國(guó)土空間規(guī)劃師

為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2011年城市規(guī)劃師課程，全面的了解2011年城市規(guī)劃師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特編輯匯總了2011年城市規(guī)劃師考試各章復(fù)習(xí)的重點(diǎn)資料，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助！

第五部分、建設(shè)用地規(guī)劃管理

實(shí)例一

某城市有一部隊(duì)機(jī)關(guān)經(jīng)過計(jì)劃部門立項(xiàng)，總建筑面積約為2.0萬(wàn)平方米，其中辦公用房0.5萬(wàn)平方米，專業(yè)用房1.0萬(wàn)平方米，其他用房0.5萬(wàn)平方米。根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)單位的要求，在規(guī)劃選址階段經(jīng)多次研究同意在城市西北部鄰近該系統(tǒng)的醫(yī)院和一居住區(qū)進(jìn)行建設(shè)，用地面積為2.0ha.

評(píng)析：某部隊(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)用地屬于軍事用地，可按行政劃撥的有關(guān)規(guī)定辦理。因此，該部隊(duì)機(jī)關(guān)持計(jì)劃部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，并按城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件編制的經(jīng)審核同意的規(guī)劃總平面方案圖，又經(jīng)得土地部門批準(zhǔn)和占用該土地的有關(guān)單位同意或取得有關(guān)協(xié)議，同時(shí)附有1：2000的地形圖，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地許可證。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查符合有關(guān)要求即可核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

實(shí)例二

某市城市建設(shè)發(fā)展，在市區(qū)東部地區(qū)若干個(gè)工廠已經(jīng)外遷或停產(chǎn)，其廠址由城市土地管理行政主管部門統(tǒng)一組織出讓。在出讓之前已由規(guī)劃部門編制了詳細(xì)規(guī)劃，確定了每塊土地的使用性質(zhì)。某開發(fā)公司在出讓中競(jìng)得其中的一塊居住用地，面積4.5ha.按照詳細(xì)規(guī)劃的要求，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)，該居住用地的容積率為2.1，建筑密度為25%，建筑高度不得超高45m，居住區(qū)內(nèi)的綠地率為30%，人口密度不超過800人/ha.某開發(fā)公司與市土地管理行政主管部門簽訂了土地合同，并將上述條件在合同中作出明確規(guī)定。

評(píng)析：這是一個(gè)國(guó)有土地出讓的實(shí)例。關(guān)鍵是某開發(fā)公司在競(jìng)得4.5ha用地后與土地管理行政主管部門簽訂的合同中必須包含有規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，才能辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請(qǐng)。這主要是防止開發(fā)公司得到土地后任意改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，增加土地開發(fā)強(qiáng)度。城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，根據(jù)本例中的條件還可以要求其在4.5ha用地內(nèi)編制一個(gè)修建性詳細(xì)規(guī)劃，為建設(shè)工程規(guī)劃管理做準(zhǔn)備。

實(shí)例三

某市的市區(qū)東北部有一中外合資的電子企業(yè)，因產(chǎn)品銷路好，急需擴(kuò)建一條生產(chǎn)線。企業(yè)提出在其廠區(qū)的東北角占用2.0ha的農(nóng)村村民住宅和部分農(nóng)村企業(yè)用地，企業(yè)提出的用地在城市規(guī)劃為工業(yè)用地。

評(píng)析：這是中外合資企業(yè)要擴(kuò)大用地，而且要占用農(nóng)村集體用地的實(shí)例。其擴(kuò)大用地的范圍恰為規(guī)劃工業(yè)用地，符合城市規(guī)劃要求，但需將集體用地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，然后依照國(guó)有土地出讓的有關(guān)規(guī)定辦理出讓手續(xù)，具體可參照例二所述。

實(shí)例四

某市在其市區(qū)東部有一工廠，由于污染擾民而外遷，其原址12.0ha用地依據(jù)城市規(guī)劃改為居住區(qū)。因其區(qū)位較好，外商愿以優(yōu)惠條件受讓，后經(jīng)該廠研究選中一家外商實(shí)施合資開發(fā)居住區(qū)。

評(píng)析：這是一個(gè)改變用地性質(zhì)又進(jìn)行合資開發(fā)建設(shè)的實(shí)例。中外雙方如何合資，城市規(guī)劃行政主管部門可以不去管它，自有主管部門過問。首先，城市規(guī)劃行政主管部門要掌握用地性質(zhì)只能是開發(fā)居住區(qū);其次，根據(jù)城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，列入他們之間的合同或協(xié)議;第三，其合資的合同或協(xié)議是否得到有關(guān)主管部門批準(zhǔn);每四，其開發(fā)項(xiàng)目是否經(jīng)計(jì)劃行政主管部門立項(xiàng);第五，合資開發(fā)是否進(jìn)行了中國(guó)法人的注冊(cè)，有無(wú)批準(zhǔn)證書，是否已明確了項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)法人。這些條件均已具備，城市規(guī)劃行政主管部門可以接受項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)法人對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請(qǐng)。

