國際注冊內(nèi)部審計師

    作為企業(yè)內(nèi)部自我約束機制重要組成部分的內(nèi)部審計，在企業(yè)資產(chǎn)重組中地位如何，應發(fā)揮怎樣的作用，是廣大內(nèi)審工作者十分關注的問題。本文擬就此談點個人粗淺的看法。 
　　一、地位 
　　內(nèi)部審計在企業(yè)資產(chǎn)重組中的地位是由資產(chǎn)重組的客觀要求和內(nèi)部審計的本質(zhì)屬性決定的。資產(chǎn)重組，實質(zhì)是對企業(yè)資產(chǎn)進行綜合經(jīng)營。具體表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營部門對企業(yè)生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行動態(tài)調(diào)整。資產(chǎn)經(jīng)營成為資產(chǎn)重組的基本手段。從這個意義上說，企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營部門是資產(chǎn)重組的主體，處于核心地位。內(nèi)部審計是企業(yè)自我約束機制的重要組成部分，是現(xiàn)代企業(yè)制度的一項重要內(nèi)容。其本質(zhì)是相對獨立的經(jīng)濟監(jiān)督，它不直接參與企業(yè)經(jīng)濟活動，既沒有實現(xiàn)經(jīng)濟目標的責任，也沒有調(diào)節(jié)企業(yè)經(jīng)濟活動的職能。因此，內(nèi)部審計不可能決定資產(chǎn)重組的總體方向和進程。但內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，通過履行其職能，也必然會以各種方式、各種途徑影響企業(yè)資產(chǎn)重組活動，進而影響企業(yè)資產(chǎn)重組目標的實現(xiàn)。而且，在這一過程中，內(nèi)部審計的地位是不可替代的。 
　　二、作用 
　　(一)資產(chǎn)重組之前，內(nèi)部審計的作用主要是為資產(chǎn)重組的正式實施作各種準備工作。具體包括以下三個方面： 
　　1、開展審計調(diào)查工作。通過審計調(diào)查，掌握資產(chǎn)重組各方的資產(chǎn)、負債、損益的真實情況，摸清家底，為企業(yè)領導制定資產(chǎn)重組方案提供可靠的依據(jù)。 
　　2、開展資產(chǎn)重組方案的可行性論證工作。�要審查方案中資產(chǎn)重組各方是否為財產(chǎn)所有權(quán)的現(xiàn)有主體。二要審查優(yōu)勢企業(yè)是否選擇那些與本企業(yè)生產(chǎn)要素能夠互補的企業(yè)，或為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形成規(guī)模競爭優(yōu)勢，而自愿提出被重組的企業(yè)。既要防止有關部門違背企業(yè)意愿或不顧客觀條件強行組合，又要防止優(yōu)勢企業(yè)不顧自身條件，盲目進行資產(chǎn)重組。三要審查被組合企業(yè)是否選擇那些材料資源豐富、產(chǎn)品為市場急需、資金實力和技術(shù)開發(fā)力量雄厚的優(yōu)勢企業(yè)。既要考慮產(chǎn)權(quán)變動各方的現(xiàn)時經(jīng)濟利益，又要考慮各方的長遠利益和發(fā)展趨勢，還要考慮社會效益和國家大局。 
　　3、組織、配合資產(chǎn)評估工作。企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)不具有資產(chǎn)評估資格，不能獨立承擔資產(chǎn)評估工作，但可發(fā)揮熟悉本企業(yè)情況的優(yōu)勢，組織并配合有資產(chǎn)評估資格的社會中介機構(gòu)開展資產(chǎn)評估工作。從而可以縮短資產(chǎn)評估時間，節(jié)省資產(chǎn)評估費用，提高資產(chǎn)評估質(zhì)量。 
　　(二)資產(chǎn)重組過程中，內(nèi)部審計的作用主要體現(xiàn)為保障和促進兩個方面： 
　　l、內(nèi)部審計對資產(chǎn)重組的保障作用，主要是指內(nèi)部審計保護資產(chǎn)重組過程免受干擾、順利實現(xiàn)的作用。為實現(xiàn)資產(chǎn)重組，企業(yè)要制定一系列制度和措施。在重組工作過程中，內(nèi)審機構(gòu)要督促資產(chǎn)重組經(jīng)辦部門認真貫徹執(zhí)行這些制度和措施，查處和糾正偏離這些制度和措施的行為。 
　　2、內(nèi)部審計對資產(chǎn)重組的促進作用，主要是指內(nèi)部審計推動資產(chǎn)重組加快實現(xiàn)的作用。企業(yè)制定的有關資產(chǎn)重組的制度和措施，在具體執(zhí)行中難免發(fā)生與實際經(jīng)濟活動不盡吻合的情況，也會不斷出現(xiàn)新情況、新問題，需要企業(yè)及時掌握，采取相應對策。這就要求內(nèi)部審計部門通過審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、全局性的問題，對其進行深人研究和分析，有針對性地向企業(yè)提出意見和建議，使企業(yè)及早采取有效措施加以解決。 
　　(三)資產(chǎn)重組之后，內(nèi)部審計的作用主要體現(xiàn)為評價資產(chǎn)重組后的組合效益。重點包括以下兩個方面： 
　　1、審查企業(yè)資產(chǎn)重組后帳務處理的合規(guī)合法性，注意維護資產(chǎn)重組各方的合法權(quán)益，保證國有資產(chǎn)的安全、完整和增值。檢查是否有資產(chǎn)重組前虛報虧損及物資損失，或隱瞞利潤及物資溢余，待資產(chǎn)重組后或轉(zhuǎn)作盈利多提多留，或截留挪用形成帳外資金等違規(guī)情況。 
　　2、對比分析資產(chǎn)重組前后各方總收益的變化情況，重點分析資產(chǎn)重組方案目標的實現(xiàn)情況。 
　　內(nèi)審機構(gòu)和內(nèi)審人員要積極探索在企業(yè)資產(chǎn)重組中發(fā)揮作用的路子。審計機關也要加強對內(nèi)部審計在企業(yè)資產(chǎn)重組方面的業(yè)務指導。 

（責任編輯：中大編輯）