申論

　　一、注意事項(xiàng)

　　1．本卷總分100分，限時(shí)150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。

　　2．用黑色鋼筆(簽字筆)將自己的姓名、準(zhǔn)考證號填寫在試卷和答題卡(第一、三頁)相應(yīng)位置上；用2B鉛筆填涂答題卡第一頁準(zhǔn)考證號的信息點(diǎn)。

　　3．看清答題卡題號位置，每題都要用黑色鋼筆(簽字筆)作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無效。

　　4．請仔細(xì)閱讀給定的資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。

　　5．答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時(shí)，務(wù)必請他(她)在你的準(zhǔn)考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡!

　　二、給定資料

　　材料1

　　印度洋海嘯發(fā)生后.香港各界對海嘯災(zāi)區(qū)的捐款超過7億港元，人均捐款超過100美元，香港由此成為全球人均捐款額最高的愛心城市。四川汶川地震發(fā)生后，香港各界啟動多種捐款渠道籌集善款，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到5月15日為止，香港民間及政府募捐和撥付的善款已逾8億港元，創(chuàng)下了香港歷史上賑災(zāi)捐款的最高記錄，其中，香港TVB主席邵逸夫先生向四川地震災(zāi)區(qū)捐款達(dá)1億港幣。

　　面對四川汶川地震，各族人民慷慨解囊，爭相捐款。為災(zāi)區(qū)人民度過難關(guān)、重建家園送去溫暖。使他們增強(qiáng)了戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的勇氣和信心。充分體現(xiàn)了中華民族大家庭血濃于水的情懷。

　　與此同時(shí).中央組織部號召全國共產(chǎn)黨員自愿繳納抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”的活動，全國共產(chǎn)黨員紛紛響應(yīng)，僅在活動的當(dāng)日，中央組織部的部機(jī)關(guān)900多名黨員共繳納330萬元“特殊黨費(fèi)”

　　革命老區(qū)贛州市77000多名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”6334萬元……

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳市95300多名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”5844萬元……

　　祖國邊陲云南省80萬名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”1.7億多元……

　　大慶油田10萬名黨員繳納“特殊黨費(fèi)”2900萬元……

　　在美國，每年的慈善資金約占GDP的2.4％，有近80％來自于國民，平均每年每個(gè)家庭捐贈900美元。許多美國富人都把卡內(nèi)基的那句話“在巨富中死去是一種恥辱”奉為圭臬。社會也給了這些富豪以應(yīng)有的評價(jià)：“慈善是富人發(fā)自內(nèi)心深處的愛，是富人灑向社會的陽光?！?/P>

　　《中國慈善捐贈發(fā)展藍(lán)皮書》顯示，2007年我國慈善市場資金總額為865億元，占當(dāng)年GDP總量0.35％擁有80％以上社會財(cái)富的富人對慈善事業(yè)的捐贈。

　　材料2

　　中國人民大學(xué)李義平教授說：“根據(jù)已有的討論和當(dāng)前的共識，我們可以把企業(yè)的社會責(zé)任作三個(gè)層次的劃分：最里層是企業(yè)的基本職能，其中內(nèi)容包括高質(zhì)量的產(chǎn)品，對社會提供更多的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等。中間層包括善待員工，對員工負(fù)責(zé)任；對消費(fèi)者提供更多的信息，講究誠信，盡可能地減少成本，保持合理的價(jià)格；珍惜節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，善待社會。最外層是經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展出現(xiàn)了一系列越來越多的尚難明確劃分的責(zé)任，企業(yè)應(yīng)當(dāng)越來越多的地主動參與到改善社會環(huán)境的活動中來?！?/P>

