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第四部分 關(guān)于印發(fā)《企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見(jiàn)(試行)》和《土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法(試行)》的通知(國(guó)土資發(fā)[2001]42號(hào))
1. 《企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見(jiàn)(試行)》
一、審批權(quán)限劃分
(一)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)改制且符合以國(guó)家作價(jià)出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置土地條件的企業(yè),其土地資產(chǎn)處置方案報(bào)部審批。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)改制具體包括以下兩類(lèi):
1.國(guó)務(wù)院直接批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院會(huì)議紀(jì)要確定或國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)改制組建股份有限公司、有限責(zé)任公司的;
2.國(guó)務(wù)院直接批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院會(huì)議紀(jì)要確定或國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)改制組建境外上市企業(yè)的。
(二)無(wú)論哪類(lèi)企業(yè)、若改制涉及的土地已經(jīng)實(shí)行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的,直接到土地所在地市、縣土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記或有償用地手續(xù)。
(三)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、企業(yè)集團(tuán)或地方人民政府批準(zhǔn)改制且符合國(guó)家作價(jià)出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置土地的企業(yè),其土地資產(chǎn)處置方案報(bào)土地所在地的省級(jí)土地行政主管部門(mén)審批。
為方便與有關(guān)部門(mén)銜接,同一企業(yè)涉及在兩個(gè)以上省(自治區(qū)、直轄市)審批土地資產(chǎn)處置的,企業(yè)根據(jù)需要,可持有關(guān)省(區(qū)、市)的處置批準(zhǔn)文件到我部轉(zhuǎn)辦統(tǒng)一的公函。
如果同一企業(yè)改制涉及的劃撥土地,部分采用出讓或租賃方式處置、部分采用國(guó)家作價(jià)出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置、部分土地采用保留劃撥方式處置等多種處置方式并存的,土地資產(chǎn)處置總體方案一并擬訂,按照國(guó)家作價(jià)出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置的審批權(quán)限報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門(mén)一并核準(zhǔn),具體處置方案則按各種處置方式的審批權(quán)限分別在市縣或省級(jí)以上土地行政主管部門(mén)辦理。
二、采用國(guó)家作價(jià)出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置的范圍和程序
(一)適用范圍:
對(duì)于省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家控股公司試點(diǎn)的企業(yè),方可采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家作價(jià)出資(入股)方式配置土地。
(二)報(bào)批程序:
1.改制企業(yè)根據(jù)省級(jí)以上人民政府關(guān)于授權(quán)經(jīng)營(yíng)或國(guó)家控股公司試點(diǎn)的批準(zhǔn)文件,擬定土地資產(chǎn)處置總體方案,向省或國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn);
2.土地資產(chǎn)處置總體方案經(jīng)核準(zhǔn)后,企業(yè)應(yīng)自主委托具備相應(yīng)土地評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,并依據(jù)土地狀況和估價(jià)結(jié)果,擬定土地資產(chǎn)處置的具體方案;
3. 企業(yè)向市、縣土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)初審,市、縣土地行政主管部門(mén)對(duì)土地產(chǎn)權(quán)壯況、地價(jià)水平進(jìn)行初步審查并出具意見(jiàn),并附土地估價(jià)結(jié)果初審表(見(jiàn)附件二中附表二);
4.企業(yè)持改制方案、土地位價(jià)報(bào)告、土地資產(chǎn)處置具體方案和初審意見(jiàn),到有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門(mén)辦理土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審批;
5.企業(yè)持處置批準(zhǔn)文件在財(cái)政部門(mén)辦理國(guó)有資本金轉(zhuǎn)增手續(xù)后,到土地所在的市、縣土地行政主管部門(mén)辦理土地變更登記。
四、具體處置方案審批要求
(一)所需報(bào)件:
1. 土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審批的申請(qǐng)文件(含土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副?;
2. 土地資產(chǎn)處置具體方案;
3. 土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告;
4. 土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)文件;
5. 市、縣土地行政主管部門(mén)對(duì)土地權(quán)屬和地價(jià)水平的初審意見(jiàn)(含土地估價(jià)結(jié)果初審表)。
(二)審查內(nèi)容:
1. 土地處置方式;
2. 土地權(quán)屬狀況;
3. 地價(jià)水平等。
五、行文參考格式(略)
附件二:
2. 《土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法(試行)》
一、備案范圍
土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒傅姆秶侵福?/p>
1.企業(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告。
2.土地評(píng)估機(jī)構(gòu)完成的土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單。
