申論

　　【背景鏈接】

　　2012年7月23日，教育部公布《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》，力圖解決農(nóng)村學(xué)校撤并帶來(lái)的路途變遠(yuǎn)、交通隱患、班額過(guò)大等突出問(wèn)題。教育部表示，將嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并行為，多數(shù)家長(zhǎng)反對(duì)的，將不得撤并。已經(jīng)撤并的學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)，確有必要的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　“撤點(diǎn)并校”決策產(chǎn)生的背景

　　“村村有學(xué)?！保@曾經(jīng)是舉全民之力而一度實(shí)現(xiàn)的教育目標(biāo)，也是讓許多人對(duì)鄉(xiāng)村文化傳承始終不失期望的人文景觀。但隨著我國(guó)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口由農(nóng)村向城市大規(guī)模流動(dòng)，農(nóng)村人口出生率和學(xué)齡人口不斷下降，由此帶來(lái)的學(xué)校布局調(diào)整、教育資源整合，是一個(gè)新的發(fā)展趨勢(shì)。從其初衷而言，學(xué)校撤并順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化資源配置以利于更好地滿足百姓教育需求。

　　【存在問(wèn)題】

　　專家認(rèn)為，“撤點(diǎn)并?！睂?shí)施過(guò)程中比較顯著的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

　　其一，有的地方借撤并之機(jī)減少對(duì)學(xué)校的管理并減少教育投入，造成家庭教育成本升高，上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)輟學(xué)率回潮。

　　其二，由于政府沒(méi)有在撤點(diǎn)并校時(shí)考慮配備校車，不少孩子只能坐不合格校車、黑校車上下學(xué)，導(dǎo)致校車安全事件頻發(fā)。

　　其三，低齡寄宿在鄉(xiāng)村變得越來(lái)越普遍，但由于寄宿硬件條件較差、與寄宿相配套的心理輔導(dǎo)、生活服務(wù)沒(méi)跟上，鄉(xiāng)村寄宿生很多存在較嚴(yán)重的心理問(wèn)題。

　　其四，朗朗書(shū)聲在很多農(nóng)村消失，農(nóng)村越顯缺乏生氣。（中.公教育）

　　其五，造成了大量的資源浪費(fèi)。當(dāng)初被撤點(diǎn)的學(xué)校，很多本來(lái)就是相當(dāng)不錯(cuò)的校舍，撤并政策出臺(tái)后，這些校舍就成了香餑餑、唐僧肉，最終被“合法”侵占。

　　【措施】

　　要徹底根治撤點(diǎn)并校過(guò)程中的問(wèn)題，中公教育專家認(rèn)為，首先必須從科學(xué)決策機(jī)制入手。這就要求教育部門在決策過(guò)程中，要多聽(tīng)農(nóng)民的意見(jiàn)，尊重農(nóng)民的訴求，以農(nóng)民心聲為準(zhǔn)繩。對(duì)教育部門乃至各級(jí)政府而言，在制度上設(shè)計(jì)長(zhǎng)效的“通道”，讓農(nóng)民的聲音能夠被清晰地聽(tīng)到并得到重視，是確保這樁好事辦好的重點(diǎn)所在。

　　其次，撤點(diǎn)并校要因地制宜，布局調(diào)整不能“一刀切”，要從實(shí)際出發(fā)、因地制宜。農(nóng)村地域廣大，居住分散，有的山區(qū)路途崎嶇、交通很差，硬性撤點(diǎn)并校，會(huì)增加農(nóng)村兒童的上學(xué)距離，也會(huì)導(dǎo)致安全隱患。因此，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合校舍安全工程，保留一定的教學(xué)點(diǎn)，要在便利和質(zhì)量之間找到合適的平衡點(diǎn)。

　　再次，不能認(rèn)為只有實(shí)行集中辦學(xué)才能優(yōu)化資源配置和提高教育質(zhì)量，盲目追求學(xué)校撤并的數(shù)量與速度，這會(huì)引發(fā)諸多問(wèn)題。需不需要調(diào)整，怎樣調(diào)整，什么時(shí)間完成，這些都要從實(shí)際情況出發(fā)，合理規(guī)劃、綜合考慮，同時(shí)要加強(qiáng)調(diào)查研究，多聽(tīng)取當(dāng)?shù)匕傩盏囊庖?jiàn)和建議，不能操之過(guò)急。中公教育版權(quán).同時(shí)，各種配套建設(shè)、保障措施要及時(shí)跟上，讓孩子接受優(yōu)質(zhì)的教育。

　　最后，學(xué)校布局調(diào)整要考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活問(wèn)題。一方面政府要加大投入，讓寄宿學(xué)校的硬件設(shè)施跟上，同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)校管理，尤其是安全管理。此外，孩子年齡小，自理能力不強(qiáng)，因此要加強(qiáng)生活教師和心理健康教師的配備，長(zhǎng)期缺乏親人陪伴的孩子更需要心理關(guān)懷。無(wú)論是已撤并學(xué)校有必要可恢復(fù),還是治理班額超標(biāo)等問(wèn)題,都需要財(cái)力保障,因此，在這個(gè)過(guò)程中還要賦權(quán)于家長(zhǎng)來(lái)監(jiān)督權(quán)力和明確財(cái)政投入責(zé)任。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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