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誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都取得了舉世矚目的成就,但是社會(huì)上也存在著比較嚴(yán)重的誠(chéng)信缺失現(xiàn)象。誠(chéng)信缺失現(xiàn)象猶如毒瘤正在日益嚴(yán)重地侵蝕著我們國(guó)家和社會(huì)的肌體。全面建設(shè)小康,構(gòu)建和諧社會(huì),都離不開(kāi)社會(huì)誠(chéng)信這一重要保障。誠(chéng)信缺失已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前迫切需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。
?。?、當(dāng)今社會(huì)誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)
社會(huì)誠(chéng)信主要包括個(gè)人誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信和政府誠(chéng)信。社會(huì)誠(chéng)信缺失大量地表現(xiàn)為不講真話、不守信用、沒(méi)有信譽(yù)、弄虛作假等。個(gè)人誠(chéng)信缺失已滲透到人們生活的方方面面,如說(shuō)假話、假文憑、假證件、假發(fā)票、假彩票、考試作弊、偷逃稅款、騙取保險(xiǎn)、虛假廣告、假球黑哨、假醫(yī)假藥等等,不一而足。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,我國(guó)近年來(lái)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為屢禁不絕,在人們購(gòu)買(mǎi)的書(shū)刊音像制品當(dāng)中,盜版占了相當(dāng)大的比例。據(jù)對(duì)北京、沈陽(yáng)等地古玩文物市場(chǎng)調(diào)查,有些攤點(diǎn)擺放的全部為假貨。
在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,企業(yè)不講誠(chéng)信的現(xiàn)象更為突出,主要表現(xiàn):一是企業(yè)不守信用,惡意逃廢銀行債務(wù)。二是企業(yè)不講信譽(yù),相互之間拖欠貨款。三是企業(yè)合同違約嚴(yán)重,利用合同進(jìn)行欺詐。四是企業(yè)財(cái)務(wù)信息嚴(yán)重失真。五是假冒偽劣盛行,制假販假猖獗。
政府誠(chéng)信缺失主要表現(xiàn)在一些地區(qū)和部門(mén)政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作。還有一些干部特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假、欺上瞞下。不久前,中紀(jì)委、中組部巡視組組長(zhǎng)任克禮發(fā)表文章,認(rèn)為“現(xiàn)在的危險(xiǎn)是滋生腐敗和不講真話”,提出要把“不講真話”當(dāng)作一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題來(lái)解決。
?。?、社會(huì)誠(chéng)信缺失的危害
首先,誠(chéng)信缺失嚴(yán)重影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放,我國(guó)已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),也是信用經(jīng)濟(jì),法制和信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩大基石。在自然經(jīng)濟(jì)條件下,人與人之間的關(guān)系,因?yàn)榻煌顒?dòng)少、活動(dòng)地域窄、生產(chǎn)規(guī)模小,基本是“熟人關(guān)系”,一般不會(huì)擔(dān)心相互失信。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,隨著生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)范圍、交往層次和交換頻率的迅速擴(kuò)大與增加,信用作為一切交易活動(dòng)的基礎(chǔ),必然要求被人們認(rèn)同和遵守。因?yàn)橹挥薪灰纂p方建立在相互信任基礎(chǔ)上的承諾和踐諾,才能使得雙方無(wú)須付現(xiàn)即可獲得商品、服務(wù)和貨幣,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而誠(chéng)信的缺失,一方面造成交易主體不被對(duì)方信任,限制交易主體自身發(fā)展,另一方面為防范交易風(fēng)險(xiǎn)被迫增加交易成本,使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)萎縮,經(jīng)營(yíng)效率低下甚至破產(chǎn)。最重要的是造成了社會(huì)信用鏈條的中斷和損害,破壞了市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則。
