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滿分:100分 時(shí)限:150分鐘
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)限:閱讀材料40分鐘,作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4.考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿,但所有題目都要在答題紙的指定位置作答,作答在其他位置一律無效!
二、給定資料
1.“這個(gè)城市很年輕,人口平均年齡32歲不到,這么年輕的群體我覺得應(yīng)該去租房。我們應(yīng)該蓋這樣的房子來解決問題?!?0月31口,在2009中國(guó)地產(chǎn)年會(huì)暨中國(guó)人居60年高峰論壇上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副總工程師孫克放,建議深圳大量開發(fā)公共租賃房。
現(xiàn)在在北京、廣州、常州等為數(shù)不多的幾個(gè)城市,已經(jīng)出現(xiàn)了公共租賃住房。近日,中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過題客調(diào)查網(wǎng),對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)12328人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,95.1%的人支持公共租賃房在全國(guó)推廣,其中55.0%的人“非常支持”。
2.據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》18時(shí)46分報(bào)道,《北京市公共租賃住房管理辦法(試行)》于8月1日起正式實(shí)行,已經(jīng)取得廉租房、經(jīng)適房、兩限房資格的家庭,可以直接經(jīng)過登記進(jìn)人公共租賃住房輪候范圍,北京市此項(xiàng)措施目的在于解決已取得政策性住房資格但暫時(shí)無力購(gòu)房者的住房困難和過渡住房需求。
所謂公共租賃房,就是指政府提供政策支持,限定戶型面積、供應(yīng)對(duì)象和租金水平,面向北京市中低收入住房困難家庭等群體出租的住房。公租房的租金略低于同類地段類似房屋市場(chǎng)價(jià)格,取得“三房”輪候資格的家庭可以直接在所屬街道辦事處申請(qǐng)輪候公租房,已經(jīng)取得租房資格的,承租期間不再享受其他政策性住房待遇。
北京市住保處處長(zhǎng)崔少飛說:“取得三房資格的同時(shí),他可以申請(qǐng)輪候公共租賃房,雖然這兩個(gè)資格是并行的,但是不能同時(shí)獲得兩種資格。”
3.公租房每次最長(zhǎng)租賃期限為5年,承租家庭不得將公租房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、擅自改變使用用途。公租房拓寬了北京保障性住房的范圍,廣大北京市民普遍表示支持這一政策出臺(tái)。但此次政策只面對(duì)具有北京戶籍的群體,因而部分在京外地人員略顯失望。
某在京外籍人員說:“其實(shí)我們外地人更需要房子,再說了,北京是全國(guó)人民的北京,現(xiàn)在有多少外地人在為北京服務(wù),那北京在一些福利待遇上就應(yīng)該一碗水端平?!?/P>
4.商品房?jī)r(jià)格高企,許多人根本無力購(gòu)房,租房就在為人們無奈而理性的選擇。在城市之中。想租屋居住者除本地戶藉的低收入者、無力購(gòu)買住房的“夾心層”外,還有更多外來人員,如剛步人社會(huì)的大學(xué)生,包括農(nóng)民工在內(nèi)的務(wù)工群體。這是一個(gè)非常龐大的群體,雖然作為住房消費(fèi)的潛在群體存在著,但當(dāng)房?jī)r(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們的購(gòu)買力,就像有人所說,“住房變得和普通人幾乎沒有關(guān)系”,解決這些人群的住房,應(yīng)當(dāng)成為政府的責(zé)任。這幾類人群能不能在城市里扎下根來。事關(guān)國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程,事關(guān)國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力的擴(kuò)大,事關(guān)人力資源的合理流動(dòng),還事關(guān)房?jī)r(jià)的調(diào)控。
