土地登記代理人

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土地登記代理人考試土地權(quán)利與方法  第五章（3）

在法律制度上，美國(guó)的空間權(quán)首先由占主導(dǎo)地位的判例法予以確立。以絕對(duì)土地所有權(quán)理念為基礎(chǔ)，經(jīng)由判例，在十九世紀(jì)中葉即確立起有關(guān)地上權(quán)利水平區(qū)分的理論，允許土地所有者可以將其空間予以租賃或讓渡，。此類(lèi)重要判例有：1)1857年愛(ài)阿華判決(Rodes v McCormick，4 lowa，368)認(rèn)為空中權(quán)可得分離所有;2)1898年伊利諾判決(Westsicle Elevated Raiway Company v Spinger 171，m，170)認(rèn)為空中權(quán)可與地表分別所有。

1946年聯(lián)邦最高法院在美國(guó)訴卡斯伯(the United States v Causb)一案中，進(jìn)一步表明了承認(rèn)土地所有者的上空空間具有權(quán)利利益，并得單獨(dú)成為權(quán)利客體的立場(chǎng)。美國(guó)最高法院堅(jiān)持聯(lián)邦法律和民用航空委員會(huì)(C·A·B)規(guī)則，使得在民用航空委員會(huì)規(guī)定的最低飛行高度之上的空間成為聯(lián)邦的和公共的領(lǐng)域。因此，這就好象聯(lián)邦法院已經(jīng)優(yōu)先取得了該空間，從而州法院對(duì)發(fā)生在這些最低高度之上的任何飛行都不能判定侵入賠償。 1962年，議會(huì)做出飛機(jī)航行所可能達(dá)到的空間，將作為不動(dòng)產(chǎn)予以征用的決定。由此，土地所有者將土地上部空間予以水平切離而加以讓渡、租賃的情形日漸普遍。

在成文法上，1927年美國(guó)伊利諾斯州制定《關(guān)于鐵道上空空間讓與與租賃的法律》，是美國(guó)歷史上關(guān)于空間權(quán)問(wèn)題的第一部成文法。1938年新澤西州也制定了類(lèi)似的法律。其后，于其他各州，承認(rèn)空間權(quán)概念的立法及有關(guān)規(guī)制公共設(shè)施上空的空間權(quán)活用的立法亦陸續(xù)出臺(tái)。美國(guó)加利福尼亞州民法典第659條直接對(duì)土地上下的空間做出規(guī)定，“土地為泥土以及含有沙土、石頭或其他成份而組成的物質(zhì)，它包括地面以上和地面以下一定距離的開(kāi)放的或有建筑物的空間，其高度和深度由法律規(guī)定的空間范圍決定，或由法律允許使用的空間的權(quán)利決定。” 1958年美國(guó)議會(huì)做出州際高速公路的上空與下空可以作為停車(chē)場(chǎng)使用的決定，空間權(quán)概念自此在美國(guó)廣泛傳播。1962年美國(guó)聯(lián)邦住宅局制定了國(guó)家住宅法，按照該法，空間權(quán)得成為抵押權(quán)的標(biāo)的。1970年，美國(guó)有關(guān)部門(mén)倡議各州使用“空間法”這一名稱(chēng)來(lái)制定自己的空間權(quán)法律制度。俄克拉荷馬州率先于1973年以法律199號(hào)公布了著名的“俄克拉荷馬州空間法”(Oklahoma Air Space Act)，并于1973年10月1日生效。其主要內(nèi)容是規(guī)定空間作為不動(dòng)產(chǎn)，可以所有、轉(zhuǎn)讓、租賃、設(shè)定擔(dān)保等，也可繼承;在課稅與公用征收方面比照一般不動(dòng)產(chǎn)處理;州及自治體可與其他公司實(shí)體共同開(kāi)發(fā)空間，也可將公有道路用地上的不必要空間出售、出租，或?qū)械缆酚玫貎H得有地役權(quán)等。 這項(xiàng)州法非創(chuàng)設(shè)新的空中權(quán)，而是將在習(xí)慣上所認(rèn)可的空中權(quán)，以制定法予以確認(rèn)補(bǔ)充，是對(duì)以前判例與學(xué)說(shuō)關(guān)于空間權(quán)法律問(wèn)題基本立場(chǎng)的總結(jié)。

