土地估價(jià)師

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六)土地估價(jià)行業(yè)行政管理(熟悉)

1、土地估價(jià)行業(yè)行政管理的主要規(guī)章制度

目前我國土地估價(jià)行業(yè)行政管理的主要規(guī)章制度有：

(1) 土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)登記管理及資質(zhì)評(píng)級(jí)制度。

第一、《關(guān)于對(duì)土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理有關(guān)問題的通知》([1995]國土[籍]字第10號(hào))規(guī)定：①申請(qǐng)?jiān)O(shè)立土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，除具備國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件外，還應(yīng)具有與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的注冊資金和專業(yè)人員。有二名以上土地估價(jià)師和10萬元以上注冊資金的土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，可在其住所所在地市、縣范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作;有四名以上土地估價(jià)師和20萬元以上注冊資金的土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，可在其住所所在地省級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作;有七名以上土地估價(jià)師和50萬元以上注冊資金的土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，可在全國范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作。②國家核撥經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位、科技性的社會(huì)團(tuán)體設(shè)立不具備企業(yè)法人條件的土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，由該單位申請(qǐng)登記，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事土地估價(jià)活動(dòng)。各級(jí)土地管理部門已批準(zhǔn)設(shè)立的土地估價(jià)事務(wù)所、地產(chǎn)咨詢服務(wù)中心等從事土地價(jià)格評(píng)估的機(jī)構(gòu)，具備法人條件而尚未進(jìn)行企業(yè)法人登記的，應(yīng)按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》和本通知的要求，向工商行政管理部門申請(qǐng)企業(yè)法人開業(yè)登記;已設(shè)立的不具備企業(yè)法人條件的土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，尚未進(jìn)行營業(yè)登記的，應(yīng)向工商行政管理部門申請(qǐng)營業(yè)登記。③經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)于登記后30日內(nèi)到土地管理部門備案。其中，在全國范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作的，到國家土地管理局備案;在省級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)從事土地估價(jià)工作的，到省級(jí)土地管理部門備案。

第二、《關(guān)于改革土地估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方式的通知》(國土資發(fā)[2002]237號(hào))規(guī)定，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于改革政府行政審批制度的要求，經(jīng)研究，決定改革土地估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方式?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一是土地估價(jià)師資格應(yīng)通過公開考試取得。從2003年度開始，土地估價(jià)師考試工作由中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)組織，考試合格者，由中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)核發(fā)國土資源部統(tǒng)一印制的土地估價(jià)師資格證書，具體辦法由中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)制定和公布。二是土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)實(shí)行向土地估價(jià)行業(yè)自律組織注冊的制度。土地行政主管部門不再評(píng)定土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)。今后，凡按照原國家土地管理局、國家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理有關(guān)問題的通知》(〔1995〕國土〔籍〕字第10號(hào))規(guī)定的條件，在工商管理部門辦理登記，領(lǐng)取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得土地評(píng)估的資格，并遵守土地估價(jià)行業(yè)自律規(guī)范的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可向土地估價(jià)行業(yè)自律組織注冊。其中，具有7名以上(含7名)專職土地估價(jià)師和50萬元以上注冊資金，具備在全國范圍內(nèi)從事土地評(píng)估業(yè)務(wù)能力的機(jī)構(gòu)，向中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)注冊。三是各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)將土地估價(jià)人員和評(píng)估機(jī)構(gòu)的注冊信息向社會(huì)公開，并提供查詢服務(wù)。四是建立行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。土地行政主管部門變事前審批為事后監(jiān)管后，要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。從事土地評(píng)估的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須與政府主管部門徹底脫鉤，按照“獨(dú)立、客觀、公正”的要求，獨(dú)立進(jìn)行土地估價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)土地估價(jià)結(jié)果獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，并及時(shí)將土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)業(yè)績清單上報(bào)土地行政主管部門備查，接受監(jiān)督。各級(jí)土地行政主管部門要切實(shí)建立起抽查制度，定期對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)及其出具的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查和評(píng)議。在全國范圍內(nèi)從事土地評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，由國土資源部組織抽查評(píng)議;其他機(jī)構(gòu)由省級(jí)土地行政主管部門組織抽查評(píng)議。土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的抽查評(píng)議結(jié)果要及時(shí)在網(wǎng)上或其他新聞媒體上向社會(huì)公布，使社會(huì)公眾了解執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的真實(shí)資格、信譽(yù)情況。要建立機(jī)構(gòu)和個(gè)人的執(zhí)業(yè)檔案，將機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)情況、抽查評(píng)議結(jié)果、社會(huì)投訴情況、違規(guī)行為等情況記入執(zhí)業(yè)檔案，向社會(huì)公布，提供社會(huì)查詢。對(duì)不遵守土地估價(jià)的技術(shù)規(guī)范、弄虛作假評(píng)估，給國家、單位或個(gè)人造成損失的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策予以懲處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(2) 土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)制度。

《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》(國土資發(fā)〔2001〕44號(hào))規(guī)定，一是以土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒溉〈恋毓纼r(jià)結(jié)果確認(rèn)審批。企業(yè)改制涉及的土地已經(jīng)實(shí)行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的，不再進(jìn)行處置審批，直接在市、縣土地行政主管部門辦理變更登記或有償用地手續(xù)。企業(yè)委托進(jìn)行土地估價(jià)的，土地估價(jià)報(bào)告同時(shí)交付備案。改制涉及的土地采用國家作價(jià)出資(入股)、授權(quán)經(jīng)營方式處置的，土地估價(jià)報(bào)告應(yīng)在省級(jí)以上土地行政主管部門辦理土地資產(chǎn)處置審批時(shí)備案。市、縣人民政府土地行政主管部門要定期確定公布當(dāng)?shù)氐幕鶞?zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，并提供地價(jià)查詢服務(wù)，為社會(huì)和企業(yè)認(rèn)定估價(jià)結(jié)果提供參考依據(jù)。二是加強(qiáng)對(duì)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。各級(jí)土地行政主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)土地估價(jià)行業(yè)的管理方式，建立抽查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。各地要定期對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)和土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)檢查，組織土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)及有關(guān)專家對(duì)被抽查的機(jī)構(gòu)和報(bào)告進(jìn)行集體評(píng)議，對(duì)違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行處罰。土地行政主管部門作出處罰決定前，應(yīng)進(jìn)行聽證，抽查結(jié)果和處罰決定要向社會(huì)公布。對(duì)在抽查評(píng)議中發(fā)現(xiàn)未與行政機(jī)關(guān)脫鉤并改制而從事中介業(yè)務(wù)、土地估價(jià)報(bào)告和業(yè)績清單不按規(guī)定備案、拒不接受主管部門檢查、不遵守土地估價(jià)技術(shù)規(guī)范、弄虛作假評(píng)估的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，要視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)、警告、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷土地估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書和土地估價(jià)師資格證書等處罰。今后，在國土資源部備案的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和已報(bào)部備案的土地估價(jià)報(bào)告，由在國土資源部組織抽查。在省級(jí)土地行政主管部門備案的機(jī)構(gòu)，由省級(jí)土地行政主管部門組織抽查，抽查結(jié)果應(yīng)向我部報(bào)告。

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