5.據(jù)了解。目前已實(shí)施公共租賃房政策的城市,對(duì)申請(qǐng)人員一般都有戶籍限制。調(diào)查中,53.1%的人建議公共租賃房對(duì)象不應(yīng)再有戶籍限制。
“放開戶籍限制,政府的財(cái)力一時(shí)還不能解決這么多人的住房需求?!敝袊?guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌說,住房的供應(yīng)體系應(yīng)該是多元化的,保障體系也應(yīng)該是多渠道的,滿足不同群體的住房需求。還可以鼓勵(lì)有能力的單位搞些單位租賃房,解決新職工的住房需求。
6.對(duì)于眾多的外地大學(xué)畢業(yè)生來說,畢業(yè)后面臨的“第一課”就是租房問題。采訪中記者發(fā)現(xiàn),不少學(xué)生因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏等諸多因素的制約,租房過程中遭遇很多難題。業(yè)內(nèi)人士提醒,大學(xué)畢業(yè)生租房要注意避開風(fēng)險(xiǎn)。
畢業(yè)于山東師范大學(xué)的小石最近為找房子的事傷透了腦筋。在濟(jì)南的工作敲定后就開始找房子,令小石意想不到的是,單位附近找房子價(jià)格太高,一套兩室一廳的房子,一個(gè)月的租金不低于700元,而且房租一交就是半年。發(fā)布合租信息,也沒有合適的租賃價(jià)格以及地理位置,而且對(duì)要求合租的人也不放心。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),和小石一樣,很多畢業(yè)大學(xué)生都遭受著租房的閑擾。他們租房的經(jīng)濟(jì)承受范圍一般在每月300元到600元之間,在租房過程中防范意識(shí)還較差,很多畢業(yè)生并不清楚租房合同應(yīng)當(dāng)包括哪些條款等基本要求。
7.每年到了7、8月份,隨著高校畢業(yè)生走出校門進(jìn)入職場(chǎng)以及大量外來務(wù)工人員的涌人,租房市場(chǎng)一般都會(huì)迎來一個(gè)旺季。雖說房源很多,不過好多市民也反映,如今想租個(gè)滿意的房子真挺難的。
從外地來我市打工的劉女士想在工作單位的附近租一問房子,可是幾天轉(zhuǎn)下來,她著實(shí)體會(huì)到了在市區(qū)租房的不易,不是地段不滿意,就是價(jià)格不合適。
記者在市區(qū)內(nèi)的一家房屋中介所里看到,從登記情況來看,進(jìn)入租房旺季,中介手中都握有大量的房源等待出租,可是工作人員卻反映,其中的大部分房源都無法滿足租房者要求。比如,一套小戶型的兩室一廳,市區(qū)內(nèi)的房子每月租金一般都在1200—1800元之間,這個(gè)價(jià)格對(duì)于外來打工者和剛剛走人職場(chǎng)的學(xué)生來說顯然有些偏高。除了價(jià)格因素之外,許多租房者對(duì)于房屋地段的要求也是造成“找房難”的一大原因。
記者了解到,目前租房市場(chǎng)上以小戶型和簡(jiǎn)裝住宅的房源最為緊俏,一些地段較好、租金較低的房子往往是今天剛登記、第二天就已經(jīng)成交。
8.當(dāng)下房?jī)r(jià)如此飆升,除了政府稅費(fèi)及金融政策的支持這些因素外,和政府保障住房體系的嚴(yán)重脫位直接關(guān)聯(lián)。國(guó)內(nèi)保障性住房分經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房,有些地方將限價(jià)房也列入其中。廉租房是面向城市低收入家庭,經(jīng)濟(jì)適用房從當(dāng)初設(shè)計(jì)初衷來看,是為中低收者也就是“夾心層”準(zhǔn)備的,限價(jià)房也是為中低收入者準(zhǔn)備。但現(xiàn)實(shí)中,廉租房基本能為中低收入者服務(wù),雖然也存在一些問題,而經(jīng)適房和限價(jià)房卻存在很大問題,根本沒有達(dá)到政府的預(yù)期,難以滿足住房“夾心層”的需求。這其中有地方政府建設(shè)經(jīng)適房太少的原因,也有些地方存在經(jīng)適房?jī)r(jià)格堪比商品房的問題
