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從今年大綱的申論部分與去年大綱完全一致的情況來(lái)看，今年的申論考試應(yīng)當(dāng)與2010年的真題不會(huì)相差很大，在變與不變之間，保持穩(wěn)中求新的趨勢(shì)，即在大體穩(wěn)定的前提下，追求一定程度、局部領(lǐng)域的創(chuàng)新。其中主要的不變應(yīng)當(dāng)是題量、閱讀量、題材范圍和難度，主要的變化點(diǎn)則可能在于題型。
一、題量、閱讀量基本保持不變
就近年來(lái)國(guó)考申論真題的趨勢(shì)來(lái)看，給定材料的容量基本穩(wěn)定在6000到7000字，內(nèi)容包括理論和事實(shí)，主要來(lái)源仍為公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)人文章講話(huà)、黨和政府文件，以及媒體報(bào)道，所需的閱讀時(shí)間大概在40分鐘左右。
從定量分析的角度來(lái)看，試題仍將采取“四題模式”，其中第一題會(huì)拆分為兩個(gè)小題。以2010年國(guó)考省級(jí)申論試題為例：
| 題目順序 | 題目?jī)?nèi)容 |
| 第一題 | 一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)
1.“給定資料1”提到，權(quán)威部門(mén)指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年后變成“死海”。這里的“死海”是什么意思。(10分) 要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)100字。 2.請(qǐng)結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓?duì)“海洋的污染將毀滅魚(yú)兒的家園，但讓人類(lèi)不寒而栗的毀滅絕非僅此而已！”這句話(huà)的理解。(10分) 要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。 |
| 第二題 | 二、依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?20分)
荷蘭的“圍海造田”與我國(guó)的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還?！迸c“退耕還湖”都反映了人類(lèi)可貴的自??；還應(yīng)注意到，荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及3平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。 要求：分析全面，條理清晰。不超過(guò)300字。 |
| 第三題 | 三、假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)
要求： 1.內(nèi)容全面，有針對(duì)性； 2.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。不超過(guò)400字。 |
| 第四題 | 四、參考給定資料，圍繞“海洋的保護(hù)與開(kāi)發(fā)”，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求： 1.思想深刻，觀(guān)點(diǎn)明確； 2.內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言暢達(dá)； 3.總字?jǐn)?shù)900—1100字。 |
二、試題設(shè)置不局限于既有題型
大綱規(guī)定申論是能力考試，因此大綱中對(duì)能力的描述對(duì)于申論的命題有極大的指導(dǎo)意義，今年的考試可能會(huì)出現(xiàn)其他類(lèi)型的試題，在題型上出現(xiàn)某種程度的創(chuàng)新和突破。下面兩個(gè)表格分別針對(duì)省級(jí)和市級(jí)不同能力列舉可能的提問(wèn)方式：
省級(jí)能力分析
| 能力 | 考點(diǎn) | 提問(wèn)方式 |
| 閱讀理解能力 | ◎全面把握給定資料的內(nèi)容
◎準(zhǔn)確理解給定資料的含義 ◎準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀(guān)點(diǎn) ◎揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題 |
1. 材料×共涉及哪幾個(gè)方面的內(nèi)容，分別是什么？
2. ××在材料中指代的是什么，其在材料中出現(xiàn)有什么深意？ 3. 材料列舉事例×證明了什么樣的觀(guān)點(diǎn)？ 4. 本則材料反映了怎樣的本質(zhì)問(wèn)題？ |
| 綜合分析能力 | ◎?qū)o定資料的全部或部分內(nèi)容、觀(guān)點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析或歸納
◎多角度地思考資料內(nèi)容 ◎作出合理的推斷或評(píng)價(jià) |
1. 請(qǐng)對(duì)××的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行分析，談?wù)?#215;×支持哪一個(gè)觀(guān)點(diǎn)？
2. 給定資料從哪幾個(gè)角度對(duì)其原因進(jìn)行了分析？ 3. 請(qǐng)簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)××事件。 |
