經(jīng)營(yíng)合法化了嗎？但人們也只是從這個(gè)層面上爭(zhēng)議。而對(duì)于人行道這種公共資源某個(gè)部門(mén)有沒(méi)有權(quán)力出售，則好像不曾涉及。
　　這背后實(shí)際存在著這樣一個(gè)問(wèn)題：如汽車(chē)牌照號(hào)碼、電話號(hào)碼、人行道地段、公交站名這樣的公共資源能不能出賣(mài)？政府某個(gè)管理部門(mén)有沒(méi)有權(quán)力出賣(mài)？人行道地段，通常都經(jīng)過(guò)人工建設(shè)，要花一定的錢(qián)，但這錢(qián)是國(guó)家投入的，并非某個(gè)部門(mén)投人的，它有什么權(quán)力處置？而汽車(chē)牌照號(hào)碼、電話號(hào)碼，連任何投資都不用，就可源源不斷地要多少有多少，一些部門(mén)有什么理由拿它賣(mài)錢(qián)？城市的公交站名乃是一種地域的定位和標(biāo)識(shí)，一般都是承接原來(lái)的地名而來(lái)，并非某個(gè)部門(mén)自己的創(chuàng)造，它怎么能拿來(lái)賣(mài)錢(qián)？如果站名可賣(mài)，地名豈不同樣可賣(mài)？城市的街道名也可賣(mài)給個(gè)人或企業(yè)了，推而廣之，省名、縣名、鄉(xiāng)名、山名、河名、湖名、景點(diǎn)名，也都可如法炮制出售了，這世界還不亂了套？這樣下去，誰(shuí)知道還會(huì)有哪些公共資源會(huì)被出賣(mài)，而本來(lái)?yè)碛泄操Y源的普通老百姓，真的要成為身無(wú)立錐之地的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)”了。

　　【材料五】
　　毋庸諱言，2002式個(gè)性號(hào)牌申領(lǐng)方式的推出，不光杜絕了過(guò)去特別號(hào)被炒成“特權(quán)號(hào)”，甚至借“特權(quán)號(hào)”搞權(quán)力尋租而滋生的腐敗現(xiàn)象，同時(shí)也使車(chē)牌號(hào)資源分配實(shí)現(xiàn)了真正意義上的公正、公平和公開(kāi)。但一些以他國(guó)的“國(guó)難”作素材，拿公眾普遍避諱的“性”話題來(lái)調(diào)侃，是不是也屬“個(gè)性張揚(yáng)”的正?？臻g和范疇，有沒(méi)有犯忌或是超過(guò)了“度”的限制，就很值得一議。
　　當(dāng)然，這里的“個(gè)性”張揚(yáng)不應(yīng)簡(jiǎn)單地等同于藝術(shù)創(chuàng)作。藝術(shù)創(chuàng)作要求有獨(dú)創(chuàng)性，作者應(yīng)具有敢于向習(xí)俗挑戰(zhàn)的勇氣，敢于向社會(huì)表現(xiàn)自我，讓社會(huì)接納自我的膽略。故藝術(shù)創(chuàng)作對(duì)其作者而言，是一處求異思維、展示個(gè)性的舞臺(tái)，其留給創(chuàng)作者的想象空間是極為廣闊的。但若利用車(chē)牌上幾個(gè)簡(jiǎn)單的符號(hào)進(jìn)行“創(chuàng)作”，其局限性就十分明顯了。別說(shuō)是藝術(shù)素養(yǎng)相對(duì)較差的一般市民，就是知名藝術(shù)家，由于條件所限，也難以創(chuàng)作出思想性與藝術(shù)性兼顧又獨(dú)具個(gè)性的作品來(lái)。若非要刻意為之，類似USA—911和SEX—001的作品，恐怕就算其“佳作”了吧！但是這樣的“個(gè)性”張揚(yáng)，卻又分明是建立在他人不堪回首的痛苦和他人正常審美情趣遭褻瀆的基礎(chǔ)之上的。如此一人“張揚(yáng)”眾人不堪的“個(gè)性”，值得去鼓勵(lì)和縱容嗎？
　　【材料六】
　　(南方都市報(bào))車(chē)主選號(hào)的余地今后將越來(lái)越大，公安部交管局車(chē)管處前日向記者透露，六位字母號(hào)牌可能在明年獲準(zhǔn)使用，“LOV·EME”(LOVEME)之類能表達(dá)完整意思的車(chē)牌將越來(lái)越多。