9.在這些復(fù)雜的背景之下.公共租憑房這個(gè)概念被提了出來,成為一些城市政府解決民眾住房的選項(xiàng)。公共租憑房體現(xiàn)了住房保障理念的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)在在北京、廣州、常州等城市已經(jīng)出現(xiàn)了公共租賃住房。但公共租憑房在當(dāng)下還存在定位模糊的問題,比如,《北京市公共租賃住房管理辦法f試行)》規(guī)定,已經(jīng)通過廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房資格審核的家庭,可向所在街道登記申請(qǐng)租住政府提供的公共租賃房。這說明幾種保障性住房的報(bào)務(wù)對(duì)象定位重疊模糊。而且公共租憑房的申請(qǐng)者仍然和限價(jià)房、廉租房一樣,限于本地戶藉人群,將外來大學(xué)生和農(nóng)民工等人員排除在外。這就要求對(duì)幾種保障性住房嚴(yán)格定位,以滿足不同人群的需求。
10.早在2007年和2008年,深圳市已兩次推出公共租賃房,以低于市場(chǎng)價(jià)30%左右的價(jià)格出租.但推出后出現(xiàn)大量空置、棄租。特別是去年,深圳市推出的2730套公租房,在各區(qū)的空置率普遍達(dá)70%以上,個(gè)別區(qū)高達(dá)90%。
是當(dāng)?shù)刂械褪杖肴后w沒有需求嗎?顯然不是。表面看,價(jià)格無優(yōu)勢(shì),位置偏遠(yuǎn),性價(jià)比不高是公租房缺乏吸引力的主要原因。但這也恰恰反映出政府部門對(duì)公租房認(rèn)識(shí)上的兩大誤區(qū):第一.對(duì)公租房的保障房性質(zhì)缺乏準(zhǔn)確定位,依舊采取投資經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)作,制定租金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)一心考慮成本回收.而沒有顧及租戶的實(shí)際承受能力;第二,缺乏解決好“夾心層”住房問題的責(zé)任感.一些地方敷衍塞責(zé),應(yīng)付了事,甚至擔(dān)心影響房地產(chǎn)市場(chǎng),不愿拿出更好的地段建公租房?!蛟S深圳市國(guó)土房產(chǎn)局局長(zhǎng)張士明事后的解釋能透露部分玄機(jī),他披露,當(dāng)時(shí),深圳市國(guó)土局在與物價(jià)部門共同定價(jià)時(shí),確實(shí)“考慮到了收回部分財(cái)政投資的問題”。這位局長(zhǎng)反思道:“可能并非一定要收回成本”。
地方政府“收回成本”的考量,一定程度上扭曲了公共租賃房的公共性質(zhì)。
11.公共租賃房面臨幾大攔路虎,最大的問題是房源與資金不足。目前公租房政策的推出面臨重重阻礙。首先就是房源與資金問題,要找到大量的房源,要維持公租房的運(yùn)作,是有難度的。尤其目前面臨租售比嚴(yán)重失衡,中國(guó)的房?jī)r(jià)收入比是發(fā)達(dá)國(guó)家的3~6倍,住房租售比(每平方米使用面積的月租金與每平方米建筑面積的房?jī)r(jià)之間的比值)超過400倍,而國(guó)際上公認(rèn)的正常范圍為200~300倍,這就意味著,單純靠房租尤其是較低收入者的房租,政府是無論如何都收不回成本的,租金市場(chǎng)化也無濟(jì)于事。
其次.我國(guó)公租房作為住房保障體系中的重要一環(huán),如何解決配套設(shè)施是提高公租房效率的重點(diǎn)。租住戶如何落戶,孩子教育問題,這些都是要解決的民生難題。
12.然而,與傳統(tǒng)保障性住房如廉租房、經(jīng)適房及限價(jià)房相比,公共租賃房仍有不可比擬的優(yōu)點(diǎn)。
更趨公平。經(jīng)適房、限價(jià)房,由于價(jià)格相對(duì)便宜、獲利空間大,往往易成為權(quán)力尋租的對(duì)象,近年來之所以屢遭社會(huì)詬病,根子就在于此。公共租賃房則不同,因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)歸政府,只供租用,獲利空間相對(duì)較小。有助于減少腐敗等不公現(xiàn)象,確保公平。
更合國(guó)情。我國(guó)人多地少房貴,這一基本國(guó)情決定不可能實(shí)現(xiàn)人人擁有產(chǎn)權(quán)房。經(jīng)適房、限價(jià)房上市后,已近似個(gè)人不動(dòng)產(chǎn),有的甚至還會(huì)流人商品房市場(chǎng),違背政策本意。公共租賃房卻能較好解決這個(gè)問題。通過核定承租人收入水平,完善準(zhǔn)人退出機(jī)制,使房屋流動(dòng)起來,成為真正意義上的“政府公房”。