　　商務(wù)部相關(guān)人士認(rèn)為，企業(yè)責(zé)任主要表現(xiàn)在企業(yè)是否為職工繳納保險(xiǎn)金，是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須區(qū)分哪些是正常要做的活動，哪些是必須做到的，哪些是提倡做的，國家工商總局相關(guān)人士認(rèn)為，誠信守法、公平競爭是企業(yè)最基本的社會責(zé)任，國家安檢總局相關(guān)人士認(rèn)為，企業(yè)的社會責(zé)任是關(guān)注安全生產(chǎn)，關(guān)注職業(yè)健康。國家環(huán)?？偩窒嚓P(guān)人士認(rèn)為，企業(yè)為保護(hù)環(huán)境，減少污染所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是企業(yè)的社會責(zé)任。

　　材料3

　　四川汶川地震發(fā)生那一刻，都江堰光亞學(xué)校的教師范美忠棄學(xué)生不顧第一個(gè)跑出了教室。而后又在論壇里自稱“在這種生死抉擇的瞬間，只有為了我的女兒我才可能考慮犧牲自我，其他的人，哪怕是我的母親?！?/P>

　　2008年6月，安徽省長豐縣，兩名學(xué)生上課時(shí)打架導(dǎo)致其中一人死亡，授課教師楊某選擇站在三尺講臺上充當(dāng)“看客”，并未出面制止。

　　材料4

　　中國天氣網(wǎng)消息，今年第13號強(qiáng)臺風(fēng)“森拉克”逐漸向浙江沿海逼近。閩浙兩地政府部門干部取消中秋休假，集中精力投入防臺工作，浙江省防汛抗旱指揮部副指揮、副省長茅臨生在9月12晚間召開的防臺視頻會議上說，沿海地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中秋期間取消休假，集中精力投入防臺風(fēng)工作，福建省防汛抗旱指揮召開電視電話會議，對重點(diǎn)地區(qū)防御第13號臺風(fēng)“森拉克”進(jìn)行部署。目前該省有關(guān)市、縣、鄉(xiāng)三級政府部門放棄休假，加強(qiáng)值班，臺風(fēng)區(qū)域內(nèi)5097艘漁船已經(jīng)全部返港。

　　材料5

　　在建設(shè)高速公路“大動脈”的同時(shí)，福建十分注意將一根根“毛細(xì)血管”通向各個(gè)村落，惠及廣大農(nóng)民。在松溪縣九蓬村，自打通了水泥路，村里農(nóng)副產(chǎn)品順利走向了山外大市場，賣出了好價(jià)錢。村民每畝茶園的收益從800元增加到1500元左右，毛竹每根7、8元提高到12元。全村人均增收20％以上。

　　材料6

　　近年來，我國食品安全事件頻發(fā)。劣質(zhì)奶粉、“蘇丹紅”、辣醬、毛發(fā)醬油、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米、地溝油……“問題食品”之多、涉及范圍之廣、造成惡果之重，已到了令人談“食”色變的地步。商務(wù)部《我國流通領(lǐng)域食品安全狀況的調(diào)查報(bào)告》顯示：盡管目前上市食品安全狀況逐年好轉(zhuǎn)，但食品安全仍存在超標(biāo)、法律法規(guī)缺失、檢測及環(huán)保體系不健全等問題。消費(fèi)者對任何一類食品安全性的信任度均低于50％。

　　事實(shí)上，“從田間到餐桌”的每個(gè)環(huán)節(jié)都有“重兵防守”工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等近1O個(gè)部門都對食品安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，在這些部門后面，有食品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、農(nóng)藥管理、動物防疫等20部以上的專業(yè)性法律法規(guī)。

　　材料7

　　2003年5月“非典”猖獗，在一些人設(shè)法離開北京時(shí)，在美國斯坦福大學(xué)醫(yī)學(xué)院工作的施凌方士卻主動回國。施凌方獲悉北京出現(xiàn)非典疫情后立刻給中國住舊金山領(lǐng)事館寫信，要求到北京參加抗擊非典工作，這封請戰(zhàn)書最后被北京地壇醫(yī)院接受。5月16日，當(dāng)施凌方經(jīng)過長途飛行來到北京后，次日下午便到地壇醫(yī)院報(bào)到。