二、備案要求
(一)企業(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告按以下要求報(bào)土地行政主管部門(mén)備案:
1.企業(yè)改制涉及的土地已經(jīng)實(shí)行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的,改制企業(yè)在土地所在市、縣土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記或有償用地手續(xù)時(shí),所涉及宗地的土地估價(jià)報(bào)告同時(shí)交付備案。
2.企業(yè)改制涉及的土地采用國(guó)家作價(jià)出資(入股),授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置的,改制企業(yè)在省級(jí)以上土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地資產(chǎn)處置時(shí),土地估價(jià)報(bào)告同時(shí)在省級(jí)以上土地行政主管部門(mén)備案;同一企業(yè)涉及在兩個(gè)以上省(自治區(qū)、直轄市)審批土地資產(chǎn)處置的,所涉及宗地的土地估價(jià)報(bào)告與土地資產(chǎn)處置審批分別到宗地所在省(區(qū)、市)備案。
(二)土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單按以下要求報(bào)土地行政主管部門(mén)備案:
1. 在國(guó)土資源部備案的土地評(píng)估機(jī)構(gòu),其土地估價(jià)報(bào)告項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單報(bào)國(guó)土資源部備案,同時(shí)抄報(bào)機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)土地行政主管部門(mén)。
2. 在省級(jí)土地行政主管部門(mén)備案的土地評(píng)估機(jī)構(gòu),其土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單報(bào)省級(jí)土地行政主管部門(mén)備案。
三、備案條件
(一)企業(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒疙毦邆湟韵聴l件:
1. 受托評(píng)估機(jī)構(gòu)具有國(guó)土資源部和省級(jí)土地行政主管部門(mén)頒發(fā)的《土地評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》,從業(yè)范圍符合資質(zhì)證書(shū)的規(guī)定,并根據(jù)與委托方簽訂的合同約定條件出具了土地估價(jià)報(bào)告。
2. 土地估價(jià)報(bào)告符合土地估價(jià)報(bào)告規(guī)范格式要求,其內(nèi)容完善,結(jié)構(gòu)合理,表述清楚,資料真實(shí)可靠,依據(jù)充分。
3. 按規(guī)定提交以下相關(guān)材料,符合要件齊備要求:
(1)土地估價(jià)報(bào)告在省級(jí)以上土地行政主管部門(mén)備案的具體要件詳見(jiàn)《企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批要求》(附件一)中具體處置方式審批要求所需報(bào)件。
(2)土地估價(jià)報(bào)告在市、縣土地行政主管部門(mén)備案的具體要件主要包括:
①土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒傅纳暾?qǐng)函件,并附《土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副怼?見(jiàn)附表一);
②土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告;
③企業(yè)改制方案和土地資產(chǎn)處置方案;
④企業(yè)改制批準(zhǔn)文件。
(二) 土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單備案須具備以下條件:
1.業(yè)績(jī)清單所列的土地估價(jià)報(bào)告是土地評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立或與其他機(jī)構(gòu)合作完成,并已向委托方提交的土地估價(jià)報(bào)告(土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單見(jiàn)附表三)。
2.業(yè)績(jī)清單應(yīng)包括土地評(píng)估機(jī)構(gòu)上一季度上述所有的土地位價(jià)報(bào)告。
3.業(yè)績(jī)清單應(yīng)在規(guī)定時(shí)間上報(bào),上報(bào)時(shí)間以當(dāng)?shù)禺?dāng)日郵戳為準(zhǔn)。(逾期末報(bào)的,視為上一季度無(wú)業(yè)績(jī)清單。)
四、備案程序
(一)企業(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告按以下程序備案:
1.申請(qǐng)
改制企業(yè)持土地估價(jià)報(bào)告及資產(chǎn)處置申請(qǐng)文件、材料等要件向土地行政主管部門(mén)提出備案申請(qǐng)。
2、受理與備案
(二)土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單按以下程序備案:
1.報(bào)送業(yè)績(jī)清單
2.審核與匯總
土地行政主管部門(mén)在收到各土地評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)送的業(yè)績(jī)清單后,進(jìn)行審核匯總,作為對(duì)土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查的依據(jù)。
例題:《土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法(試行)》規(guī)定,土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒傅姆秶侵? )。
A.土地使用權(quán)抵押涉及的土地估價(jià)報(bào)告
B.土地使用權(quán)出讓涉及的土地估價(jià)報(bào)告
C.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的土地估價(jià)報(bào)告
D.企業(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告
E.土地評(píng)估機(jī)構(gòu)完成的土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單
答案: DE
解析:《土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒皋k法(試行)》規(guī)定,土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒傅姆秶侵福浩髽I(yè)改制涉及的土地估價(jià)報(bào)告。土地評(píng)估機(jī)構(gòu)完成的土地估價(jià)項(xiàng)目業(yè)績(jī)清單。
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