保障更充分。我國(guó)保障房供應(yīng)體系較為完善,但仍留有空白地帶——買不起經(jīng)適房又不夠廉租房條件,或買不起商品房又不具備申購(gòu)經(jīng)適房限價(jià)房資格的這部分人,如何解決他們的住房問題?公共租賃房的推出正當(dāng)其時(shí)。
地方政府及開發(fā)商投資建設(shè)積極性高。經(jīng)適房等保障性住房,近年來之所以推進(jìn)緩慢,與其說是地方配套資金不足,倒不如說是地方政府及開發(fā)商因獲利較少而消極懈怠。廉租房、經(jīng)適房土地多半是政府劃撥,出讓金較少,建設(shè)愈多政府財(cái)政“損失”愈大;同時(shí)由于又限制了開發(fā)利潤(rùn),開發(fā)商參與建設(shè)的積極性不高。公共租賃房則不同,土地實(shí)行掛牌出讓,接受開發(fā)商競(jìng)價(jià)。同時(shí)地方政府對(duì)開發(fā)商的政策也較為優(yōu)惠,如北京正在研究制定年租制土地供應(yīng)辦法,即開發(fā)企業(yè)無需一次性交齊70年期限的土地出讓金,而是按一定年限支付占用土地的租金.緩解投資壓力等。
13.實(shí)際上,廣州市已經(jīng)出現(xiàn)開發(fā)商探索公共租賃住房模式。萬科首個(gè)經(jīng)濟(jì)型租賃房項(xiàng)目——廣州金沙洲萬匯樓已經(jīng)建成人住一年多。
“我們這里大多是30歲以下的年輕人,公務(wù)員、教師、設(shè)計(jì)師、服務(wù)員,什么職業(yè)的都有?!苯衲?月,王焱從廣州某大學(xué)畢業(yè)后就選擇了萬匯樓作為“夢(mèng)想的出發(fā)地”。兩室一廳的房子.2個(gè)人只要500元,“除了租金便宜,更重要的是這里有一種共同奮斗的感覺。周末有空時(shí).男生會(huì)聚在一起踢足球。我們還建起了QQ群,在網(wǎng)上聊天。這在別處租房是難以想象的”。
14.在許多國(guó)家,公共租賃房都是住房體系的重要組成部分,公共租憑房為促進(jìn)人力資源的自由流動(dòng)創(chuàng)造了必要的條件,這是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之一。在國(guó)內(nèi)的高房?jī)r(jià)之下.在“夾心層”以及外地務(wù)工者亟需解決住壓力的情況下,轉(zhuǎn)變住房保障理念,非常必要。建議國(guó)內(nèi)政府通過各種渠道建設(shè)公共租憑房,政府可以直接建設(shè),也可以出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)。公共租賃房.應(yīng)當(dāng)不同于廉租房,租金比市場(chǎng)價(jià)格低而高于廉租房,面積不宜太大,只要能起到為中低收入者解決后顧之憂的“根據(jù)地”的作用即可。
15.“現(xiàn)在公共租賃房需大于供,政府就要做到公開公平公正,完善管理措施?!敝袊?guó)人民大學(xué)土地規(guī)劃研究中心主任嚴(yán)金明教授建議,對(duì)申請(qǐng)人員要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審核,可以采取隨機(jī)抽取號(hào)碼的方式。管理服務(wù)也要有保障,明確房屋維護(hù)責(zé)任。在退I葉J機(jī)制上,不能一刀切都是5年,有關(guān)方面應(yīng)該實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,讓最需要的人住進(jìn)來。、
調(diào)查顯示,43.9%的人認(rèn)為政府應(yīng)對(duì)租金進(jìn)行公示,35.2%的人贊同采用搖號(hào)等公開、透明的方式從申請(qǐng)人當(dāng)中選出租房人。