實(shí)例五

某市位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一個(gè)鄉(xiāng)，擬在現(xiàn)為0.5ha養(yǎng)雞場(chǎng)的規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)用地上，改為建設(shè)一所敬老院，建筑面積4000平方米，2-3層主要為供老人的住宿、食堂、活動(dòng)室、醫(yī)療保健室等，還有一些工作人員用房。此建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)區(qū)計(jì)委立項(xiàng)并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門選址確認(rèn)。

評(píng)析：像這類鄉(xiāng)里為村民辦實(shí)事的建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)在逐漸多了起來。利用集體土地為集體謀福利，將集體企業(yè)改為集體事業(yè)，其土地使用性質(zhì)改變了，但其土地的集體所有性質(zhì)并未改變。這種土地使用性質(zhì)改變要不要辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證?只要該土地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)而且進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)該辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并對(duì)其建設(shè)也應(yīng)該提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審查其建設(shè)方案。不能因?yàn)檗r(nóng)村在自有土地上進(jìn)行建設(shè)，城市規(guī)劃行政主管部門不去管它。這與養(yǎng)雞場(chǎng)改為果樹基地或變?yōu)轲B(yǎng)魚場(chǎng)之類的情況不同，那是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，與城市規(guī)劃行政主管部門無(wú)關(guān)。現(xiàn)在是將養(yǎng)雞場(chǎng)改為敬老院，有建設(shè)活動(dòng)，又在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，就與城市規(guī)劃行政主管部門的職能有關(guān)了，不但應(yīng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，還應(yīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。如果該鄉(xiāng)不辦理“兩證”，那就是違法了，城市規(guī)劃行政主管轄部門理應(yīng)去查處。

實(shí)例六

以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套設(shè)施的名義，XXX林科農(nóng)業(yè)有限公司未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，沒有辦理征地和建設(shè)手續(xù)，投資建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)，建設(shè)地點(diǎn)是XX城市郊區(qū)原來是一片莊稼地，家庭農(nóng)場(chǎng)包括別墅、種菜大棚、車庫(kù)、鍋爐房等設(shè)施，銷售對(duì)象是城市中高收入的居民，租賃期限為50年，租賃費(fèi)用每套設(shè)施在80萬(wàn)元到100萬(wàn)元人民幣，一次付清。一期別墅已經(jīng)大部分售出，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，這一項(xiàng)目并不具備任何房地產(chǎn)手續(xù)。

評(píng)析：雖然該項(xiàng)目表面上不是房地產(chǎn)項(xiàng)目，搞所謂的出租，但實(shí)際上從其租賃期限、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和開發(fā)規(guī)模來看，無(wú)疑屬于非農(nóng)建設(shè)，是變相搞房地產(chǎn)開發(fā)，是繞過有關(guān)審批手續(xù)、超越規(guī)劃管理權(quán)限、擅自占用良田的違法建設(shè)。該市規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府對(duì)“XX家庭農(nóng)場(chǎng)”勒令停工，限期拆除174棟違法別墅。從上述例子可以看到，當(dāng)前在城市郊區(qū)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)打著“新農(nóng)村建設(shè)”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”等旗號(hào)與開發(fā)商合作，大肆兜售。這類新的違法建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的原因主要有三個(gè)：一是巨額利潤(rùn)的誘惑，目前近郊和遠(yuǎn)郊地區(qū)包括住宅在內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)需求仍然很大，把違法占地建設(shè)的別墅、公寓當(dāng)做商品房出售可以獲得世大的利潤(rùn);二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人從眼前利益出發(fā)，慫恿支持違法建設(shè)項(xiàng)目，給予越權(quán)審批，助長(zhǎng)了違法建設(shè)的發(fā)生;三是規(guī)劃法制意識(shí)淡薄，認(rèn)為違反了規(guī)劃法規(guī)頂多罰點(diǎn)款而已。

熱門文章:

2011年城市規(guī)劃師規(guī)劃實(shí)施管理部分評(píng)析題匯總

2011年城市規(guī)劃師管理與法規(guī)全真模擬預(yù)測(cè)試卷匯總

2011年城市規(guī)劃師考試輔導(dǎo)規(guī)實(shí)務(wù)自測(cè)題匯總

2011年城市規(guī)劃師考試相關(guān)知識(shí)模擬試題匯總

2011年城市規(guī)劃師考試規(guī)劃原理精選試題匯總

編輯推薦:

2011年城市規(guī)劃師網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)，盡在城市規(guī)劃師考試網(wǎng)！

2011年城市規(guī)劃師考試信息短信免費(fèi)提醒

城市規(guī)劃師規(guī)劃原理高分突破完整版>>

更多詳情請(qǐng)關(guān)注城市規(guī)劃師考試網(wǎng)

（責(zé)任編輯：中大編輯）

共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)  第一頁(yè)  前一頁(yè)  下一頁(yè)