其次,誠(chéng)信缺失嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。假冒偽劣、坑蒙拐騙,造成無(wú)數(shù)個(gè)人身心傷害,多少家庭家破人亡,大量企業(yè)舉步為艱;失信使經(jīng)濟(jì)秩序遭到嚴(yán)重破壞,廣大消費(fèi)者的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全得不到保證,使得消費(fèi)者對(duì)社會(huì)和政府失去信心信任;失信使一些人靠騙人暴富,也加劇了社會(huì)財(cái)富分配不公,導(dǎo)致人民群眾對(duì)社會(huì)和政府產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿。
第三、誠(chéng)信缺失敗壞社會(huì)風(fēng)氣。社會(huì)誠(chéng)信缺失造成人們之間互不信任相互提防,使得相互間的交流和溝通變得更加困難,對(duì)他人的同情、關(guān)心和幫助也變得更加不易。更為嚴(yán)重的是,失信行為得不到有效制止,使得許多誠(chéng)實(shí)守信的人利益受到損害,認(rèn)為“老實(shí)人吃虧”的思想占了主導(dǎo),整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)險(xiǎn)加大,道德水平下降。
第四、誠(chéng)信缺失嚴(yán)重影響我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,也嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在國(guó)際貿(mào)易中我國(guó)現(xiàn)匯交易達(dá)到80%,信用交易方式僅占20%左右。落后的結(jié)算方式嚴(yán)重阻礙了貿(mào)易的擴(kuò)大和企業(yè)的發(fā)展,也使我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力大大減弱。另外,由于我國(guó)一些企業(yè)和個(gè)人制假販假,使得一些國(guó)家的企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)我國(guó)商品心存疑慮予以抵制,也極大地?fù)p害了我國(guó)的國(guó)際形象。世貿(mào)組織總干事穆?tīng)栐怃J地指出,中國(guó)加入世貿(mào)組織后,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,最缺乏的不是資金、技術(shù)和人才,而是信用以及建立和完善信用體系的機(jī)制。
3.社會(huì)誠(chéng)信缺失原因
探究社會(huì)誠(chéng)信缺失,原因是多方面的。既有歷史的原因,也有現(xiàn)實(shí)的原因;既有經(jīng)濟(jì)的原因,也有社會(huì)的原因;既有體制的原因,也有管理教育的原因;既有外部環(huán)境的原因,也有個(gè)人自身的原因。我認(rèn)為,具體原因主要是:
第一,“文革”及歷次政治運(yùn)動(dòng)的沖擊。新中國(guó)是從舊社會(huì)中脫胎而來(lái)的新型制度,為了徹底消除幾千年封建社會(huì)的思想影響,解放以來(lái)對(duì)舊的思想文化和傳統(tǒng)進(jìn)行了多次大規(guī)模的清算和批判,其中有許多成功的方面,也有一些慘痛的教訓(xùn)。特別是“文革”使很多優(yōu)良傳統(tǒng)遭到破壞。在批判摒棄封建思想糟粕時(shí),將中華民族許多優(yōu)良的傳統(tǒng)美德也丟掉了。講真話、實(shí)事求是遭到打擊和批評(píng),口是心非、弄虛作假反而得到贊揚(yáng)好處多多。同時(shí),由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和封建思想影響下,人們或缺乏獨(dú)立人格、或迫于壓力,不能真實(shí)表達(dá)自己的思想意愿,只好違心地說(shuō)假話。久而久之,社會(huì)誠(chéng)信就自然被破壞了。
第二、道德教育的虛化。傳統(tǒng)道德特別是儒家思想都把誠(chéng)信看得非常重要,但卻僅僅或主要停留在道德層面上,僅僅或主要局限在強(qiáng)調(diào)注重個(gè)人自覺(jué)自省上,對(duì)實(shí)踐層面和社會(huì)約束方面的要求和設(shè)計(jì)不足,從而導(dǎo)致了誠(chéng)信教育的蒼白無(wú)力。如“狼來(lái)了”和“烽火戲諸侯”等教導(dǎo)人們不說(shuō)謊、不作假的故事,誰(shuí)也沒(méi)有真正拿它當(dāng)回事。當(dāng)今包括誠(chéng)信在內(nèi)的道德教育,很多時(shí)候也還是局限于泛泛而談流于形式,缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容,缺乏針對(duì)性,缺少有力和有效措施。特別是道德教育的要求和內(nèi)容與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié),教育者說(shuō)的和做的不相一致,致使被教育者不以為然,大大地削弱了道德教育的效果。