16.從8月lO日開始,北京市已有至少14個(gè)區(qū)縣開始接受公共租賃房申請(qǐng)登記。北京市住房保障辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,自接受“三房”家庭登記以來,北京市首先開展的是為有意愿且符合條件的家庭進(jìn)行申請(qǐng)登記。雖然相關(guān)部門已經(jīng)計(jì)劃通過政府收購(gòu)的方式取得公租房,并率先配租給困難家庭,但根據(jù)工作流程及進(jìn)度,最快也要在2009年年底才能完成。需要澄清的是,由于此前一些街道住保部門的工作人員尚未全部接受培訓(xùn),因而傳出了“申請(qǐng)人先登記、先選房”的說法。事實(shí)上,公租房不會(huì)采用“先到先得”的統(tǒng)一方式,而是根據(jù)產(chǎn)權(quán)單位上報(bào)并得到審核通過的具體配租方案來實(shí)行,如果出現(xiàn)“人多房少”的局面,公租房配租很可能會(huì)借鑒廉租房搖號(hào)選房的方式進(jìn)行?!氨本┦薪趯㈥懤m(xù)銷售2008年開建的經(jīng)適房、限價(jià)房項(xiàng)目,一些符合購(gòu)買條件的家庭暫時(shí)不必急于申請(qǐng)公租房”,這位負(fù)責(zé)人說。
17.通俗地說,公共租賃房解決的是“夾心層”的問題,說白了就是針對(duì)既買不起經(jīng)濟(jì)適用房又不夠廉租房條件的剛畢業(yè)大學(xué)生、外來務(wù)工人員以及其他新就職群體,其標(biāo)志性意義在于.國(guó)家的保障體系正向多層次、多元化的方向轉(zhuǎn)變。事實(shí)上,當(dāng)社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝提出,我國(guó)社會(huì)已經(jīng)由階級(jí)社會(huì)向階層社會(huì)轉(zhuǎn)化時(shí),其背后就有著一種建議,即希望政府的政策設(shè)置要兼顧社會(huì)各階層的實(shí)際需求,并針對(duì)具體的情況開出合理的解決藥方。
因此.民間對(duì)公共租賃房抱著一種期待的態(tài)度,而媒體更是給予了密切的關(guān)注。問題的焦點(diǎn)在于,如何使公共租賃房真正保持其公益性的本質(zhì),并且對(duì)于申請(qǐng)人如何做到既要公正審批.又能急民之所需,給予群眾切實(shí)的政府援助?
要知道公共租賃住房在產(chǎn)權(quán)上不歸個(gè)人所有,而是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有,以低于市場(chǎng)價(jià)或者承租者承受得起的價(jià)格向需要的人出租,但是如何防止某些人借公益房做二手交易;面對(duì)申請(qǐng)人采取的是隨機(jī)抽號(hào)方式,又如何防止類似武漢六連號(hào)事件的發(fā)生?此外,在公共租賃房建設(shè)上,吸引一流開發(fā)商投資的同時(shí),對(duì)房屋質(zhì)量應(yīng)有配套的監(jiān)管措施;在物權(quán)維護(hù)上,有必要明確對(duì)房屋的維護(hù)責(zé)任;在退出機(jī)制上,不能一刀都是公共租賃5年為上限的強(qiáng)制規(guī)定.宜考慮實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,讓最需要的人住下來,也能住進(jìn)來。這些問題是切實(shí)推行公共租賃房政策必須面對(duì)的事實(shí)。一項(xiàng)以惠民為宗旨的政策,必須以堅(jiān)實(shí)的制度性保障做基礎(chǔ),否則就容易陷入看上去很美的尷尬。
18.公共租賃房究竟能多大程度上改變當(dāng)下的住房市場(chǎng)格局,又能多大程度上起到住房保障的功效,還真是不敢有過高的期望。畢竟,類似的住房保障政策,并非付之闕如,無論是經(jīng)濟(jì)適用房,還是廉租房,其實(shí)都與公租房有著類似的屬性和相似的目標(biāo)。
不過.對(duì)于被高房?jī)r(jià)困擾的普通公眾而言,公租房畢竟提供了另一個(gè)選項(xiàng)。公租房制度是當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家所廣泛采納并推廣的住房政策。對(duì)于中國(guó)而言,公租房制度的推廣,自然也就值得期待。不難設(shè)想,假如公租房真的能夠確保充分的供給,并秉承廉價(jià)惠民這一基本宗旨的話.有了公租房政策的兜底,至少是讓公眾有了“當(dāng)房奴”之外的另一種選擇,城市居民被“一房難求”抑或“買不起房”而影響的幸福指數(shù),也有望觸底反彈。