美國(guó)東部各州近二十年來(lái)的立法趨勢(shì)，對(duì)于政府修建公共工程需要征收土地時(shí)，要求盡量避免征收土地所有權(quán)，改換征收特定土地地面、上空或地下某一部分之特定使用權(quán)(Easement)。此外，為適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需要，使特定地區(qū)內(nèi)各土地所有權(quán)人公平分?jǐn)偣苍O(shè)施費(fèi)用，分享社區(qū)建設(shè)發(fā)展的利益，正式立法采用移轉(zhuǎn)發(fā)展權(quán)制度(TDR)。土地征收的客體，由土地所有權(quán)變?yōu)樘囟ㄍ恋氐牡孛?、地上或地下的每層使用?quán)，可以說(shuō)是土地所有權(quán)及特定使用權(quán)的分割處分 .私有土地被征收做特定使用的Easement之后，該土地的所有權(quán)仍然屬于私人所有。同理，私有土地的發(fā)展權(quán)(變更使用權(quán))雖然已經(jīng)分割處分，但該土地原來(lái)的所有權(quán)，仍然歸屬于原所有權(quán)人。由此可見(jiàn)，在美國(guó)，同一標(biāo)的物的所有權(quán)，也可分割成兩個(gè)以上不同權(quán)利的客體而予以單獨(dú)處分。以征收Easement代替所有權(quán)，建立空間使用權(quán)的區(qū)分范圍。

英國(guó)

英國(guó)在普通法上，最初于1587年根據(jù)絕對(duì)土地所有權(quán)理念，由伯里訴波譜(Bury v Pope)一案確立土地上空可以單獨(dú)成為所有權(quán)客體的立場(chǎng)。此后，在1610年貝特案件(Baten‘s Case)、1870年科比特訴希爾(Corbett v Hill)一案中，法院再次表明了承認(rèn)土地上空可以單獨(dú)成為權(quán)利客體的立場(chǎng)。

英國(guó)于1947年通過(guò)的《城鄉(xiāng)計(jì)劃法》中宣布，私有土地將來(lái)的發(fā)展權(quán)(變更使用權(quán))屬于國(guó)家所有。私有土地將按現(xiàn)狀使用的所有權(quán)，屬私人所有。這種制度的實(shí)質(zhì)效果，可以說(shuō)是“現(xiàn)在使用利益”與“將來(lái)變更使用利益”的所有權(quán)可分割處分，建立“區(qū)分所有權(quán)”(以時(shí)間劃分)。總之，土地所有權(quán)的范圍，可按其垂直立體空間分層區(qū)分所有，分割處分，由不同的權(quán)利主體享有。亦可按現(xiàn)在與將來(lái)的時(shí)間區(qū)分所有，分割處分，分別屬于不同的權(quán)利主體。

臺(tái)灣

目前臺(tái)灣的城區(qū)，新建的公私有建筑物向土地垂直空間發(fā)展;在公共建筑方面，大陸橋、地下街、高架道路、地下道等紛紛出現(xiàn)，并在不斷增加。在臺(tái)灣，高架道路或陸橋下面興建地下街或地下鐵路;在高架橋或高架路、任何兩端支柱之間的空間充作人行道、停車(chē)場(chǎng)、攤販?zhǔn)袌?chǎng)、花市、菜市場(chǎng)等?？梢?jiàn)，同一宗土地，已可實(shí)際區(qū)分為空中、地表及地下三層。建立區(qū)分所有權(quán)、區(qū)分使用權(quán)，將土地垂直區(qū)分并分售給三個(gè)不同的權(quán)利主體已成為必然。

臺(tái)灣地區(qū)民法典第65條僅規(guī)定，“所有人，于法令限制之范圍內(nèi)，得自由使用、收益、處分其所有物，并排除他人之干涉。”學(xué)界擴(kuò)張解釋為：同一土地所有權(quán)人，可將其所有的一宗土地，按地面、上空或地下垂直空間分層處分，分別建立各層立體空間的權(quán)利主體，形成土地立體空間之分層區(qū)分所有;也可將其所有的各層立體空間出售或設(shè)定用益物權(quán)，由一個(gè)權(quán)利主體承受。

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