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(三)土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容(熟悉)
土地執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容是對土地管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,并對違法者實施法律制裁。它包括兩層含義:一是對土地行政主管部門是否依法履行職責進行監(jiān)督檢查,對那些因施用違法行政行為所造成的損失給予補救和補償;二是對土地所有者和土地使用者是否依法合理利用土地進行監(jiān)督檢查。土地執(zhí)法監(jiān)察的具體內(nèi)容如下:
1、監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況;
土地管理法律、法規(guī),是落實土地基本國策的保證,而土地監(jiān)察是這些法律、法規(guī)得到正確貫徹實施的重要手段。通過對土地行政主管部門是否依法履行職責進行監(jiān)督檢查,對土地所有者和土地使用者是否依法合理利用土地進行監(jiān)督檢查,可以及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正土地違法行為,從而減少土地違法案件的發(fā)生,保證土地管理法律、法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行。
2、受理對土地違法行為的檢舉、控告;
我國地域遼闊,僅有少數(shù)土地行政主管部門配備了快速土地監(jiān)察系統(tǒng),大部分土地行政主管部門仍靠土地監(jiān)察人員通過監(jiān)察發(fā)現(xiàn)土地違法行為,要做到及時制止和糾正土地違法行為是非常困難的。因此,土地行政主管部門要建立土地違法行為舉報制度,鼓勵單位和個人對土地違法行為進行檢舉、控告。對屬于自己管轄的案件,應予以受理,對不屬于自己管轄的案件,應將有關材料移送有管轄權的部門。
3.調(diào)查土地違法案件
調(diào)查處理土地違法案件,是土地監(jiān)察的重要任務。土地行政主管部門通過土地違法案件的處理,依法追究違法者的法律責任,嚴厲制裁土地違法行為,從而達到維護土地管理正常秩序,保證社會主義土地公有制這一根本目的。
4.受理不服土地行政處罰決定申請復議的案件
受理土地復議案件并經(jīng)審理作出復議決定,可以有效地維護正確的處罰,制裁土地違法行為;糾正不當?shù)奶幜P,保護當事人的合法權益,提高土地管理部門的威信。
5.指導、監(jiān)督檢查下級土地管理部門的土地監(jiān)察工作
土地監(jiān)察工作是一項嚴肅的行政執(zhí)法工作。土地監(jiān)察人員必須秉公執(zhí)法,依法追究違法者的法律責任,以維護法律的尊嚴。土地監(jiān)察人員在依法行政時經(jīng)常會受到來自社會各方面的干擾,甚至還會受到來自行政方面的不正當干擾;土地管理部門作為各級政府的職能部門,對本級政府或同級單位的土地違法行為很難進行查處。因此,上級土地行政主管部門要對下級土地行政主管部門的土地監(jiān)察工作經(jīng)常進行指導,對下級土地行政主管部門的工作人員的行政行為進行監(jiān)督監(jiān)察,以保證土地行政主管部門及其工作人員依法行政。
6.協(xié)助有關部門調(diào)查處理土地行政管理人員在依法執(zhí)行職務時遭受打擊報復的案件
土地行政管理人員在執(zhí)法過程中必然會觸及違法者的私利,不可避免地會遇到重重阻力和困難,甚至被辱罵、圍攻和毆打,或被無故撤職或被借故調(diào)離土地管理崗位。因此,土地行政主管部門必須旗幟鮮明地維護土地行政管理人員的合法權益。對于那些造成嚴重后果的打擊報復事件,要訴諸于法律,嚴懲犯罪分子,以解除廣大土地行政管理人員的后顧之憂。
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