　　材料8

　　2003年5月14日，北京西城工商局在執(zhí)法時(shí)發(fā)現(xiàn)，北京國藥醫(yī)療保健品公司銷售的百盾抗菌口罩是對成品棉紗進(jìn)行二次加工制成的。工商部門認(rèn)定這批產(chǎn)品涉嫌虛假宣傳和冒用許可證。被工商人員查處時(shí)，這批假El罩已經(jīng)生產(chǎn)了16萬個(gè)，涉案金額高達(dá)145萬元。

　　材料9

　　2006年3月25日，位于重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的中國石油天然氣總公司四川油氣2號井發(fā)生天然氣井漏事故，井漏事故發(fā)生后，井隊(duì)迅速通知高橋鎮(zhèn)和開縣政府，開縣政府立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，組織了80兩大型客車疏散轉(zhuǎn)移群眾，疏散到縣城的群眾被集中安置在5個(gè)安置點(diǎn)，每個(gè)安置點(diǎn)都設(shè)立了食宿、醫(yī)療、安保小組，確保群眾在吃、住、醫(yī)療、安全等方面得到較好的保障。當(dāng)天，政府公開通告高橋河下游居民不要引用河水，中石油技術(shù)人員以及重慶市環(huán)保、氣象等技術(shù)專家還在事故區(qū)周圍開展了空氣、水質(zhì)情況監(jiān)測，并隨時(shí)向公眾通報(bào)。事故發(fā)生后，開縣在不到5個(gè)小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)移了1萬多名群眾到安全地帶，沒有一名群眾出現(xiàn)傷亡。

　　而在這次發(fā)生井漏的羅家2號井旁邊幾米之外，就是發(fā)生“12．23”井噴的羅家16號井。2003年12月23日，中石油在開縣羅家16號井發(fā)生了一次重大的井噴事故造成243人死亡。

　　材料10

　　89年前的5月14日，在中國大地上爆發(fā)了以學(xué)生為主體的反對帝國主義的愛國運(yùn)動。北京大學(xué)等13所學(xué)校的3000多名學(xué)生在天安門前集合，抗議在巴黎和會上列強(qiáng)肆意踐踏中國主權(quán)、北洋政府軟弱賣國之舉。這場以青年學(xué)生為主，包括廣大群眾、市民、工商人士等中下階層廣泛參與的愛國運(yùn)動，高揚(yáng)愛國主義旗幟，以反帝反封建的斗爭精神喚起了中華民族的大覺醒，充分體現(xiàn)了中國青年“天下興亡，匹夫有責(zé)”的社會責(zé)任感。

　　五四運(yùn)動，讓一批批熱血青年踏上了波瀾壯闊的奮斗征程，歷經(jīng)磨難不屈，飽嘗艱辛不衰，千錘百煉而愈加堅(jiān)強(qiáng)……

　　新中國建設(shè)初期，無數(shù)青年英烈血灑疆場，被成為“最可愛的人”：社會主義建設(shè)時(shí)期，廣大青年“把青春獻(xiàn)給國家工業(yè)化”奔赴祖國四面八方建功立業(yè)；改革開發(fā)初期，一代青年奏響“團(tuán)結(jié)起來，振興中華”時(shí)代最強(qiáng)音，奮戰(zhàn)在改革開放和社會主義現(xiàn)代化各條戰(zhàn)線；社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，廣大青年創(chuàng)造潛力和創(chuàng)造活力競相進(jìn)發(fā)……

　　“少年智則國智，少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年獨(dú)立則國獨(dú)立，少年自由則國自由，少年進(jìn)步則國進(jìn)步，少年勝于歐洲，則國勝于歐洲，少年雄于地球，則國雄于地球。”梁啟超先生百年前的話至今讀起來仍語音繞梁。

　　材料11

　　“不管前面是地雷陣還是萬丈深淵，我都將一往無前，義無反顧，鞠躬盡瘁，死而后已”——1998年3月，朱镕基總理答記者問。

　　“我現(xiàn)在還是這樣，只要活著，還有一口氣，就要為人民鞠躬盡瘁，死而后已”?！?006年3月溫家寶總理會見記者所述。

　　“民之所憂，我之所思，民之所思，我之所行?！薄?008年3月，溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議記者招待會上答記者問。