當(dāng)然.有道是“橘生淮北為枳”,別人那兒效果不錯(cuò)的公租房,到了咱這兒究竟會(huì)適應(yīng)水土,還是水土不服?的確還需拭目以待。獲得九成民眾支持的公租房,要想真的實(shí)現(xiàn)初衷,而不是步廉租房、經(jīng)適房的后塵,至少還需吸取前車之鑒。誠(chéng)然,作為保障性住房,公租房當(dāng)然不能被蓋成豪宅。公租房整體建筑結(jié)構(gòu)與戶型的集約,顯然都應(yīng)是題中應(yīng)有之意。不過,這并不意味著公租房的質(zhì)量可以打折,選址可以偏遠(yuǎn)。在新加坡等地,公租房在小區(qū)環(huán)境,建筑質(zhì)量,甚至房屋外觀方面,并不輸于商品房,公租房本身甚至都是由名牌開發(fā)商承建以確保質(zhì)量。假如因?yàn)槭潜U戏?,便把公租房建在交通不便、配套不全的偏遠(yuǎn)郊區(qū),公租房所帶來的生活成本高企,恐怕早已拒適用人群于千里之外。至于把公租房蓋成低質(zhì)房,則更是省錢省錯(cuò)了地方,本質(zhì)上甚至是對(duì)公共財(cái)政投入的不負(fù)責(zé)。事實(shí)上,假如“公租房”的租戶依然沒有家的歸屬感,擺脫不了寄人籬下、二等公民的感受,這樣的公租房政策顯然難獲認(rèn)同。
此外.保障性住房政策在執(zhí)行中遭遇滯后和延期并不鮮見,年關(guān)將近預(yù)定目標(biāo)的完成尚不足1/4.更是暴露出保障的乏力,如果公租房的推廣也以這樣一種毫無力度的懈怠方式進(jìn)行,遠(yuǎn)水難解近渴的公租房同樣難免被架空并流于形式。
三、作答要求
1.概述材料2—7提供的主要信息。(20分)要求:概括準(zhǔn)確,語言簡(jiǎn)練,文字不超過200字。
2.請(qǐng)你根據(jù)給定材料,針對(duì)上述問題向政府有關(guān)部門提出你的建議。(30分)
要求:建議合理可行,條理清晰,字?jǐn)?shù)不超過500字。
3.根據(jù)材料內(nèi)容,結(jié)合我國(guó)實(shí)際,以“完善公租房制度”為主題,自擬標(biāo)題,寫一篇議論文。(50分)
要求:觀點(diǎn)鮮明,主題明確,分析合理,論述深刻,語言流暢,字?jǐn)?shù)在1000字左右。
參考答案
1.概述材料2—7提供的主要信息。(20分)
要求:概括準(zhǔn)確,語言簡(jiǎn)練,文字不超過200字。
答案(169字)
《北京市公共租賃住房管理辦法(試行)》于8月1日正式實(shí)施?!掇k法》對(duì)公租房的定義、租賃年限、租賃對(duì)象等作出限定,并規(guī)定本次政策只面向具有北京戶籍的群體,使部分在京外地人員略顯失望。
考慮到政府的財(cái)力.目前已實(shí)施公共租賃房政策的城市對(duì)申請(qǐng)人員一般都有戶籍限制。因而,對(duì)于眾多的外地大學(xué)畢業(yè)生和外地打工人員來說,租房仍然成為他們外地務(wù)工的最大困難。
2.請(qǐng)你根據(jù)給定材料,針對(duì)上述問題向政府有關(guān)部門提出你的建議。(30分)
要求:①不考慮建議格式②有針對(duì)性、合理性和可行性。字?jǐn)?shù)不超過500。
答案(495字)
公租房政策的實(shí)施澤被大眾,但是其中也不乏資金不足、定位不清、配套措施不健全等問題。就這些問題,對(duì)政府有關(guān)部門提出以下建議:
首先,借助市場(chǎng)化手段籌集資金和房源。政府可以借鑒市場(chǎng)化路徑改善管理,實(shí)行政府補(bǔ)貼與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式,使公租房實(shí)現(xiàn)保值、增值和安全使用,讓更多有需要的人住得上公租房。
其次,政府及有關(guān)部門應(yīng)對(duì)公共租賃房嚴(yán)格定位。針對(duì)不同的需求主體,政府應(yīng)出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的住房政策。與廉租房、經(jīng)適房等面向的對(duì)象不同.公租房的對(duì)象特點(diǎn)是已取得政策性住房資格但暫時(shí)無力購(gòu)房者。因此,區(qū)分各個(gè)保障性住房的特性,嚴(yán)格定位它們的適用人群,有助于真正滿足不同人群的需要。
再次,保障公共租賃房的公共性。政府為建設(shè)公共租賃房而支付的財(cái)政投資,確實(shí)可以視為公租房的一部分成本,但“滿足不同群體的住房需求”同時(shí)也是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。政府可適當(dāng)采用一些市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)公租房的保值、增值,但不可為收回成本而失去公租房的公共性。
