國土空間規(guī)劃師

為了幫助考生系統(tǒng)的復習城市規(guī)劃師課程，全面的了解城市規(guī)劃師考試教材的相關重點，小編特編輯匯總了2011年城市規(guī)劃師考試各章復習的重點資料，希望對您參加本次考試有所幫助！

第五部分、建設用地規(guī)劃管理

實例一

某城市有一部隊機關經過計劃部門立項，總建筑面積約為2.0萬平方米，其中辦公用房0.5萬平方米，專業(yè)用房1.0萬平方米，其他用房0.5萬平方米。根據(jù)城市規(guī)劃和建設單位的要求，在規(guī)劃選址階段經多次研究同意在城市西北部鄰近該系統(tǒng)的醫(yī)院和一居住區(qū)進行建設，用地面積為2.0ha.

評析：某部隊機關建設用地屬于軍事用地，可按行政劃撥的有關規(guī)定辦理。因此，該部隊機關持計劃部門批準的可行性研究報告，并按城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件編制的經審核同意的規(guī)劃總平面方案圖，又經得土地部門批準和占用該土地的有關單位同意或取得有關協(xié)議，同時附有1：2000的地形圖，向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設用地許可證。經城市規(guī)劃行政主管部門審查符合有關要求即可核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

實例二

某市城市建設發(fā)展，在市區(qū)東部地區(qū)若干個工廠已經外遷或停產，其廠址由城市土地管理行政主管部門統(tǒng)一組織出讓。在出讓之前已由規(guī)劃部門編制了詳細規(guī)劃，確定了每塊土地的使用性質。某開發(fā)公司在出讓中競得其中的一塊居住用地，面積4.5ha.按照詳細規(guī)劃的要求，并經城市規(guī)劃行政主管部門確認，該居住用地的容積率為2.1，建筑密度為25%，建筑高度不得超高45m，居住區(qū)內的綠地率為30%，人口密度不超過800人/ha.某開發(fā)公司與市土地管理行政主管部門簽訂了土地合同，并將上述條件在合同中作出明確規(guī)定。

評析：這是一個國有土地出讓的實例。關鍵是某開發(fā)公司在競得4.5ha用地后與土地管理行政主管部門簽訂的合同中必須包含有規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃設計條件，才能辦理建設用地規(guī)劃許可證的申請。這主要是防止開發(fā)公司得到土地后任意改變規(guī)劃設計條件，增加土地開發(fā)強度。城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，根據(jù)本例中的條件還可以要求其在4.5ha用地內編制一個修建性詳細規(guī)劃，為建設工程規(guī)劃管理做準備。

實例三

某市的市區(qū)東北部有一中外合資的電子企業(yè)，因產品銷路好，急需擴建一條生產線。企業(yè)提出在其廠區(qū)的東北角占用2.0ha的農村村民住宅和部分農村企業(yè)用地，企業(yè)提出的用地在城市規(guī)劃為工業(yè)用地。

評析：這是中外合資企業(yè)要擴大用地，而且要占用農村集體用地的實例。其擴大用地的范圍恰為規(guī)劃工業(yè)用地，符合城市規(guī)劃要求，但需將集體用地轉變?yōu)閲型恋?，然后依照國有土地出讓的有關規(guī)定辦理出讓手續(xù)，具體可參照例二所述。

實例四

某市在其市區(qū)東部有一工廠，由于污染擾民而外遷，其原址12.0ha用地依據(jù)城市規(guī)劃改為居住區(qū)。因其區(qū)位較好，外商愿以優(yōu)惠條件受讓，后經該廠研究選中一家外商實施合資開發(fā)居住區(qū)。

評析：這是一個改變用地性質又進行合資開發(fā)建設的實例。中外雙方如何合資，城市規(guī)劃行政主管部門可以不去管它，自有主管部門過問。首先，城市規(guī)劃行政主管部門要掌握用地性質只能是開發(fā)居住區(qū);其次，根據(jù)城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設計條件，列入他們之間的合同或協(xié)議;第三，其合資的合同或協(xié)議是否得到有關主管部門批準;每四，其開發(fā)項目是否經計劃行政主管部門立項;第五，合資開發(fā)是否進行了中國法人的注冊，有無批準證書，是否已明確了項目經營法人。這些條件均已具備，城市規(guī)劃行政主管部門可以接受項目經營法人對建設用地規(guī)劃許可證的申請。

實例五

某市位于城市規(guī)劃區(qū)內的一個鄉(xiāng)，庠諳治?.5ha養(yǎng)雞場的規(guī)劃村鎮(zhèn)建設用地上，改為建設一所敬老院，建筑面積4000平方米，2-3層主要為供老人的住宿、食堂、活動室、醫(yī)療保健室等，還有一些工作人員用房。此建設項目經區(qū)計委立項并經城市規(guī)劃行政主管部門選址確認。

評析：像這類鄉(xiāng)里為村民辦實事的建設項目現(xiàn)在逐漸多了起來。利用集體土地為集體謀福利，將集體企業(yè)改為集體事業(yè)，其土地使用性質改變了，但其土地的集體所有性質并未改變。這種土地使用性質改變要不要辦理建設用地規(guī)劃許可證?只要該土地在城市規(guī)劃區(qū)內而且進行建設活動，應該辦理建設用地規(guī)劃許可證，并對其建設也應該提出規(guī)劃設計條件，審查其建設方案。不能因為農村在自有土地上進行建設，城市規(guī)劃行政主管部門不去管它。這與養(yǎng)雞場改為果樹基地或變?yōu)轲B(yǎng)魚場之類的情況不同，那是農業(yè)結構調整，與城市規(guī)劃行政主管部門無關。現(xiàn)在是將養(yǎng)雞場改為敬老院，有建設活動，又在城市規(guī)劃區(qū)內，就與城市規(guī)劃行政主管部門的職能有關了，不但應核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，還應核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。如果該鄉(xiāng)不辦理“兩證”，那就是違法了，城市規(guī)劃行政主管轄部門理應去查處。

實例六

以農業(yè)項目配套設施的名義，XXX林科農業(yè)有限公司未經規(guī)劃行政主管部門批準，沒有辦理征地和建設手續(xù)，投資建設家庭農場，建設地點是XX城市郊區(qū)原來是一片莊稼地，家庭農場包括別墅、種菜大棚、車庫、鍋爐房等設施，銷售對象是城市中高收入的居民，租賃期限為50年，租賃費用每套設施在80萬元到100萬元人民幣，一次付清。一期別墅已經大部分售出，經調查核實，這一項目并不具備任何房地產手續(xù)。

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（責任編輯：中大編輯）

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