　　材料12

　　2003年4月，因防治非典不力，中國衛(wèi)生部長張文康、北京市長孟學(xué)農(nóng)被免職。

　　2003年12月，中石油川東磚探公司發(fā)生“井噴”造成重大人員傷亡。

　　2004年4月，中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理馬富才引咎辭職。

　　2004年2月，浙江省海寧市黃灣鎮(zhèn)五豐村部分村民聚眾進(jìn)行“普堂懺”活動，引燃草棚起火造成40人死亡。海寧市市長張仁貴引咎辭職。

　　2004年2月，北京市密云縣云虹橋在舉辦迎春燈展過程中，導(dǎo)致重大人員傷亡。密云縣縣長張文引咎辭職。

　　2004年2月，吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，導(dǎo)致重大人員傷亡。吉林市市長剛占標(biāo)引咎辭職。

　　2004年3月，四川省宜賓市高縣仁愛鄉(xiāng)在退耕還林中對退耕面積分散的農(nóng)戶不予驗(yàn)收、對存在虛報(bào)冒領(lǐng)的業(yè)主進(jìn)行驗(yàn)收等問題被媒體披露。對此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高縣縣委書記王邦興、縣長吳建華引咎辭職。

　　2004年6月，安徽省追究阜陽奶粉事件責(zé)任，阜陽市市長劉慶強(qiáng)受行政記大過處分，副市長馬明業(yè)被責(zé)令辭職，市政府副秘書長周云蓮、市工商局局長周毅生等6人被責(zé)令辭職或給予處分。2005年6月，重慶市彭水縣境內(nèi)的彭桑公路段因運(yùn)煤車嚴(yán)重超載而毀損，群眾出行難、運(yùn)輸難，上訪不斷。根據(jù)2004年7月1日實(shí)施的《重慶市部門行政首長問責(zé)暫行辦法》，該局長被停職。3個(gè)月時(shí)間，彭水縣交通局大力整治，使彭桑公路驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。同年10月，以實(shí)際行動改正了錯誤的該局長終于官復(fù)原職。

　　2005年被問責(zé)的最高級別官員，當(dāng)屬解振華。這位20多年的老環(huán)保，因松花江重大水污染事件辭去國家環(huán)?？偩志珠L職務(wù)，成為非典后被問責(zé)辭職的第四名部級高官。2008年中秋節(jié)一天，孟學(xué)農(nóng)以山西省長的身份引咎辭職，他這回“下課”是因?yàn)樯轿鳌?．8”特大潰壩事故，。截止9月17日19時(shí)，這起嚴(yán)重的責(zé)任事故已導(dǎo)致260條生命逝去。2008年9月16日，因“三鹿奶粉事故”，三鹿集團(tuán)原董事長、總經(jīng)理天文華被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。免去冀純堂石家莊市委副書記、市長職務(wù)，石家莊市分管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副市長張發(fā)旺，石家莊市畜牧水產(chǎn)局局長孫任虎，石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局長、黨組書記張毅，石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長、黨組書記李志國等一批當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)官員也被免職。

　　材料13

　　2004年，國務(wù)院出臺《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出用十年的時(shí)間打造“法治政府”，法治政府是一個(gè)透明的政府、陽光的政府、廉潔政府、高效政府，也是一個(gè)責(zé)任政府。2005年7月9日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法的責(zé)任制的若干意見》印發(fā)，推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化政府責(zé)任。

　　如今，責(zé)任追究已被明確寫入多部法律、法規(guī)：

　　--2005年9月3日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于預(yù)防煤炭生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，不管是否釀成事故，不履行法定職責(zé)的相關(guān)行政人員，都將被依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；

　　--2006年1月1日生效的公務(wù)員法，讓領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度有了法律依據(jù)；

　　--2006年1月8日，國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究制，對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)等失職、瀆職責(zé)任人給予處罰......