| 提出和解決問(wèn)題能力 | ◎發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題
◎進(jìn)行評(píng)估和權(quán)衡 ◎提出方案和措施 |
1. 分析××為什么是較為合理過(guò)度措施，并提出具體的措施方案。
2. 針對(duì)××存在的問(wèn)題，提出解決方法。 |
| 文字表達(dá)能力 | ◎熟練運(yùn)用多種表達(dá)方式
◎用語(yǔ)準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá) ◎表述思想觀(guān)點(diǎn) |
參考給定資料，圍繞××，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。 |
市級(jí)能力分析
| 能力 | 考點(diǎn) | 提問(wèn)方式 |
| 閱讀理解能力 | ◎理解給定資料的主要內(nèi)容
◎把握給定資料各部分之間的關(guān)系 ◎?qū)o定資料所涉及的觀(guān)點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉?/P> |
1. 指出資料各部分的關(guān)系，并寫(xiě)出給定資料的要點(diǎn)。
2. 指出資料各部分之間存在什么樣的關(guān)系。 3. 如何正確理解××？ |
| 貫徹執(zhí)行能力 | ◎理解工作目標(biāo)和組織意圖
◎遵循依法行政原則 ◎結(jié)合客觀(guān)實(shí)際 ◎及時(shí)有效完成任務(wù) |
1. 談?wù)?#215;×工作的目標(biāo)是什么？
2. 從依法行政的角度出發(fā)，對(duì)××的做法進(jìn)行評(píng)價(jià)。 3. 以下工作措施中較為合理的有哪幾項(xiàng)？不合理的理由是什么？ 4. 就如何開(kāi)展××工作，寫(xiě)一份××。 |
| 解決問(wèn)題能力 | ◎?qū)唧w問(wèn)題作出正確的分析判斷
◎提出切實(shí)可行的措施或辦法 |
1. 對(duì)××問(wèn)題提出切實(shí)可行的辦法。
2. 對(duì)××問(wèn)題提出切實(shí)可行的解決思路。 |
| 文字表達(dá)能力 | ◎?qū)κ录M(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述
◎?qū)τ^(guān)點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的闡釋 |
結(jié)合給定資料中的具體事例，以××為題目，自選角度，寫(xiě)一篇文章。 |
三、題材“一體五面”，主題遵循“一綱”
在可見(jiàn)的將來(lái)，除非黨和國(guó)家的政治綱領(lǐng)發(fā)生顛覆性變化，申論所考的問(wèn)題依然是十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)提出的“一體五面”新要求，即政治文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五大文明”建設(shè)的布局，無(wú)論在具體題材上怎樣破題，怎樣組織事件和觀(guān)點(diǎn)，就題材的根本屬性而言，都不會(huì)超出“一體”——全面小康社會(huì)、“五面”——五大文明建設(shè)的范圍，而統(tǒng)領(lǐng)這些題材、解開(kāi)這些問(wèn)題的主線(xiàn)和鑰匙就是“一綱”——科學(xué)發(fā)展觀(guān)。
由此，考生就要為自己明確理論學(xué)習(xí)的方向、范圍和重點(diǎn)，把各種具體的社會(huì)問(wèn)題和現(xiàn)象歸納到“一體五面”之中，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理解和全面應(yīng)用，使自己能夠從宏觀(guān)上把握黨和國(guó)家的大政方針，準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試可能出現(xiàn)的題材。
四、難度一如既往，不會(huì)再次提升
去年的國(guó)考申論考試雖然針對(duì)考生類(lèi)別在考試形式上做了一些區(qū)分，題型有所變化，但總的材料閱讀量、作答字?jǐn)?shù)要求沒(méi)有明顯變化，甚至由于高難題型的退隱而導(dǎo)致省級(jí)試卷的難度比上兩年略有下降。命題將在精度和細(xì)節(jié)上進(jìn)一步著力，考生復(fù)習(xí)也就不必在難度上太下功夫；但以往的一些新、難、巧、怪題型，如辨析改錯(cuò)，考生仍應(yīng)加以適當(dāng)關(guān)注，在復(fù)習(xí)過(guò)程中投入一部分精力，對(duì)此類(lèi)題型做到有備無(wú)患。
盡管今年國(guó)考仍將持續(xù)“百萬(wàn)人報(bào)考”的高熱度、高競(jìng)爭(zhēng)度，但國(guó)家考試組織部門(mén)表示不會(huì)因報(bào)名多而提高難度。因此，有政策托底在前，命題難度趨穩(wěn)的形勢(shì)在后，考生完全可以有充足的信心，放膽一試，并力爭(zhēng)謀早、謀好，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行復(fù)習(xí)。
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（責(zé)任編輯：中大編輯）
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