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(二)集體之間土地所有權(quán)界限的確定
根據(jù)《確定土地所有權(quán)與使用權(quán)的若干規(guī)定》,集體之間土地所有權(quán)的界限遵循以下幾個(gè)原則確定:
1、村農(nóng)民集體所有的土地,按目前該村農(nóng)民集體實(shí)際使用的本集體土地所有權(quán)界線確定所有權(quán)。根據(jù)《六十條》確定的農(nóng)民集體土地所有權(quán),由于下列原因發(fā)生變更的,按變更后的現(xiàn)狀確定集體土地所有權(quán):(1)由于村、隊(duì)、社、場(chǎng)合并或分割等管理體制的變化引起土地所有權(quán)變更的;(2)由于土地開發(fā)、國(guó)家征地、集體興辦企事業(yè)或者自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過土地調(diào)整的;(3)由于農(nóng)田基本建設(shè)和行政區(qū)劃變動(dòng)等原因重新劃定土地所有權(quán)界限的。行政區(qū)劃變動(dòng)未涉及土地權(quán)屬變更的,原土地權(quán)屬不變。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村在集體所有土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地,分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有。
3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地,《六十條》公布以前使用的,分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有;《六十條》公布時(shí)至1982年國(guó)務(wù)院村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例發(fā)布時(shí)止使用的,有下列情況之一的,分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有:(1)簽訂過用地協(xié)議的(不含租借);(2)經(jīng)縣、鄉(xiāng)(公社)、村(大隊(duì))批準(zhǔn)或同意,并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或者經(jīng)過一定補(bǔ)償?shù)?(3)通過購(gòu)買房屋取得的;(4)原集體企事業(yè)單位體制經(jīng)批準(zhǔn)變更的。
4、1982年國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至1987年《土地管理法》開始施行時(shí)止,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企事業(yè)單位違反規(guī)定使用的集體土地按照有關(guān)規(guī)定清查處理后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體單位繼續(xù)使用的,可確定為該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村集體所有。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企事業(yè)單位采用上述以外的方式占用的集體土地,或雖采用上述方式,但目前土地利用不合理的,如荒廢、閑置等,應(yīng)將其全部或部分土地退還原村或鄉(xiāng)農(nóng)民集體,或按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。1987年《土地管理法》施行后違法占用的土地,須依法處理后再確定所有權(quán)(第23條)。
5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)使用本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體所有的土地,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和安置的,土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有。經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用的農(nóng)民集體土地,分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)民集體所有。
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