土地估價師

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2、安置補助費

(1)安置補助費的概念

所謂安置補助費是指用地單位對被征地單位安置因征地所造成的多余勞動力所需費用而支付的補助金額。

(2)安置補助費的計算

征收耕地的安置補助費標準，是按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準為該耕地征收前三年平均年產(chǎn)值的4-6倍，但每畝耕地的安置補助費，最高不得超過其年產(chǎn)值的15倍。具體計算公式如下：

安置補助費：被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值X補償倍數(shù)

特殊情況下，計算所得的補償和安置費不能維持原有生活和生產(chǎn)水平時，經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以適當(dāng)提高標準;但土地補償和安置補助費之和，最高不得超過年產(chǎn)值的30倍。

計算安置補助費，應(yīng)該認真確定以下幾項基本數(shù)據(jù)：

A、準確核定征地面積;核定被征地單位的耕地面積、農(nóng)業(yè)人口數(shù)，確定征地后農(nóng)業(yè)人口實際占有的耕地面積。

B、核定被征地土地前三年的產(chǎn)量和產(chǎn)值;確定土地補償和安置標準;計算剩余勞力數(shù)量。

(3)剩余勞力的安置

剩余勞力的安置途徑和標準，應(yīng)因地制宜。本著多種形式，多條途徑的安置原則進行。土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必要的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)村勞動者必要的就業(yè)保證。隨著土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，必然從農(nóng)村游離出一批剩余勞動力。因此在征收土地時，必須妥善安置剩余勞動力。今后主要的安置辦法是支持被征地單位從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、興辦企業(yè)或采用貨幣安置或自謀職業(yè)等。地方人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持，并為其提供必要的條件和政策上的扶持。《土地管理法》規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營，興辦企業(yè)。”各省、自治區(qū)、直轄市在地方立法時，可以根據(jù)各地的實際情況，制定具體的安置辦法。目前被征收土地的人員安置途徑主要有以下幾種：

A、安排符合條件的人到建設(shè)用地單位或其他需要用人的單位就業(yè)。若由建設(shè)單位負責(zé)安置，則建設(shè)用地單位可免交征地安置補償費，否則將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)撥給接收單位。

B、將安置補助費金額發(fā)給需要安置的人員，由他們自己自謀職業(yè)。但農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會應(yīng)與自謀職業(yè)的農(nóng)民簽訂協(xié)議。

C、被征地的集體經(jīng)濟組織負責(zé)安置，安置補償費由該組織使用與管理。有條件的地方，由集體經(jīng)濟組織出資開墾新的土地，重新分紿土地被征收的農(nóng)戶，經(jīng)雙方協(xié)調(diào)簽訂協(xié)議。

D、大中型建設(shè)項目或連片征地的，在有條件的地區(qū)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，可以從征收土地中劃出一定比例的土地使用權(quán)交給被征單位和農(nóng)民，支持其開發(fā)經(jīng)營、興辦企業(yè)，所需征地費用，由被征地單位負擔(dān)。

E、大型水利水電工程用地，具有公益性，占地數(shù)量一般都很大，在征地過程中，除解決補償安置問題外，還要解決移民安置問題。水利水電工程建設(shè)用地的移民安置，應(yīng)按照就地安置的原則，首先在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置;在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置不了的，應(yīng)在工程受益地方安置;在受益地方安置不了的，可按照自愿協(xié)調(diào)的原則外遷安置。移民自愿投親靠友的，由遷出地人民政府和移民協(xié)商，簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)，遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的土地補償費和安置補助費，交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)、生活，經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。

F、通過將國營農(nóng)場土地調(diào)劑給被征地單位。

例題：某市因城市建設(shè)需要征收郊區(qū)農(nóng)村集體土地，經(jīng)調(diào)查確認，被征地前三年平均年產(chǎn)值為700元/畝。按照標準，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費應(yīng)為(

)。(2002年土地管理基礎(chǔ)試題)

A.4200—7000元

B.1400—2800元

C.2800—4200元

D.4200—5600元

答案：C

解析：每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準為該耕地征收前三年平均年產(chǎn)值的4-6倍，但每畝耕地的安置補助費，最高不得超過其年產(chǎn)值的15倍。具體計算公式如下：安置補助費=被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值X補償倍數(shù)。700元/畝X4=2800元，700元/畝X6=4200元。

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