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李祖華談北京公考申論熱點--食品安全監(jiān)管需要三個“殺手锏”

發(fā)表時間:2014/1/26 20:30:18 來源:中大網(wǎng)校 點擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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李祖華談北京公考申論熱點--食品安全監(jiān)管需要三個“殺手锏”

  “一面是千萬個小作坊分布在村村鎮(zhèn)鎮(zhèn),一面是多頭管理分散了監(jiān)管力量;一面是層出不窮的新產(chǎn)品,一面是少得可憐的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);一面是高科技的造假手段,一面是落后的檢測設(shè)備?!焙幽鲜∫晃皇泄ど叹指本珠L這樣描述當(dāng)前國內(nèi)食品安全的監(jiān)管手段。

  法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測設(shè)備,一直是政府食品安全實現(xiàn)有效監(jiān)管的重要手段。但是,尚未完善的監(jiān)管體系屢屢出現(xiàn)漏洞,有待提高的監(jiān)管手段使違法犯罪分子有了可乘之機(jī)。

  法律法規(guī):無法覆蓋食品產(chǎn)銷全過程

  “食品從生產(chǎn)到消費、從農(nóng)田到餐桌,構(gòu)成了一個相當(dāng)復(fù)雜的鏈條。政府的監(jiān)管行為必須保證其中任何環(huán)節(jié)都不會出現(xiàn)安全隱患?!?/P>

  法律法規(guī)是國家開展食品安全執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)和依據(jù),稍有欠缺都會造成執(zhí)法監(jiān)督空隙,導(dǎo)致負(fù)面效應(yīng)。然而,目前我國食品法律法規(guī)體系還無法覆蓋食品產(chǎn)銷的全過程。

  作為保障我國食品安全的核心大法食品衛(wèi)生法,就無法體現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程管理,留下了許多執(zhí)法空隙和隱患。而具體法律法規(guī),如動物防疫法和生豬屠宰管理條例只對動物疫病的檢疫作出相關(guān)規(guī)定,對瘦肉精類等有毒有害化學(xué)物質(zhì)則只字未提;獸藥管理條例對獸藥的生產(chǎn)、流通和銷售有相關(guān)規(guī)定,但對廣大飼養(yǎng)戶的用藥這一重要環(huán)節(jié)沒有任何規(guī)定;飼料和飼料添加劑管理條例明文禁止在飼料生產(chǎn)加工過程中添加違禁藥物,但對眾多的養(yǎng)殖戶在自配飼料中摻入違禁藥卻沒有相關(guān)規(guī)定,為違法行為留下了空隙。

  以對食品從農(nóng)田到餐桌的生產(chǎn)經(jīng)營全過程實行管理為主線,以保護(hù)國民健康為第一先決條件,確保食品安全性,應(yīng)采取一系列必要的管理措施為基本指導(dǎo)思想,參照美國、加拿大、日本等國的通行做法,盡快出臺一部食品安全法。

  標(biāo)準(zhǔn)體系:數(shù)量只有國外八分之一

  最近,國內(nèi)許多省份接連查出含有致癌色素“蘇丹紅一號”的食品。令人震驚的是,早在1995年歐盟食品法就已經(jīng)禁止在食品中使用“蘇丹紅一號”,但國內(nèi)直到今天才意識到這一點。

  當(dāng)前,化肥、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等在農(nóng)產(chǎn)品中大量殘留,濫用和違禁使用獸藥的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,使用違規(guī)化學(xué)原料和工業(yè)用料加工食品的行為屢禁不止。與此同時,我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量偏少,與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌程度不高,制定標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的方法和模式也十分陳舊。

  目前,我國大約有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500項,這只是世界衛(wèi)生組織食品法典委員會制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的八分之一。我國對允許使用的136種農(nóng)藥制定了相應(yīng)食品中的殘留量標(biāo)準(zhǔn),而世界衛(wèi)生組織食品法典委員會、美國和歐盟制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分別為395、489和1176個。我國食品標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌的程度也很低,采用國際標(biāo)準(zhǔn)的還不到一半,而早在上個世紀(jì)80年代初,英、法、德等國采用的國際標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)80%,日本更是超過90%。另外,當(dāng)今發(fā)達(dá)國家都采用危險性評估這一新的科學(xué)技術(shù)制定標(biāo)準(zhǔn)。但在我國,危險性評估知識的普及程度低,從事危險性評估技術(shù)力量薄弱,在標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂中遠(yuǎn)沒有全面做到以危險性評估為依據(jù)。

  科學(xué)依據(jù)充分的標(biāo)準(zhǔn)是判斷和控制食品安全性,保護(hù)人民健康,推動國際公平貿(mào)易,維護(hù)國家利益不可缺少的技術(shù)支撐,加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

  檢測設(shè)備:化驗蔬菜農(nóng)殘需要半小時

  “在集貿(mào)市場上,檢測一例蔬菜的農(nóng)藥殘留情況,通常需要半個小時。商販等著賣菜,顧客等著買菜,都著急得很。像米粉這類速食品,也沒法做到即時檢驗?!蹦壳埃称繁O(jiān)管部門的檢測技術(shù)和檢測設(shè)備普遍比較落后,基層檢測人員的數(shù)量不夠,素質(zhì)也有待提高,這已經(jīng)成為當(dāng)前制約食品安全體系建設(shè)的“瓶頸”問題。

  與發(fā)達(dá)國家相比,我國尚未建立完善的食品安全監(jiān)測系統(tǒng),缺乏全面的、連續(xù)的食品污染和食源性疾病監(jiān)測數(shù)據(jù),嚴(yán)重制約了危險性評估技術(shù)的應(yīng)用;危險性評估知識的普及程度、技術(shù)力量明顯不足;食品中化學(xué)物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)尚未全面進(jìn)行危險性評估;致病微生物的危險性評估也剛剛起步。因而,對某些重要的食品污染物和食源性疾病的暴發(fā)缺乏預(yù)警的科學(xué)基礎(chǔ)。

  此外,由于技術(shù)和設(shè)備的限制,相當(dāng)一部分添加到食品中的工業(yè)原料還無法檢測出來。比如,用于制造劣質(zhì)醬油的“毛發(fā)水”,主要成分為氨基酸,與正規(guī)醬油中所含的氨基酸成分一致,國內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備難以分辨兩種醬油的區(qū)別。

  國家應(yīng)加大科技投入,盡快研制蔬菜農(nóng)殘速測儀、米粉質(zhì)量檢測儀等快速、方便、準(zhǔn)確的食品檢測設(shè)備,縮短檢測時間,提高檢測精度。

(責(zé)任編輯:中大編輯)

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