土地估價師

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第十部分 《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》

一、《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》出臺背景實施時間：

中華人民共和國國土資源部令第17號《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》，已經(jīng)2002年12月20日國土資源部第7次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年3月1日起施行。

二、重要條文

第二條 本辦法所稱土地權(quán)屬爭議，是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭議。

第五條 個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。

前款規(guī)定的個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。

例題：個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的( )調(diào)查處理。

A.市級人民政府

B.市級國土資源行政主管部門

C.縣級人民政府

D.縣級國土資源行政主管部門

答案：D

解析：個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。

第六條 設(shè)區(qū)的市、自治州國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件： (一)跨縣級行政區(qū)域的;(二)同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件：(一)跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的;(二)爭議一方為中央國家機關(guān)或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的;(三)爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的;(四)在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的;(五)同級人民政府、國土資源部交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。

第八條 國土資源部調(diào)查處理下列爭議案件：(一)國務(wù)院交辦的;(二)在全國范圍內(nèi)有重大影響的。

第九條 當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法向縣級以上人民政府或者鄉(xiāng)級人民政府提出處理申請，也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規(guī)定，向有關(guān)的國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理申請。

第十條 申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)申請人與爭議的土地有直接利害關(guān)系;(二)有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實根據(jù)。

第十三條 對申請人提出的土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理的申請，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條的規(guī)定進行審查，并在收到申請書之日起7個工作日內(nèi)提出是否受理的意見。

認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個工作日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)在接到申請書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。

認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)及時擬定不予受理建議書，報同級人民政府作出不予受理決定。

當(dāng)事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的爭議案件，按照本條有關(guān)規(guī)定審查處理。

第十四條 下列案件不作為爭議案件受理：(一)土地侵權(quán)案件;(二)行政區(qū)域邊界爭議案件;(三)土地違法案件;(四)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議案件;(五)其他不作為土地權(quán)屬爭議的案件。

例題：下列情形中，不作為土地權(quán)屬爭議案件受理的包括( )。(2006年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

A.土地違法案件

B.權(quán)屬界線不清楚

C.行政管轄邊界爭議

D.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議

E.土地的實際面積與批準(zhǔn)面積不一致

答案：ACD

解析：法規(guī)考核點。下列案件不作為爭議案件受理：(一)土地侵權(quán)案件;(二)行政區(qū)域邊界爭議案件;(三)土地違法案件;(四)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議案件;(五)其他不作為土地權(quán)屬爭議的案件。

第十六條 承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避;當(dāng)事人認(rèn)為承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的，有權(quán)請求該承辦人回避。承辦人是否回避，由受理案件的國土資源行政主管部門決定。

第十七條 承辦人在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中，可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查取證。被調(diào)查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助，并如實提供有關(guān)證明材料。

第十八條 在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中，國土資源行政主管部門認(rèn)為有必要對爭議的土地進行實地調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到現(xiàn)場。必要時，可以邀請有關(guān)部門派人協(xié)助調(diào)查。

第十九條 土地權(quán)屬爭議雙方當(dāng)事人對各自提出的事實和理由負有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)及時向負責(zé)調(diào)查處理的國土資源行政主管部門提供有關(guān)證據(jù)材料。

第二十一條 對當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)查證屬實，方可作為認(rèn)定事實的根據(jù)。

第二十二條 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前，任何一方不得改變土地利用的現(xiàn)狀。

第二十三條 國土資源行政主管部門對受理的爭議案件，應(yīng)當(dāng)在查清事實、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達成協(xié)議。

調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅持自愿、合法的原則。

第二十五條 調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋國土資源行政主管部門的印章后生效。

生效的調(diào)解書具有法律效力，是土地登記的依據(jù)。

第二十六條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書生效之日起15日內(nèi)，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將調(diào)解書送達當(dāng)事人，并同時抄報上一級國土資源行政主管部門。

第二十七條 調(diào)解未達成協(xié)議的，國土資源行政主管理部門應(yīng)當(dāng)及時提出調(diào)查處理意見，報同級人民政府作出處理決定。

第二十八條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭議之日起6個月內(nèi)提出調(diào)查處理意見。因情況復(fù)雜，在規(guī)定時間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見的，經(jīng)該國土資源行政主管部門的主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

第三十條 國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理意見后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)報送同級人民政府，由人民政府下達處理決定。

國土資源行政主管部門的調(diào)查處理意見在報同級人民政府的同時，抄報上一級國土資源行政主管部門。

第三十一條 當(dāng)事人對人民政府作出的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

在規(guī)定的時間內(nèi)，當(dāng)事人既不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，處理決定即發(fā)生法律效力。

生效的處理決定是土地登記的依據(jù)。

第三十二條 在土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理過程中，國土資源行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者其上級機關(guān)依法給予行政處分。

第三十六條 本辦法自2003年3月1日起施行。1995年12月18日原國家土地管理局發(fā)布的《土地權(quán)屬爭議處理暫行辦法》同時廢止。

例題：《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》規(guī)定，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭議之日起( )個月內(nèi)提出調(diào)查處理意見。

A.3

B.6

C.9

D.12

答案：B

解析：國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭議之日起6個月內(nèi)提出調(diào)查處理意見。

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