國際注冊內(nèi)部審計師

    經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告是審計機關在完成經(jīng)濟責任審計后，在對被審計者所在單位出具審計意見書、作出審計決定的基礎上，專門向項目委托部門提交的關于被審計者任職期間在財經(jīng)方面存在的問題及應承擔的責任的報告，它是經(jīng)濟責任審計工作效果、質(zhì)量等方面的綜合體現(xiàn)。

　　一、寫好經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告的基本要求

　　（一）客觀性。即審計結(jié)果報告中反映的問題，必須事實清楚、數(shù)據(jù)真實。審計人員必須以高度負責的態(tài)度，完整準確地反映審計發(fā)現(xiàn)的問題，把握事物的本質(zhì)牲特征，做好審計定性。并以審計查明的事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩，以客觀、寫實的手法，實事求是地作出審計評價，力求避免主觀色彩。

　?。ǘ┫嚓P性。即審計結(jié)果報告中反映的問題，應當與被審計個人有責任關系。對于查明的一般性會計賬務核算處理過失等與被審計者個人無責任關系的問題，無需詳細反映。而對于雖然沒有在審計意見書、審計決定中反映，但與被審計者個人有關的群眾反映問題的查實情況、審計未查明的一些疑點問題等，則應當在審計結(jié)果報告中如實反映。

　　（三）明確性。即在表述審計發(fā)現(xiàn)的問題時，應注意明確與被審計的責任關系。如一項經(jīng)濟事項是由集體討論決策的，應通過查閱會議紀要等手段，明確是否是被審計者的責任，并進一步明確是主管責任還是直接責任，并采用恰當?shù)奈淖謱ω熑未_定予以說明。

　　（四）穩(wěn)健性。即在反映問題和作出評價時，保持客觀和審慎的態(tài)度。由于經(jīng)濟責任審計對象的特殊性，而經(jīng)濟責任的確定又缺乏統(tǒng)一標準，審計潛在的風險比較大。因此審計人員不能簡單地以現(xiàn)在的眼光、現(xiàn)在的政策、現(xiàn)在的標準去判別過去事情的正誤，不脫離當?shù)禺敃r的歷史條件和環(huán)境去靜止地評價業(yè)績和責任。對情況比較復雜無法分清楚責任的，可采取寫實的辦法將問題反映清楚。

　　（五）通俗性。即在寫作要求上，做到結(jié)構(gòu)規(guī)范清晰，語言簡潔通俗。審計結(jié)果報告應做到層次條理清晰，結(jié)構(gòu)規(guī)范合理。文字表述應通俗易懂，做到簡練、準確，符合審計公文語體，不使用模棱兩句的文字和夸張的語言。

　　二、經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告的基本結(jié)構(gòu)內(nèi)容

　?。ㄒ唬┗厩闆r。主要包括：審計任務情況、被審計者任期任職情況及所在單位基本財務狀況等，指出審計依據(jù)、審計范圍和重點內(nèi)容、程序方法、會計責任和審計責任，所在單位的經(jīng)濟性質(zhì)、機構(gòu)設置、業(yè)務范圍與經(jīng)營規(guī)模、財政財務隸屬關系及財務會計核算體系、審計年度的主要經(jīng)濟指標等。

　　（二）審計認定的事實。對于審計已經(jīng)查明，并在審計意見書、審計決定書中反映的單位的問題，一般應在審計結(jié)果報告中反映。對于已經(jīng)查明的，但未在審計意見書、審計決定書中反映的問題，如果與被審計者有直接責任關系的，也應在審計結(jié)果報告中如實反映，如審計發(fā)現(xiàn)的個人挪用、貪污公款嫌疑，委托部門要求查實的情況，群眾舉報事項的審計情況等等。

　　對于離任經(jīng)濟責任審計，還需反映資產(chǎn)核實情況，以模清家底。如前任已有資產(chǎn)核實資料的，可進行前后任比較分析。

　?。ㄈ徲嬙u價。應包括以下幾個方面內(nèi)容：一是財政財務收支評價，包括財政財務收支的真實性、合法性、效益性及內(nèi)部控制制度的健全有效性。二是經(jīng)濟責任評價，包括任職財政財務收支工作目標及各項經(jīng)濟指標的完成情況、重大經(jīng)營決策的合法和效益情況、企業(yè)虧損原因分析、執(zhí)法部門履行職責情況等。三是被審計者個人的遵紀守法情況，但由于審計手段有限，只能針對賬面上反映的資料進行審計和評價。此外，在注意穩(wěn)健、控制風險的前提下，對工作取得的重要業(yè)績也可適當評價。

　　為公正評價被審計者的功過是非，在作出審計評價時，應堅持四個原則、劃清四個界限。四個原則是：（1）客觀性原則。經(jīng)濟責任審計的審計評價應以被審計者所在單位實際發(fā)生的經(jīng)濟事項為依據(jù)，不能受主觀意識的支配，對那些未經(jīng)審計，證據(jù)不足或未來的經(jīng)濟事項不應加以評價。（2）重要性原則。審計評價不能事無巨細，面面俱到，應抓住重大的經(jīng)濟責任事項進行評價，切中要害。（3）謹慎性原則。充分考慮與領導干部任期經(jīng)濟責任相關的諸多因素，如宏觀經(jīng)濟環(huán)境大氣候、政治及有關部門行政干預等對經(jīng)濟責任的影響，做到用語恰當，留有余地。（4）獨立性原則。審計機關應有超脫意識，排除各種干擾，獨立作出評價。四個界限是：劃清主觀責任與客觀責任的界限；劃清直接責任與主管責任的界限；劃清集體責任與個人責任的界限，劃清現(xiàn)任領導責任和前任領導責任的界限。

　　在責任的確定與劃分方面，需要注意幾個具體情況：一是并非存在的每個問題都要確認領導的責任。有些是具體經(jīng)辦人員的工作差錯，就無需確認領導的責任。二是不能僅根據(jù)問題金額的大小來推斷業(yè)績的好壞和責任的大小。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債高，但主要是用于投資建設，以后可能會產(chǎn)生社會、經(jīng)濟效益；而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債低，但主要是消費性的，這就要結(jié)合審計查明的其他情況進行綜合分析，才能公正地評判好壞。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟責任審計中要注意區(qū)分鎮(zhèn)長與書記的責任。對由集體拍板的決定，應通過查閱會議紀要、進行問詢調(diào)查來判斷是否是書記的責任。如是，則可在審計結(jié)果報告中一并反映。

　　（四）其他需要說明的事項。（1）正在訴訟中，可能對整個情況有重大影響的事項；（2）因?qū)徲嬍侄?、審計力量、時空因素等限制，無法進一步查實或查無證據(jù)的事項；（3）未進行審計的內(nèi)容或未履行某種審計程序的情況，如被審計單位未提供完整的存貨盤點資料，審計人員無法在此基礎上展開審計抽查盤點；（4）審計發(fā)現(xiàn)但尚未查清的一些違法違紀嫌疑或跡象。 

（責任編輯：中大編輯）