第三、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模糊認(rèn)識(shí)。在學(xué)習(xí)和引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,也有人認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同資本主義的思想觀念、倫理道德是密切聯(lián)系的,而資本主義社會(huì)的意識(shí)形態(tài)統(tǒng)統(tǒng)都是腐朽落后的東西,因而在學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的時(shí)候把信用等一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密相連的合理理念也給否定和排斥掉了。還有人認(rèn)為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),只要有法制保證和制度約束就可以了,誠(chéng)信等道德觀念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不很重要。實(shí)際上,法制和誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)輪子,信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和生命線。沒(méi)有法制,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)混亂,沒(méi)有契約,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也名不副實(shí);但是沒(méi)有誠(chéng)信,法律就會(huì)大打折扣,契約也是一紙空文。
第四、個(gè)人主義膨脹,利欲熏心。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,強(qiáng)調(diào)的是“一大二公”、“毫不利己,專(zhuān)門(mén)利人”,要求絕對(duì)服從組織,不講個(gè)人利益。改革開(kāi)放以來(lái),確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,人們獲得了獨(dú)立經(jīng)濟(jì)人地位,個(gè)人利益得到了充分尊重,利益最大化成為人們遵循的最高原則和追求的最大目標(biāo)。一些人拜金主義、個(gè)人主義膨脹,為追求一己私利不惜弄虛作假、坑蒙拐騙,由此產(chǎn)生了利益最大化原則與倫理道德觀念的矛盾和沖突,使社會(huì)誠(chéng)信受到?jīng)_擊。
第五、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)量大、變化快,加之信息的公開(kāi)公正和迅速有效傳遞尚未實(shí)現(xiàn),使交易雙方信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng),給失信和欺詐提供了可趁之機(jī);因?yàn)樯鐣?huì)流動(dòng)性加大和市場(chǎng)交易的不確定,也使失信者有了從事欺詐而逃避打擊處罰的社會(huì)環(huán)境。同時(shí),政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)監(jiān)督、信息反饋等許多方面還缺乏完善的制度,在對(duì)失信者處罰力度上還缺乏有效的措施,政府一些工作人員特別是行政執(zhí)法人員的管理方法和自身素質(zhì)不高,社會(huì)中介組織、社會(huì)輿論環(huán)境作用不充分等,也是失信存在和蔓延的原因。
第六、法律不健全,對(duì)失信者打擊不力。在美國(guó),有關(guān)誠(chéng)信方面的法律有十多部,對(duì)不同方面、不同環(huán)節(jié)的信用要求都有明確具體的法律規(guī)定,還制定了嚴(yán)厲的懲罰措施。如對(duì)造假,在美國(guó)可以最高處罰500萬(wàn)美金,加上10年徒刑,而我國(guó)《消法》對(duì)造假的賠償只有兩倍。我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法方面近年來(lái)做了大量努力,也取得了明顯進(jìn)展,但是還不夠完善和具體,特別是對(duì)于社會(huì)失信行為的打擊處罰力度不夠,使得失信者敢于違法。
4.打造誠(chéng)信社會(huì)的對(duì)策
社會(huì)誠(chéng)信的重建必須依靠全社會(huì)共同努力。黨的十六大報(bào)告明確提出要以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn),加強(qiáng)全社會(huì)的思想道德建設(shè)。胡主席等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也在各種不同的場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的極端重要性。我們應(yīng)通過(guò)長(zhǎng)期不懈地努力,構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律體系相協(xié)調(diào)、反映社會(huì)主義先進(jìn)文化要求、面向世界面向未來(lái)面向現(xiàn)代化的社會(huì)誠(chéng)信觀。
