土地估價師

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第十三部分 關(guān)于發(fā)布和實施《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的通知

(國土資發(fā)〔2008〕24號)

一、各級國土資源管理部門要嚴格執(zhí)行《控制指標(biāo)》與相關(guān)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)。不符合《控制指標(biāo)》要求的工業(yè)項目，不予供地或?qū)椖坑玫孛娣e予以核減。對因生產(chǎn)安全等有特殊要求確需突破《控制指標(biāo)》的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目實際進行充分論證，確屬合理的，方可批準(zhǔn)供地，并將項目用地的批準(zhǔn)文件、土地使用合同等相關(guān)法律文書報省(區(qū)、市)國土資源管理部門備案。

二、編制工業(yè)項目供地文件和簽訂用地合同時，必須明確約定投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率等土地利用控制性指標(biāo)要求及相關(guān)違約責(zé)任。

三、省(區(qū)、市)國土資源管理部門要切實加強對《控制指標(biāo)》實施情況的監(jiān)督管理。要根據(jù)本地區(qū)實際，在符合《控制指標(biāo)》要求的前提下，制定或調(diào)整本地區(qū)的工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)，并報部備案。要加強對工業(yè)用地利用狀況的評價與分析，總結(jié)典型經(jīng)驗，加大宣傳推廣的工作力度，大力推進工業(yè)用地節(jié)約集約利用。

四、部將根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步、節(jié)約集約用地要求和《控制指標(biāo)》實施情況，適時修訂《控制指標(biāo)》。

本《控制指標(biāo)》發(fā)布實施后，《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)(試行)》(國土資發(fā)〔2004〕232號)停止執(zhí)行。

工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)

一、為認真貫徹落實節(jié)約資源的基本國策，促進建設(shè)用地的集約利用和優(yōu)化配置，提高工業(yè)項目建設(shè)用地的管理水平，制定本工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)(以下簡稱“控制指標(biāo)”)。

二、本控制指標(biāo)是對一個工業(yè)項目(或單項工程)及其配套工程在土地利用上進行控制的標(biāo)準(zhǔn)。本控制指標(biāo)適用于新建工業(yè)項目，改建、擴建工業(yè)項目可參照執(zhí)行。

三、本控制指標(biāo)是核定工業(yè)項目用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)，是編制工業(yè)項目用地有關(guān)法律文書、工業(yè)項目初步設(shè)計文件和可行性研究報告等的重要依據(jù)，是對工業(yè)項目建設(shè)情況進行檢查驗收和違約責(zé)任追究的重要尺度。工業(yè)項目所屬行業(yè)已有國家頒布的有關(guān)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)的，應(yīng)同時滿足本控制指標(biāo)和有關(guān)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)的要求。

四、本控制指標(biāo)由投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率五項指標(biāo)構(gòu)成。工業(yè)項目建設(shè)用地必須同時符合以下五項指標(biāo)：(一)工業(yè)項目投資強度控制指標(biāo)應(yīng)符合表1的規(guī)定;(二)容積率控制指標(biāo)應(yīng)符合表2的規(guī)定;(三)工業(yè)項目的建筑系數(shù)應(yīng)不低于30%;(四)工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施;(五)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%。

五、工業(yè)項目建設(shè)應(yīng)采用先進的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地。對適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項目，應(yīng)建設(shè)或進入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。

六、建設(shè)項目竣工驗收時，沒有達到本控制指標(biāo)要求的，應(yīng)依照合同約定及有關(guān)規(guī)定追究違約責(zé)任。

七、本控制指標(biāo)由正文、控制指標(biāo)應(yīng)用說明(附件1)、土地等別劃分(附件2)、《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(附件3)共四部分組成。土地等別劃分、《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》發(fā)生調(diào)整的，按調(diào)整后的執(zhí)行。

附件：

1、控制指標(biāo)應(yīng)用說明

2、城市等別劃分

3、《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》

附件1 控制指標(biāo)應(yīng)用說明

一、指標(biāo)應(yīng)用投資強度按地區(qū)、行業(yè)確定，在具體應(yīng)用本控制指標(biāo)時，首先根據(jù)附件2確定項目所在城市的土地等別，再根據(jù)表1確定各行業(yè)分類和工業(yè)用地的投資強度控制指標(biāo)。土地等別按照《財政部國土資源部關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策等問題的通知》(財綜[2006]48號)有關(guān)新增建設(shè)用地土地有償使用費征收等別劃分的規(guī)定執(zhí)行(附件2);工業(yè)行業(yè)分類按《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754--2002)執(zhí)行(附件3)。

二、指標(biāo)解釋

1、投資強度：項目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。計算公式：投資強度=項目固定資產(chǎn)總投資÷項目總用地面積其中：項目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設(shè)備和地價款。

2、容積率：項目用地范圍內(nèi)總建筑面積與項目總用地面積的比值。計算公式：容積率=總建筑面積÷總用地面積建筑物層高超過8米的，在計算容積率時該層建筑面積加倍計算。

3、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重：項目用地范圍內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積(或分攤土地面積)占總用地面積的比例。計算公式：行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重=行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積÷項目總用地面積×100%當(dāng)無法單獨計算行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積時，可以采用行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占總建筑面積的比重計算得出的分攤土地面積代替。

4、建筑系數(shù)：項目用地范圍內(nèi)各種建筑物、用于生產(chǎn)和直接為生產(chǎn)服務(wù)的構(gòu)筑物占地面積總和占總用地面積的比例。計算公式：建筑系數(shù)=(建筑物占地面積+構(gòu)筑物占地面積+堆場用地面積)÷項目總用地面積×100%

5、綠地率：綠地率是指規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積之比。計算公式：綠地率=規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地面積÷項目總用地面積×100%綠地率所指綠地面積包括廠區(qū)內(nèi)公共綠地、建(構(gòu))筑物周邊綠地等。

例題：2008年新修訂的《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》由投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例、綠地率五項指標(biāo)構(gòu)成，下列說法錯誤的是( )。(2009年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

A.工業(yè)項目的建筑系數(shù)應(yīng)不低于30%

B.工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%

C.可以在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造專家樓和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施

D.工業(yè)企業(yè)內(nèi)部綠地率最多不得超過20%

答案：C

解析：工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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