　　材料14

　　今年5月12日14時(shí)28分，四川省汶川縣發(fā)生8級地震。地動山搖之間，一座座城鎮(zhèn)夷為平地，成千上萬的生命被廢墟掩埋。

　　國際救援經(jīng)驗(yàn)表明，地震發(fā)生后的72個(gè)小時(shí)是最關(guān)鍵的“黃金救援時(shí)間”。

　　地震后僅1個(gè)多小時(shí)，新華社就播放了胡錦濤總書記做的重要指示：“盡快搶救傷員，保障災(zāi)區(qū)人民生命安全?！?/P>

　　地震發(fā)生2小時(shí)后，16時(shí)40分許，一架專機(jī)從北京西郊機(jī)場騰空而起，溫家寶總理趕赴四川災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。

　　當(dāng)晚，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會會議，全面部署抗震救災(zāi)工作。中央決定成立抗震救災(zāi)總指揮部，由溫家寶同志擔(dān)任總指揮。

　　12日夜，武警四川總隊(duì)、武警水電三總隊(duì)的31OO多名官兵攜帶救災(zāi)裝備趕赴汶川。距地震發(fā)生不到1O個(gè)小時(shí)，就有近2萬名解放軍和武警官兵到達(dá)災(zāi)區(qū)開展救援。從汶川大地震發(fā)生到13日17時(shí)，中國緊急調(diào)用奔赴災(zāi)區(qū)的兵力達(dá)到近5萬人。

　　材料15

　　美國的學(xué)校德育，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)青年參與社會生活的能力，道德推理能力，在塑造國家精神的同時(shí)更注重發(fā)展青年承擔(dān)社會責(zé)任和義務(wù)，創(chuàng)造新生活的品質(zhì)，上個(gè)世紀(jì)的70年代以后，美國社會提出了“責(zé)任公民”的概念，其主要內(nèi)含是指要承認(rèn)他人享有法律上規(guī)定的各種權(quán)利的責(zé)任，遵守各種規(guī)則，信守諾言的責(zé)任。

　　英國學(xué)校德育具有典型的保守主義傾向，但是，在最近十幾年來，在德育目標(biāo)上也有同美國接軌的傾向，并開始重視學(xué)校德育的責(zé)任教育。其主要教育內(nèi)容是萊斯特中心負(fù)責(zé)篩選的“四個(gè)核心”和“六個(gè)關(guān)系”，即：強(qiáng)調(diào)對別人的尊重、公正與合理、誠實(shí)和有信用。處理好與最親近的人的關(guān)系、與社區(qū)和社會的關(guān)系、與人類的關(guān)系、與自己的關(guān)系、與非人類的關(guān)系和與上帝的關(guān)系。處理好這些關(guān)系的關(guān)鍵是行為主體要勇于承擔(dān)自己的責(zé)任。

　　在《聯(lián)邦德國教育總法》中規(guī)定：“培養(yǎng)學(xué)生在一個(gè)自由、民主和福利的法律社會中……對自己的行為有責(zé)任感。”對于18歲以后的學(xué)生，在道德方面的要求是培養(yǎng)“尊重人的尊嚴(yán)、自我克制、責(zé)任感、樂于負(fù)責(zé)與助人，能接受一切真、善、美的胸懷，以及對自然和環(huán)境的責(zé)任心?！?/P>

　　材料16

　　美國記者古埃絲有次到東京，她在奧達(dá)克余百貨公司買了1臺唱機(jī)，準(zhǔn)備送給住在東京的婆婆家作為見面禮。售貨員笑容可掬地挑選了1臺尚未啟封的機(jī)子給她?；氐阶√?，她拆開包裝試用時(shí)，發(fā)現(xiàn)機(jī)子沒有裝內(nèi)件。古埃絲火冒三丈，準(zhǔn)備第二天一早即去百貨交涉，并迅速寫了一篇新聞稿“笑臉背后的真面目”。第二天一早，一輛汽車停在他的住處附近，從車上下來的是奧達(dá)克余百貨公司的總經(jīng)理和拎著大皮箱的職員。他倆一起走進(jìn)客廳就俯首鞠躬、連連道歉。原來，他們清點(diǎn)商品時(shí)，發(fā)現(xiàn)將一個(gè)空心的貨樣賣給了一位顧客，此事非同小可，總經(jīng)理馬上召集有關(guān)人員商議。當(dāng)時(shí)只有兩條線索可循，即顧客的名字和他留的一張美國快遞公司的名片。打了32次電話，向東京的各大賓館查詢，沒有結(jié)果。于是將電話打到美國快遞公司的總部，深夜接到回電，得知顧客在美國父母的電話號碼，接著打電話到美國，得到顧客在東京的婆家的電話號碼，最終才找到了顧客的落腳地。