　　早在前天，就有一名先生想報(bào)“LOV．EME”這個(gè)車(chē)號(hào)，但由于現(xiàn)在的車(chē)牌編號(hào)不準(zhǔn)六位英文字母選號(hào)，所以他不得不放棄了自己的夢(mèng)中靚號(hào)。公安部交管局車(chē)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人前日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，六位字母號(hào)牌只是“暫不使用”，主要原因是電腦編號(hào)存在技術(shù)問(wèn)題。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，等到明年新式號(hào)牌試點(diǎn)結(jié)束向全國(guó)推廣時(shí)，六位字母號(hào)牌將可望獲準(zhǔn)使用。
　　公安部交管局車(chē)管處工作人員介紹，推出2002新式號(hào)牌的初衷，就有鼓勵(lì)個(gè)性選號(hào)的意思。“全國(guó)好多地方尤其是廣東等沿海地區(qū)的老百姓都富了，很多人都買(mǎi)了車(chē)，一部車(chē)往往伴隨他們好幾年的生活，能有一個(gè)自己喜歡的號(hào)牌肯定是好事?！避?chē)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前的車(chē)牌都是工廠事先加工完成再交到車(chē)管所去的，老百姓申請(qǐng)車(chē)號(hào)很難實(shí)現(xiàn)。新式號(hào)牌允許車(chē)主自主擇號(hào)的同時(shí)，還極大地增加了車(chē)牌容量，車(chē)牌的防偽性也得到很大提高。
　　試行的選號(hào)規(guī)則以后也可能作出調(diào)整。現(xiàn)在車(chē)牌不準(zhǔn)前三位或后三位所選字母或數(shù)字完全相同，比如不能出現(xiàn)“AAA．888”式的車(chē)牌，公安部車(chē)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人前日介紹，試點(diǎn)階段會(huì)充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，等明年全國(guó)推廣時(shí)，有些具體規(guī)則可能會(huì)作進(jìn)一步完善。
　　【材料七】
　　8月12日，天津、北京、杭州、深圳4個(gè)城市開(kāi)始啟用2002式機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌。除“CHN”以及3個(gè)相同的字母、數(shù)字之外，車(chē)主可選擇任何字母和數(shù)字排列作為車(chē)牌號(hào)碼(但深圳卻為CHN開(kāi)了禁)，稱做“個(gè)性化車(chē)牌”。
　　在這幾個(gè)城市，都是有人徹夜排隊(duì)，欲捷足先登。北京第一個(gè)車(chē)牌號(hào)是京A123·456，車(chē)主排隊(duì)10多個(gè)小時(shí)，第二個(gè)號(hào)牌是京A001．OOl。天津市的第一個(gè)車(chē)牌號(hào)是TJS·OO1(“天津市第一號(hào)”)，深圳則是“860·068”。
　　喜愛(ài)電視的一位先生選到了京BTV·001號(hào)牌——他喜歡北京電視臺(tái)的新聞節(jié)目。“FBI·007”的車(chē)主，或許是位偵探片的愛(ài)好者；而“UFO·001”也許為天文愛(ài)好者所選。“SEX·001”，狎邪了點(diǎn)，但還是被“容忍”了。
　　但是，從這兩天選擇車(chē)牌中的“個(gè)性化”來(lái)看，其實(shí)整體上還只是大家爭(zhēng)搶那些共同趣味、共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)所指向的稀缺資源。
　　“001”就是眾里出頭，是典型的非個(gè)性化的。媒介預(yù)測(cè)將成為“搶注”的熱點(diǎn)的“168”、“998”等所謂的吉祥號(hào)碼，也是典型的非個(gè)性化。報(bào)紙上有一則標(biāo)題是《你想當(dāng)001號(hào)CEO嗎？至少注冊(cè)個(gè)車(chē)牌是可以的》，這不是個(gè)性化，而是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中權(quán)勢(shì)秩序的一種認(rèn)同、趨慕和心理補(bǔ)償。而被報(bào)紙稱為“今天最具創(chuàng)意的號(hào)碼”的“USA·911”，沒(méi)爭(zhēng)上的一位先生回答記者說(shuō)：“回頭率高唄，養(yǎng)眼，開(kāi)上路多神氣?！?
