國土空間規(guī)劃師

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2、城市規(guī)劃管理調(diào)控過程

規(guī)劃管理必須根據(jù)管理過程分別實(shí)施事前控制、事中控制和事后控制。 .

1、3、6熟悉城市規(guī)劃管理的基本方法

主要有行政的方法、法律的方法、經(jīng)濟(jì)的方法和咨詢的方法。

(1)行政的方法：是城市規(guī)劃行政主管部門依靠行政組織被授予的權(quán)力，運(yùn)用權(quán)威性的行政手段，采取命令、指示、規(guī)定、制度、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等行政方式來組織、指揮、監(jiān)督城市規(guī)劃的編制、城市建設(shè)使用土地和各類建設(shè)活動。行政方法的原意是通過職務(wù)和職位而不是通過個人能力來管理。

(2)法律的方法：城市規(guī)劃管理采取法律的方法，要加強(qiáng)立法、執(zhí)法、守法和司法工作。城市規(guī)劃法規(guī)是調(diào)整城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中各種社會關(guān)系的總稱。法制建設(shè)是由立法、執(zhí)法、守法和司法相互聯(lián)系的方面構(gòu)成的統(tǒng)一體，其中主要是立法。城市規(guī)劃管理嚴(yán)格執(zhí)法，要貫徹執(zhí)行“法無授權(quán)不得行，法有授權(quán)必須行，行政行為程序化，違法行政必追究“的原則。

(3)經(jīng)濟(jì)的方法：就是通過經(jīng)濟(jì)杠桿，運(yùn)用價(jià)格、稅收、獎金、罰款等經(jīng)濟(jì)手段，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求來進(jìn)行規(guī)劃管理。通過各種經(jīng)濟(jì)手段，從物質(zhì)利益上來處理政府、企事業(yè)或集體、個人等各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

(4)咨詢的方法：是指城市規(guī)劃管理部門采用咨詢的方法，吸取智囊團(tuán)或各類現(xiàn)代化咨詢研究機(jī)構(gòu)中專家們的集體智慧，幫助政府領(lǐng)導(dǎo)對城市的建設(shè)和發(fā)展，或幫助開發(fā)建設(shè)單位對各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)活動進(jìn)行決策的一種方式。

1，3，7熟悉城市規(guī)劃管理的基本原則 P61

(1)系統(tǒng)管理的原則

①要強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃管理的整體效應(yīng)。

②加強(qiáng)城市規(guī)劃管理系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性。

③注重城市系統(tǒng)對外界環(huán)境的適應(yīng)性。

①必須建立城市規(guī)劃管理系統(tǒng)的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。

(2)集中統(tǒng)一管理的原則

(3)依法行政的原則

(4)政務(wù)公開的原則

1.3.8了解城市規(guī)劃管理的基本特征 P39

具有綜合性、整體性、系統(tǒng)性、時序性、地方性、政策性、技術(shù)性、藝術(shù)性等諸多特征。尤其具備以下基本特征：

(1)就管理的職能而言，城市規(guī)劃管理具有服務(wù)和制約的雙重屬性。城市規(guī)劃管理就其根本目標(biāo)是服務(wù)，在管理活動中為城市公共利益需要而采取的控制措施，也是一種積極的制約，其目的是使城市的各項(xiàng)建設(shè)不影響人民根本的、長遠(yuǎn)的利益。

(2)就管理的對象而言，它具有宏觀管理和微觀管理的雙重性。這是規(guī)劃管理的要求所決定的。城市規(guī)劃著眼于城市的合理發(fā)展，因此必須把每項(xiàng)規(guī)劃或者每一個建設(shè)工程放在城市的大范圍內(nèi)考察，不能就事論事地處理問題。

(3)就管理的內(nèi)容而言，規(guī)劃管理具有專業(yè)和綜合的雙重性。這是城市作為一個有機(jī)綜合體，具有多功能、多層次、多因素、錯綜復(fù)雜、動態(tài)關(guān)聯(lián)的本質(zhì)所決定的。城市管理包括戶籍管理、交通管理、市容衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)管理、消防管理、文物保護(hù)管理、土地管理、房屋管理及規(guī)劃管理等等。城市規(guī)劃管理只是其中的一個方面，是一項(xiàng)專業(yè)的技術(shù)行政管理，有其特定的職能和管理內(nèi)容。規(guī)劃管理部門作為一個綜合部門來進(jìn)行系統(tǒng)分析，綜合平衡，協(xié)調(diào)有關(guān)問題。

(4)就管理的過程而言，規(guī)劃管理具有管理階段性和長期連續(xù)性的雙重屬性。這是由于城市的形成和發(fā)展是一個漫長的歷史過程所決定的。城市規(guī)劃管理工作必須體現(xiàn)城市發(fā)展的持續(xù)性和長期性要求。在管理上應(yīng)探索靈活應(yīng)變的方法，留有余地、不要把文章作“死”，要具有應(yīng)變的能力。

(5)就管理的方法而言，規(guī)劃管理具有規(guī)律性和能動性的雙重屬性。這是由于城市規(guī)劃管理是一門管理科學(xué)所決定的。

2、城市規(guī)劃編制與審批管理

2，1城市規(guī)劃組織編制管理

2，1、1熟悉城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細(xì)規(guī)劃的組織編制主體。P69

(1)城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)組織編制主體。直轄市和市城市總體規(guī)劃由城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制?？h級以上人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

(2)城市詳細(xì)規(guī)劃組織編制主體。是城市人民政府，但在實(shí)際工作中，由于詳細(xì)規(guī)劃覆益的面比較廣，組織工作量比較大，專業(yè)技術(shù)要求比較高，因此，一般由城市人民政府委托或法律授權(quán)城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行具體的組織編制工作。

2、1、2掌握城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細(xì)規(guī)劃的編制和報(bào)批程序P72

城市規(guī)劃組織編制和報(bào)批的程序一般按以下幾點(diǎn)進(jìn)行：

(1)擬定編制計(jì)劃，保證規(guī)劃編制工作有條不紊，有序地開展，避免重復(fù)和隨意性。

(2)制定規(guī)劃編制要求，如城市規(guī)劃的目標(biāo)，指導(dǎo)思想，基本原則，技術(shù)要求等。

(3)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，對重要的城市詳細(xì)規(guī)劃，可用規(guī)劃項(xiàng)目招標(biāo)的方式確定規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。

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