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土地估價師考試管理基礎(chǔ)與法規(guī)輔導(dǎo):課堂筆記四(11)
答案:√
解析:政府除了對從事土地中介服務(wù)的企業(yè)與個人進行嚴格的資質(zhì)審查外,還必須進行經(jīng)常性的審查和監(jiān)督。
(八)土地市場供需調(diào)控(掌握)
1、土地市場供需調(diào)控的意義
(1)土地市場供需調(diào)控有利于穩(wěn)定地價和房價;
(2)土地市場供需調(diào)控有利于土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化;
(3)土地市場供需調(diào)控是優(yōu)化土地資源配置、合理分配土地收益的重要手段。
2、土地市場供需調(diào)控的原則
(1)整合性利益原則;
(2)平等對待原則;
(3)控制與彈性管理原則;
(4)依法管理的原則。
3、土地市場供需調(diào)控的主要內(nèi)容
(1)土地市場供需調(diào)控的方向
供需調(diào)控的方向包括兩方面的內(nèi)容:一是選擇調(diào)控目標;二是確定調(diào)控措施的作用方向。選擇調(diào)控目標的確定依據(jù)是一定時期內(nèi)土地市場發(fā)展目標。確定調(diào)控措施的作用方向則需要在明確調(diào)控目標的基礎(chǔ)上,對當前土地市場的運行狀態(tài)和變化趨勢進行分析。作用方向大致可分為兩類:一類是刺激土地市場發(fā)展的措施,其作用方向是向上,如減免稅收、降低貸款利率等;另一類是抑制土地市場發(fā)展的措施,其作用方向是向下,控制貸款規(guī)模、限制土地供給量等。一般來說,在土地市場景氣循環(huán)的蕭條階段和復(fù)蘇階段,應(yīng)采用作用方向向上的調(diào)控措施;在土地市場出現(xiàn)“過熱”預(yù)兆時,應(yīng)采用作用方向向下的調(diào)控措施。
(2)土地市場供需調(diào)控的時間
確定供需調(diào)控時間,也就是要確定何時開始調(diào)控,調(diào)控時間應(yīng)持續(xù)多長。在確定土地市場供需調(diào)控的時間問題上,必須考慮以下三個方面:要考慮供需調(diào)控措施的決策時間;要考慮供需調(diào)控效應(yīng)的滯后時間;要考慮調(diào)控效應(yīng)的慣性。城市土地市場的供需調(diào)控必須與完善的土地市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)相結(jié)合。
(3)土地市場供需調(diào)控的力度
供需調(diào)控力度大小與作為調(diào)控手段的變量的變化大小相關(guān)。在決定土地市場供需調(diào)控的力度時,要考慮如下因素;土地經(jīng)濟波動的幅度;調(diào)控手段從使用到產(chǎn)生效應(yīng)的滯后時間;調(diào)控效應(yīng)慣性大小;調(diào)控環(huán)境。
4、土地市場供需調(diào)控的措施
(1)發(fā)展計劃和規(guī)劃
土地利用計劃,特別是年度計劃,是把握土地入市環(huán)節(jié),調(diào)控土地市場的有效手段。土地利用規(guī)劃是政府控制土地供給量,協(xié)調(diào)供求關(guān)系,調(diào)節(jié)和穩(wěn)定土地價格的重要手段,對土地市場具有宏觀調(diào)控作用。
(2)財政政策
財政政策在調(diào)節(jié)土地市場發(fā)展速度和供求關(guān)系上發(fā)揮著重要的作用。主要有:
地租政策、稅收政策和財政投資政策。稅收政策作為財政收入政策對土地市場的供需調(diào)控作用體現(xiàn)在兩個方面:通過對土地市場運行過程中不同環(huán)節(jié)進行征稅實現(xiàn)對土地市場的調(diào)控;通過減免稅實現(xiàn)對土地市場的調(diào)控。財政投資政策對土地市場的調(diào)控作用主要體現(xiàn)在財政投資的導(dǎo)向作用上,利用財政投資引導(dǎo)社會投資,以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)地區(qū)差異。
(3)金融政策
國家金融政策是政府對土地市場供需進行調(diào)控的重要手段。金融政策對土地市場的調(diào)控可分為直接調(diào)控和間接調(diào)控。直接調(diào)控是指政府通過制定土地金融政策依靠中央銀行直接干預(yù)土地信用業(yè)務(wù)的質(zhì)和量。間接調(diào)控是指國家通過利率和貸款成數(shù)等金融杠桿來調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和需求量,進而調(diào)控土地市場供需。
(4)土地儲備制度
通過建立土地儲備制度,政府掌握了城市土地的“統(tǒng)一收購權(quán)”和“壟斷供應(yīng)權(quán)”,土地儲備中心成了代表政府在土地一級市場上供應(yīng)土地的唯一渠道和機構(gòu)實現(xiàn)了政府在土地一級市場上壟斷土地供應(yīng)的目標。
土地收購儲備制度的運作主要包括土地收購、土地儲備和土地供應(yīng)三個程序。
①土地收購
土地收購是指根據(jù)市政府授權(quán)和土地儲備計劃,土地儲備中心收購或收回市區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的活動。其工作程序是申請收購、權(quán)屬核查、征詢意見、費用測算、方案報批、收購補償、權(quán)屬變更、交付土地。土地收購補償費一般按被收購?fù)恋氐拈_發(fā)成本計算。對于以出讓方式取得的土地使用權(quán),收購補償費還應(yīng)包括對土地使用權(quán)人已支付的土地出讓金的補償,但應(yīng)扣除原土地使用權(quán)人已實際使用土地期間應(yīng)付出的出讓金部分。
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