　　【材料八】
　　海口市警方近日推出一系列便民服務(wù)措施。除新車(chē)上牌時(shí)允許車(chē)主進(jìn)行10選1之外，車(chē)管部門(mén)還宣布將刪除所有帶“4”的小汽車(chē)牌照，引人注目。
　　海口市交巡警支隊(duì)宣布從8月6日開(kāi)始，繼新車(chē)上牌允許車(chē)主5選1后，?？诘貐^(qū)新車(chē)上牌開(kāi)始實(shí)行10選l。車(chē)主將有10次機(jī)會(huì)選擇自己中意的車(chē)輛牌照號(hào)碼。海口市由此也成為成都市車(chē)管所后在全國(guó)第二個(gè)實(shí)行此業(yè)務(wù)的車(chē)管所。海口市警方同時(shí)做出3項(xiàng)便民承諾：車(chē)主新車(chē)注冊(cè)業(yè)務(wù)提供材料齊全的一次性辦結(jié)；新車(chē)注冊(cè)業(yè)務(wù)自受理后1個(gè)小時(shí)內(nèi)發(fā)放號(hào)牌：受理制證后15分鐘內(nèi)辦好行車(chē)證。
　　令人注目的是，海口市交巡警支隊(duì)宣布將對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有帶“4”號(hào)碼的小汽車(chē)號(hào)牌進(jìn)行刪除，新申領(lǐng)號(hào)牌的市民將不會(huì)得到這一類號(hào)牌。?？谑芯奖硎?，此舉是結(jié)合海南民眾忌諱帶“4”號(hào)碼的風(fēng)俗習(xí)慣而推出的便民措施。而有民眾在接受采訪時(shí)就擔(dān)心，民眾對(duì)帶“4”號(hào)牌的錯(cuò)誤觀念將會(huì)得到政府部門(mén)的認(rèn)同而更加被推波助瀾。同時(shí)也有市民表示自己將因此喪失選擇中意的帶“4”字的牌照的權(quán)利。
　　【材料九】
　　廣東拍賣(mài)汽車(chē)牌照號(hào)碼，有個(gè)后三位數(shù)是“333”的牌照被許多人所競(jìng)買(mǎi)，一路攀升到4萬(wàn)多元。原來(lái)這“333”在廣東話里同“升升升”同音，誰(shuí)都想借此彩頭“升”三把，難怪它要這么火了。最后被一個(gè)出價(jià)最高的人買(mǎi)走，而另一個(gè)在價(jià)錢(qián)上競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)人家的人竟大為光火對(duì)人家出口大罵，甚至要“肢體接觸”，多虧現(xiàn)場(chǎng)的保安及時(shí)制止，才沒(méi)有演出“全武行”。但那個(gè)競(jìng)買(mǎi)的敗家仍然對(duì)勝家“一夫所指”發(fā)下話來(lái)：我知道你的號(hào)碼，咱們后會(huì)有期!頗有“綠林好漢”三年報(bào)仇不晚的架勢(shì)。連溫文爾雅的電視主持人面對(duì)此景也忍不住說(shuō)出“真丟人”。
　　三、申論要求
　　1、請(qǐng)歸納總結(jié)材料一所反映的主要內(nèi)容。
　　要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清晰。篇幅不超過(guò)300字。(20分)
　　2、請(qǐng)針對(duì)材料四中所反映的問(wèn)題，就如何合理使用公共資源，談?wù)勀愕目捶ú⑻岢鼋鉀Q問(wèn)題的對(duì)策。
　　要求：觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)明扼要，條理清晰。篇幅不超過(guò)400字。(30分)
　　3、自擬標(biāo)題，就啟用2002式車(chē)牌申領(lǐng)方式改革存在的利弊進(jìn)行分析，提出解決弊端的對(duì)策，并就對(duì)策進(jìn)行論證。
　　要求：針對(duì)性強(qiáng)，重點(diǎn)突出，論證有力，條理清晰。篇幅不超過(guò)1000字。(50分)