　　材料17

　　現(xiàn)代管理理念告訴我們，責(zé)任建設(shè)，制度為本。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，“責(zé)任”是最為關(guān)鍵的理念和價(jià)值觀；IBM前總裁郭士納曾說：“人們不會做你希望的，只會做你檢查的。”這就要求我們建立起清晰的責(zé)任體系，通過獎罰分明的激勵約束機(jī)制，確立良性的責(zé)任導(dǎo)向，培育責(zé)任感，強(qiáng)化責(zé)任意識。

　　材料18

　　2003年7月7日被《焦點(diǎn)訪談》曝光，7月12日廣東省召開進(jìn)一步打擊非法傳銷現(xiàn)場會并宣布對負(fù)責(zé)人的處罰決定，僅6天時(shí)間；博羅“三亂”事件發(fā)生在11日晚間，而相關(guān)部門次日便對劉金東作出處理決定：而對汕頭制假時(shí)間的負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的當(dāng)事人的處理，則是在國家煙草專賣局和公安部聯(lián)合開展打假行動的當(dāng)天下午。

　　材料19

　　從權(quán)力的運(yùn)行來看，權(quán)力天然具有私人性和膨脹性。如果沒有相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，就可能出現(xiàn)權(quán)力向私人化過渡，并且具有膨脹異化的結(jié)果。我國政府官員經(jīng)過授權(quán)擁有公共權(quán)力，必須接受監(jiān)督并負(fù)有責(zé)任，說明官員的責(zé)任對象是人民群眾，這在一定程度上體現(xiàn)了政府官員權(quán)責(zé)對等的原則，但是，由于受到“機(jī)動論”的影響，在實(shí)際工作中未能很好地體現(xiàn)這種對等的原則。另外，有時(shí)即便是對責(zé)任官員作出了處理，也通常是久拖不決，甚至到不了了之，這就在客觀上使一些領(lǐng)導(dǎo)干部或者想在執(zhí)法人員養(yǎng)成了“事不關(guān)己，高高掛起”不作為的工作作風(fēng)，更有甚者，造成了一些人濫用權(quán)力、亂作為的事情發(fā)生。

　　材料20

　　今年的9月5日日本的毒大米事件被曝光后，日本農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)表聲明稱，大阪米粉加工企業(yè)三笠食品公司將制造工業(yè)膠水用的有害米當(dāng)食用米出售，這些工業(yè)用米中含有高致癌性黃曲霉毒素、殺蟲劑甲胺磷等有害物。今日，大田城一在眾議院委員會議上表示，自己沒有履行好職責(zé)，導(dǎo)致有害米的銷售。他對該事件深感抱歉。大田城一表示，政府會盡最大努力防止造成任何商業(yè)危機(jī)。農(nóng)林水產(chǎn)省已指定全國47個(gè)縣中的24個(gè)縣約381家商店作為受污染大米的召回點(diǎn)。

　　材料21

　　2007年5月17日，安徽食品藥品監(jiān)督管理局出臺了《關(guān)于對消費(fèi)者購買到假劣藥品實(shí)行現(xiàn)行退付購藥款暫行辦法》，向社會公開承諾，消費(fèi)者在安徽省內(nèi)購買了該辦法規(guī)定的六種情形的藥品，可以在1個(gè)月內(nèi)向安徽省視頻藥品管理局及下屬17個(gè)市局、62個(gè)縣(市、區(qū))局投訴并提出先行退付。

