2012土地估價師考試:土地收購價格評估應(yīng)遵循的基本原則

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發(fā)表時間:2012年7月12日14:32:31

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土地收購價格評估應(yīng)遵循的基本原則

權(quán)利和利益的原則,是土地收購價格評估的基本原則。這一原則有兩方面的涵義:一方面,承認被收購?fù)恋氐脑褂谜哂袡?quán)追求自身利益,確定的收購價格應(yīng)體現(xiàn)被收購?fù)恋貐^(qū)位條件及收益狀況的差異;另一方面,收購價格評估必須首先確權(quán),即確認被收購?fù)恋氐脑褂谜邔ζ湔加谢蚴褂猛恋負碛械臋?quán)力。確定的收購價格必須保持與被收購?fù)恋卦褂谜邫?quán)力的一致性。也就是說,被收購?fù)恋氐脑褂谜咴谄錂?quán)力范圍內(nèi)對土地的投入所產(chǎn)生的收益應(yīng)給予補償。

以某國有施工企業(yè)的土地使用權(quán)價格評估為例,該企業(yè)于1985年以劃撥方式取得某地塊土地使用權(quán),證載用途為生產(chǎn)用地。該地塊所在位置較為偏僻,是未開發(fā)的蘆葦?shù)?,紅線內(nèi)未達到三通一平,基本沒有路,沒有市政配套設(shè)施。為了便于生產(chǎn),該企業(yè)花費大量資金、人力進行填坑墊土、平整場地、敷設(shè)上下水管道,又從1.5公里外引進10KV高壓線路,自建變電站,并且拓寬了道路。2004年由于為使該土地得到更加有效的利用,政府欲征用該地,由于以該地塊等劃撥土地為由,擬無償征收或只給予少量補償。該企業(yè)則認為他們雖是以劃撥方式取得的土地使用權(quán),但多年來對土地作了大量投入,應(yīng)予足夠的補償。我們在接受委托后,多次查勘現(xiàn)場,做了大量調(diào)查,筆者認為:土地的增值收益大致有三種類型:一是由于經(jīng)濟發(fā)展和人口增長導致的土地增值,應(yīng)為全社會公共所有,即為國家或政府所有;二是由于地方政府對土地的投資及規(guī)劃設(shè)計導致的土地升值,應(yīng)歸地方政府所有;三是由于土地使用者的投入導致的土地增值,應(yīng)歸土地使用者所有。因此,我們視該項目的具體情況提出:首先,企業(yè)將該土地由生地改造成熟地,且隨著時間的推移,該地塊周圍環(huán)境也發(fā)生了變化,整個區(qū)域的土地已經(jīng)升值;其次,該地塊為建設(shè)用地,補償時不應(yīng)等同于農(nóng)業(yè)用地;再次,該企業(yè)對該地的使用年限未滿,對地上附著物的投入也是產(chǎn)生效益的。我們在認真分析委托方提供的全部資料的基礎(chǔ)上,選擇了成本逼近法和基準地價系數(shù)修正法進行評估,并根據(jù)《天津市國有土地有償使用辦法》,在扣除政府凈收益后,得出該地塊的最終評估價格。最終雙方在補償問題方面達成了一致意見,該企業(yè)獲得了相應(yīng)的補償。

總之,界定收購價格,一方面要尊重我國現(xiàn)行法律法規(guī)賦予原土地使用者使用土地的權(quán)力和利益,價格內(nèi)涵應(yīng)與原土地使用者使用土地的權(quán)力和利益保持一致;另一方面要尊重我國現(xiàn)行法律法規(guī)賦予國家或政府對被收購?fù)恋負碛械臋?quán)力和利益,收購價格內(nèi)涵應(yīng)確保國家的利益不受侵犯。

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(責任編輯:rentingting)

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