　　參考答案
　　1、為了解決車(chē)管部門(mén)和群眾之間因?yàn)檐?chē)牌號(hào)碼而產(chǎn)生的矛盾，從2008年8月12日起，北京、天津、杭州、深圳作為第一批試點(diǎn)城市，率先啟用2002式機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌。2002式車(chē)牌號(hào)是微機(jī)管理，組合方式多，允許車(chē)主自行選擇車(chē)號(hào)，可以充分體現(xiàn)車(chē)主的個(gè)性特點(diǎn)。這個(gè)新車(chē)牌號(hào)的發(fā)放，既解決了號(hào)牌發(fā)放的個(gè)人主觀隨機(jī)性，減少了給管理號(hào)牌的部門(mén)制造腐敗的機(jī)會(huì)；同時(shí)，又滿足了車(chē)主的愛(ài)好需求，得到了有關(guān)部門(mén)和車(chē)主的一致歡迎。而且，新號(hào)牌可以有效解決車(chē)輛增容問(wèn)題，完全可以滿足北京等大城市快速增長(zhǎng)的車(chē)輛對(duì)號(hào)牌的需求。
　　2、從材料四中我們不難看出，政府出賣(mài)車(chē)牌號(hào)碼、電話號(hào)碼、人行道地段等公共資源的行為反映的是政府對(duì)公共資源的有償使用。公共資源可根據(jù)不同情況分別實(shí)行有償或無(wú)償使用。公共資源的有償使用是一種由管理部門(mén)自收自支的體制，其存在著諸多弊端，易誘發(fā)腐敗。導(dǎo)致資產(chǎn)流失。
　　針對(duì)公共資源有償使用的弊端，應(yīng)確立收入由財(cái)政統(tǒng)一征收、歸財(cái)政所有的資源有償使用制度。要明確規(guī)定政府投資建設(shè)的公共設(shè)施，以招標(biāo)、拍賣(mài)等不同方式有償出讓權(quán)益，收入由財(cái)政部門(mén)或財(cái)政部門(mén)委托有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一征收，全額上繳財(cái)政，任何部門(mén)和單位不得坐收坐支、截留、擠占、挪用，以確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。只有這樣，才能抑制有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)公共資源的隨意出賣(mài)，減少政府對(duì)公共資源的不合理使用，使公共資源真正成為普通老百姓的資源，保證公共資源使用的公正、公平、公開(kāi)。
　　3、參考范文
　　細(xì)化規(guī)范趨利避害
　　——試論如何完善車(chē)牌申領(lǐng)方式
　　2002式車(chē)牌申領(lǐng)方式一公布，馬上引來(lái)大片叫好聲。與過(guò)去的申領(lǐng)方式不同，新推行的2002式車(chē)牌號(hào)發(fā)放方式允許車(chē)主自行選擇編排車(chē)號(hào)。天津、杭州、北京、深圳四個(gè)城市率先啟用這一制度后，大量車(chē)主徹夜排隊(duì)領(lǐng)號(hào)，由此也引發(fā)了人們的熱烈討論。這一制度優(yōu)劣如何，一時(shí)間眾說(shuō)紛壇。
　　與之前相比．該制度的優(yōu)勢(shì)是明顯的。在2002式車(chē)牌發(fā)放制度之前，我們采用的是按序發(fā)放和電腦選號(hào)，而因?yàn)椤凹樘?hào)”的存在，引發(fā)了很大的矛盾，給車(chē)輛管理部門(mén)帶來(lái)了巨大的壓力，尤為可嘆的是這樣的制度成為了滋生腐敗的溫床。2002式車(chē)牌發(fā)放方式因?yàn)橥耆梢杂绍?chē)主自主選號(hào)，因而完全革除了之前的所有弊端；同時(shí)，因?yàn)檫@一制度的實(shí)行，滿足了車(chē)主的愛(ài)好需求，圓了愛(ài)車(chē)一族的個(gè)性夢(mèng)，更多地尊重了老百姓選擇的權(quán)利。同時(shí)，車(chē)牌申領(lǐng)個(gè)性化的實(shí)施，必然會(huì)加大推動(dòng)私人擁有小汽車(chē)的速度，進(jìn)一步推動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的活躍。