　　三、作答要求

　　(一)請參考給定的資料4、6、9、16、20等，假定你是某鄉(xiāng)政府安全工作負(fù)責(zé)人，轄區(qū)局部范圍內(nèi)突發(fā)重大自然災(zāi)害，請你擬定相應(yīng)的處置方案。(20分)

　　要求所擬處置方案的措施在五條以上，并且切實(shí)可行，系統(tǒng)性強(qiáng)。字?jǐn)?shù)在200字左右。

　　(二)參考給定的資料，結(jié)合第1項(xiàng)要求，在處置完重大自然災(zāi)害事件后，請你給上級相關(guān)部門擬定一份有關(guān)提高政府應(yīng)急處置突發(fā)事件能力的建議(20分)

　　要求所擬的建議有針對性和可操作性，并具有指導(dǎo)意義。字?jǐn)?shù)在500字左右。

　　(三)根據(jù)給定的資料，聯(lián)系實(shí)際，以加強(qiáng)政府責(zé)任為主題，自擬題目，寫一篇議論文。字?jǐn)?shù)在1000--1200字左右。(40分)

　　要求觀點(diǎn)明確，材料充實(shí)，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，論證有力。

申論真題及答案(范文) src="http://img.wangxiao.cn/files/RemoteFiles/20140126/188731001.jpg" border=0>

　　參考答案二：

　　(一)我鄉(xiāng)發(fā)生自然災(zāi)害后，應(yīng)堅(jiān)持群眾生命財(cái)產(chǎn)安全第一位的原則，啟動應(yīng)急預(yù)案，有序做好災(zāi)害處置工作：

　　一是鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭搶險(xiǎn)，靠前指揮，采取一切辦法，最短時(shí)間內(nèi)把災(zāi)區(qū)群眾疏散撤離到安全地帶；

　　二是動員全社會，做好災(zāi)民的接收安置工作，保證災(zāi)民吃、住、醫(yī)療等基本需求；

　　三是緊急撥付救災(zāi)資金和物資，并向上級報(bào)告求援；

　　四是加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會秩序；

　　五是加強(qiáng)險(xiǎn)情監(jiān)測，做到科學(xué)高效救災(zāi)；六是及時(shí)適當(dāng)發(fā)布信息，確保人心穩(wěn)定。

　　(二)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，是政府必須向公民和全社會提供的一種公共服務(wù)，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，這也是國際公認(rèn)的突發(fā)事件多發(fā)階段，提高處置突發(fā)事件的水平，對于加強(qiáng)各級政府的執(zhí)政能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。提高處置突發(fā)事件的能力，必須深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，加快各級政府的政績觀轉(zhuǎn)變，把推動安全發(fā)展作為政府績效考評的重要內(nèi)容；要堅(jiān)持依法處置的原則，深入貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對法》，并逐步健全應(yīng)對突發(fā)事件的地方法規(guī)體系，嚴(yán)格以法律為準(zhǔn)繩，依法行政、依法處置各類突發(fā)事件；要加快推進(jìn)責(zé)任型政府建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化各級政府執(zhí)政為民的宗旨意識，增強(qiáng)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任感，制定和落實(shí)《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，實(shí)行責(zé)任追究制，明確政府各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)在處置突發(fā)事件中的職責(zé)分工、責(zé)任追究的辦法，督促各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行責(zé)任，保證處置工作的高效；要不斷推進(jìn)政府信息公開，及時(shí)、適當(dāng)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的信息，回應(yīng)群眾關(guān)心，引導(dǎo)輿論和公眾情緒，提高透明度，贏得主動權(quán)，并吸引群眾參與，尊重專業(yè)意見，依靠群眾、依靠科學(xué)做好處置工作，為事件的順利處置創(chuàng)造有利條件，進(jìn)而通過事件的處置提高政府的公信力。

　　(三)參考范文

推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)負(fù)起保民平安之責(zé)