第一、加強(qiáng)道德教育,加強(qiáng)精神文明建設(shè)。共鑄誠(chéng)信社會(huì),應(yīng)該從每個(gè)人做起,從每一件小事做起。要通過(guò)各種有效方式,教育和幫助全體公民牢固樹(shù)立誠(chéng)實(shí)信用是一種財(cái)富、信用的建立不容易而失去是很容易的觀念;使人們真正認(rèn)識(shí)到誠(chéng)心誠(chéng)意、說(shuō)話算數(shù)是現(xiàn)代人應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)和品格;真正理解在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,只有樹(shù)立起真誠(chéng)守信的道德品質(zhì),才能適應(yīng)社會(huì)生活的要求并實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。真正把誠(chéng)信的要求視為一種謀利和促進(jìn)發(fā)展的手段,視為一種神圣的使命和內(nèi)在的義務(wù)。要教育各類(lèi)企業(yè)家認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),越要強(qiáng)化信用倫理,這是融入世界經(jīng)濟(jì)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的先決條件。只有守信用的企業(yè),才能得到社會(huì)公眾的信任,也才有從事商業(yè)活動(dòng)、提高企業(yè)效益的良好環(huán)境。未成年人正處在思想觀念形成階段,應(yīng)高度重視其品德培養(yǎng)。要通過(guò)多種形式的教育活動(dòng),使學(xué)生了解誠(chéng)信的基本內(nèi)容,懂得誠(chéng)信是做人的基本準(zhǔn)則,牢固樹(shù)立守信為榮、失信可恥的道德觀念;培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)實(shí)待人,樂(lè)于助人,言行一致,不說(shuō)謊話的習(xí)慣;培養(yǎng)學(xué)生承諾的事情一定要做到、遇到失誤勇于承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任、知錯(cuò)就改的品行。學(xué)校要主動(dòng)與家庭、社區(qū)緊密配合,共同促進(jìn)中小學(xué)生誠(chéng)信素養(yǎng)的提高。要加強(qiáng)對(duì)在校大學(xué)生的思想道德教育,加強(qiáng)各類(lèi)學(xué)生的道德實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和教職員工要加強(qiáng)職業(yè)道德教育,將誠(chéng)實(shí)守信首先落實(shí)到自身的教育行為上。各機(jī)關(guān)單位也要結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展多種方式的道德教育活動(dòng)。要充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)和工會(huì)等群眾組織的作用,充分利用現(xiàn)實(shí)生活中有關(guān)誠(chéng)信的典型案例、典型人物,使人們真切感受誠(chéng)信對(duì)一個(gè)人成長(zhǎng)的重要性,在全社會(huì)努力形成“人人知誠(chéng)信、人人講誠(chéng)信”的良好氛圍。要大力開(kāi)展如百城萬(wàn)店無(wú)假貨、評(píng)選誠(chéng)信企業(yè)誠(chéng)信公民、打造誠(chéng)信地區(qū)等道德教育實(shí)踐活動(dòng)活動(dòng),使人們?cè)趶V泛參與中受到教育得到提高。
第二、健全法制,加大懲處力度,使失信者無(wú)利可圖。防范和治理失信,僅僅靠道德規(guī)范是不夠的,還必須建立起一整套對(duì)社會(huì)公民和市場(chǎng)主體相互關(guān)系進(jìn)行管理的法律、法規(guī)、制度、準(zhǔn)則,把社會(huì)誠(chéng)信納入法制的軌道,形成有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的法制環(huán)境,維護(hù)和培育良好的市場(chǎng)信用秩序。要結(jié)合我國(guó)實(shí)際盡快頒布制訂有關(guān)規(guī)范誠(chéng)信管理方面的法律法規(guī),建立和完善失信懲戒機(jī)制,加大對(duì)失信的懲處力度,例如,對(duì)直接損害消費(fèi)者生命安全和身心健康的食品藥品、家用電器等制假販假者以故意殺人罪、故意傷害罪論處;修改《消法》第49條,把制售假冒偽劣商品或服務(wù)退一賠一的賠償金額增加到100倍,同時(shí)對(duì)提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的經(jīng)營(yíng)者、批發(fā)商(中介機(jī)構(gòu))、廠商三者予以并罰。政府各部門(mén)應(yīng)依據(jù)自身特點(diǎn),建立健全相關(guān)失信處罰制度,例如,工商部門(mén)對(duì)制假販假者不能只罰款了事,除了給予經(jīng)濟(jì)重處外,還應(yīng)有失信紀(jì)錄,性質(zhì)惡劣或?qū)曳刚邉t限制其終身不得從事商業(yè)活動(dòng);其他部門(mén)對(duì)不守誠(chéng)信的人,除予以處罰外,應(yīng)記入黑名單,累計(jì)多次便取消其從業(yè)資格。通過(guò)嚴(yán)厲的制裁措施,加大失信者的經(jīng)濟(jì)成本,使其無(wú)利可圖,以起到震懾作用。