　　當(dāng)然．在這種自由選擇車(chē)牌的過(guò)程中，也出現(xiàn)部分不和諧的聲音，如USA·911和SEX·00l之類的號(hào)牌，就是建立在他人不堪回首的痛苦和對(duì)他人正常審美情趣的褻瀆的基礎(chǔ)之上的?？陀^地說(shuō)，這種過(guò)度自由的選擇方式．不可避免會(huì)出現(xiàn)與基本的倫理道德相違背的現(xiàn)象。
　　因此，在完善2002式車(chē)輛號(hào)牌申領(lǐng)制度的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)規(guī)則細(xì)化，適當(dāng)限制，以制度規(guī)范為主，以宣傳引導(dǎo)為輔，以群眾和輿論的監(jiān)督制衡為重點(diǎn)，注重操作過(guò)程的公開(kāi)，以達(dá)到趨利避害、揚(yáng)長(zhǎng)避短的效果。
　　首先，要在不改變自由選擇的大前提下，細(xì)化選擇的規(guī)范，做必要的限制。實(shí)際上，在該制度實(shí)施之初，即天津、杭州、深圳、北京4城市啟用之時(shí)，便規(guī)定“除CHN和3個(gè)相同的字母、數(shù)字之外，車(chē)主可自主選擇任何字母和數(shù)字排列作為車(chē)牌號(hào)碼”，這樣的規(guī)定不僅不會(huì)限制車(chē)主的自由選擇權(quán)，反而更有利于管理部門(mén)的管理和公共道德的遵守。所以，在此項(xiàng)制度施行一段時(shí)間后，應(yīng)當(dāng)針對(duì)實(shí)際出現(xiàn)的問(wèn)題和公眾反應(yīng)較為強(qiáng)烈的車(chē)牌制定一定的限制條件，以達(dá)到“自由而不混亂”的實(shí)際效果。
　　其次，政府要對(duì)車(chē)主的選擇行為進(jìn)行必要的引導(dǎo)。良好規(guī)范的實(shí)施有賴于一個(gè)良好道德氛圍的存在，而規(guī)范的條條框框必然有所疏漏，這就需要公眾能夠建立有效的自我道德約束，而這樣的道德約束必然需要政府的有效引導(dǎo)，要從社會(huì)主義榮辱觀的高度，建立和諧的社會(huì)大環(huán)境，宣揚(yáng)健康向上的個(gè)性主義，引導(dǎo)車(chē)主在選擇車(chē)牌時(shí)，盡量做到張揚(yáng)個(gè)性又不違背大眾的道德標(biāo)準(zhǔn)。
　　最后，要注重群眾和輿論的監(jiān)督制衡，強(qiáng)調(diào)操作過(guò)程的公開(kāi)。要保證相關(guān)制度的切實(shí)有效落實(shí)，必須公開(kāi)執(zhí)行的操作過(guò)程，讓制度透明化、明朗化，借助群眾和輿論的監(jiān)督作用，讓2002式車(chē)牌申領(lǐng)方式既便民，又不擾民。
　　西哲有言，過(guò)度的自由即不自由。2002式車(chē)牌申領(lǐng)方式與過(guò)去的申領(lǐng)方式相比，無(wú)疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步，然而弊端的存在也不容回避。我們要繼續(xù)細(xì)化相關(guān)規(guī)則，做好正確的道德引導(dǎo)工作，以保證這項(xiàng)制度發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)它的良好初衷。

（責(zé)任編輯：中大編輯）