　　孟子說：“保民而王，莫之能御也?！逼咂分ヂ楣儆昧艘痪錁闼氐恼Z言——“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”，隱喻著為官之責(zé)，所為民“做”的“主”，包括了維護(hù)百姓的生命安全n近來我國層出不窮的公共安全事件表明，當(dāng)前推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)，一個(gè)重要的要求是各級政府切實(shí)負(fù)起保民平安之責(zé)，以安全發(fā)展保證持續(xù)發(fā)展。

　　人命大于天，責(zé)任重于山。保護(hù)人民、保障人民的生命和健康安全，是各級政府的崇高責(zé)任。當(dāng)前社會上各種危及群眾生命和健康安全的公共事件頻繁發(fā)生，如不久前的“三鹿”問題奶粉”、深圳歌舞廳火災(zāi)，無不造成群死群傷，經(jīng)濟(jì)損失慘重，政府形象受損，國際國內(nèi)惡劣的政治影響令人痛心疾首。從礦難之頻繁到食品安全事故之嚴(yán)重，一方面證明突發(fā)性公共安全事件已經(jīng)成為導(dǎo)致我國公民非正常傷亡的主要“殺手”；另一方面也表明，這些事件之所以頻繁發(fā)生、釀禍的根源之所以長期存在，與地方政府嚴(yán)重失職，未盡到保護(hù)人民之責(zé)有直接關(guān)系n根據(jù)現(xiàn)階段我國的這一特殊國情，各級政府必須把執(zhí)政的重點(diǎn)從發(fā)展經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移到保護(hù)人民生命安全和健康上來，切實(shí)履行好“保民平安”的責(zé)任。

　　維護(hù)群眾的生存權(quán)、生命健康權(quán)，就要深刻認(rèn)識提高處置突發(fā)事件能力，對于保障人民切身利益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義。維護(hù)群眾的生存權(quán)、生命健康權(quán)，不僅要認(rèn)清政府應(yīng)負(fù)何等之責(zé)，也要認(rèn)清怎樣負(fù)責(zé)，其中改革完善政府及其工作人員政績考評制度、全面實(shí)行行政問責(zé)制是極為必要的。各級政府及其工作人員必須深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，加快轉(zhuǎn)變政績觀。要通過改革創(chuàng)新，合理地調(diào)整和設(shè)計(jì)制度，把推動安全發(fā)展作為政府績效考評的重要內(nèi)容，作為決定官員升遷的重要依據(jù)。要通過績效導(dǎo)向，促使各級官員樹立“安全也是政績”的觀念，重視解決影響安全發(fā)展和群眾生命健康安全的問題n要認(rèn)真落實(shí)突發(fā)公共事件責(zé)任追究制，對于不履行法定職責(zé)的相關(guān)行政人員，依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。同時(shí)也要注意制度的配套、銜接，嚴(yán)格依法治官，保證干部能上能下，改正錯誤的要允許回到相應(yīng)的崗位上，杜絕處分的隨意性，防止體制缺陷的代價(jià)由個(gè)人承擔(dān)，保證干部抓安全工作的積極性。要不斷推進(jìn)政府信息公開，及時(shí)、適當(dāng)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的信息，回應(yīng)群眾關(guān)心的問題，引導(dǎo)輿論和公眾情緒，提高政府決策和處置的透明度，贏得處置工作的主動權(quán)，為順利處置創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)廣泛吸收群眾參與，擴(kuò)大社會各界對政府行為的監(jiān)督，確保政府維護(hù)公共安全的責(zé)任不折不扣地落實(shí)，從而提高政府的公信力。

　　一個(gè)執(zhí)政為民的黨和政府，理應(yīng)把人民的安全擺在第一位。古代的清官能夠保民平安，就把自己的名字鑲嵌在了百姓的口碑上；現(xiàn)代依法行政的政府，更有條件做到權(quán)責(zé)明確、是非分明，以扎扎實(shí)實(shí)維護(hù)公共安全的行動，贏得人民的持久擁護(hù)。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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