第三、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使失信者無(wú)處藏身。要建立各類(lèi)企業(yè)、組織、個(gè)人的誠(chéng)信信息的征集和公開(kāi)機(jī)制,建立統(tǒng)一集中或政府、行業(yè)、信用中介機(jī)構(gòu)三個(gè)層次的資信數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)有效地向全社會(huì)提供和發(fā)布信用信息。大力發(fā)展社會(huì)信用中介組織,為客戶提供規(guī)范的資信調(diào)查服務(wù)和信用評(píng)估服務(wù)。通過(guò)信用信息網(wǎng)絡(luò)化,使失信者無(wú)處可躲,無(wú)機(jī)可趁。
第四、加強(qiáng)輿論監(jiān)督,讓失信者身敗名裂。輿論監(jiān)督是全體公民獲得知情權(quán),廣泛參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理和監(jiān)督的重要途徑,也是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康發(fā)展、弘揚(yáng)社會(huì)主義思想道德的重要力量。在揭露市場(chǎng)欺詐和弄虛作假、維護(hù)公民和消費(fèi)者合法權(quán)益等方面,起到了不可替代的作用。新聞媒體應(yīng)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,通過(guò)對(duì)誠(chéng)信者的社會(huì)褒揚(yáng)和對(duì)失信者的輿論譴責(zé),促進(jìn)社會(huì)形成更好的誠(chéng)信氛圍,使失信者成為“過(guò)街老鼠”,人人喊打,加大失信者的道德成本。
第五、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率,提高公信力。政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信的核心和關(guān)鍵,政府的公信力對(duì)全社會(huì)影響極大。要社會(huì)講誠(chéng)信,首先政府要做好表率,領(lǐng)導(dǎo)要以身作則。任何政府和制度都要按照誠(chéng)信的原則來(lái)組織和建構(gòu),各級(jí)干部都應(yīng)按照誠(chéng)信的原則行使其職權(quán)。一旦背離了誠(chéng)信的原則和精神,政府就會(huì)失信于民。歷史上孔子認(rèn)為,建立民眾對(duì)政府的信任,甚至比擁有強(qiáng)大的軍隊(duì)和充足的糧食更為重要。荀子也認(rèn)為,政令取信于民則國(guó)家強(qiáng)大,政令失信于民則國(guó)家衰弱。在現(xiàn)代社會(huì),建設(shè)政治文明要求按照誠(chéng)信的原則規(guī)范政府及其官員的行為,增加政府行為的透明度,避免行政壟斷和行政工作的暗箱操作,做到政務(wù)公開(kāi),依法行政,建立誠(chéng)信政府。政府部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。切實(shí)從“重審批、輕監(jiān)督”的傳統(tǒng)做法中解放出來(lái),從“重收費(fèi)、輕服務(wù)”的管理模式中解放出來(lái),從“重局部、輕全局”的本位主義中解放出來(lái),盡快從“管理型”向服務(wù)型、效能型政府轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真貫徹《行政許可法》,堅(jiān)持誠(chéng)信原則,進(jìn)一步提升行政執(zhí)法部門(mén)的公信度,取信于民。組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)把誠(chéng)信作為考核干部的一個(gè)重要內(nèi)容。
誠(chéng)信作為一個(gè)科學(xué)的道德范疇,是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物。在現(xiàn)代社會(huì),經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和全球化、政治的民主化和法制化以及文化的多元化和交往方式的現(xiàn)代化,無(wú)不凸顯著誠(chéng)信的價(jià)值并要求踐行誠(chéng)信。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),要靠教育,也要靠法制,但更重要的是靠全社會(huì)的實(shí)踐。
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