最后,完善公共租賃房配套措施。租戶落戶、子女教育問題是保障性住房實(shí)行帶來的普遍“后遺癥”。政府及有關(guān)部門可參考其它保障性住房的配套措施,從公租房對(duì)象特點(diǎn)出發(fā),設(shè)立合理有效的配套措施。
3.根據(jù)材料內(nèi)容,結(jié)合我國(guó)實(shí)際,以“完善公租房制度”為主題,自擬標(biāo)題,寫一篇議論文。(50分)
要求:觀點(diǎn)鮮明,主題明確,分析合理,論述深刻,語言流暢,字?jǐn)?shù)在1000字左右。
參考例文(1002字)
完善公租房制度解決中低收入者住房困難
《北京市公共租賃住房管理辦法(試行)》自8月1日起正式實(shí)施,預(yù)示公租房制度在我國(guó)的推廣又上了一個(gè)新臺(tái)階。盡管《辦法》只面向本市市民,但它并不能減少公租房相對(duì)于傳統(tǒng)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房所具有的不可比擬的優(yōu)點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)適用房尋租空間大,廉租房門檻高。公租房與它們相比更公平、更適合我國(guó)國(guó)情、保障更全面、更易籌集資金和房源。但是,作為一項(xiàng)處在“幼年期”的保障性住房政策,它尚存許多不足之處。一方面,正處于試行期的公租房,面臨資金和房源的不足的問題。資金和房源的不足不僅會(huì)影響公租房受益范圍。也會(huì)使部分地方政府為收回成本而忽視公租房的公共性。
另一方面.作為一項(xiàng)新的住房保障措施,公租房與之前發(fā)布的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等存在定位不嚴(yán)、對(duì)象模糊的情況。同樣,政府及有關(guān)部門也還未推出與公租房相對(duì)應(yīng)的配套措施。
針對(duì)這些問題,政府及有關(guān)部門有責(zé)任采取措施,完善公租房制度,發(fā)揮公租房的真正作用。第一.政府及有關(guān)部門可以借助市場(chǎng)化手段籌集資金和房源。為解決資金和房源的不足,政府可以借鑒市場(chǎng)化路徑改善管理.實(shí)行政府補(bǔ)貼與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式,使公租房實(shí)現(xiàn)保值、增值和安全使用。公租房相較傳統(tǒng)保障性住房更易獲得開發(fā)商的青睞,通過市場(chǎng)化手段籌集資金.可以較快解決政府租建公租房的資金問題,盡快實(shí)現(xiàn)本市及外來人口的住房需求。
第二,政府及有關(guān)部門應(yīng)對(duì)公共租賃房嚴(yán)格定位。針對(duì)不同的需求主體,政府應(yīng)出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的住房政策。公租房與廉租房、經(jīng)適房等面向的對(duì)象不同,它的對(duì)象特點(diǎn)是已取得政策性住房資格但暫時(shí)無力購(gòu)房者。因此,區(qū)分各個(gè)保障性住房的特性,嚴(yán)格定位它們的適用人群,有助于真正滿足不同人群的需要。
第三.政府及有關(guān)部門要保障公共租賃房的公共性。政府為建設(shè)公共租賃房而支付的財(cái)政投資,確實(shí)可以視為公租房的一部分成本,但“滿足不同群體的住房需求”同時(shí)也是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。政府可適當(dāng)采用一些市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)公租房的保值、增值,但不可為收回成本而失了公租房的公共性。
第四,政府及有關(guān)部門應(yīng)完善公共租賃房配套措施。租戶落戶、子女教育問題是保障性住房實(shí)行帶來的普遍問題。政府及有關(guān)部門可參照其它保障性措施,采取在公租房地區(qū)建立子弟學(xué)校等措施,從公租房對(duì)象特點(diǎn)出發(fā),設(shè)立合理有效的配套措施。
公租房是一項(xiàng)惠及民生的政策.但完善公租房的道路仍是任重而道遠(yuǎn)。只有政府和有關(guān)部門的不懈努力,才能根本解決低收入人群的住房問題,才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)。
(責(zé)任編輯:中大編輯)