報(bào)關(guān)水平測(cè)試

（一）申報(bào)前查看貨物、提取樣品

《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人經(jīng)海關(guān)同意，可在向海關(guān)申報(bào)前查看貨物或提取貨樣。需要依法檢驗(yàn)的貨物，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)合格后提取貨樣。

（二）真實(shí)、完整和準(zhǔn)確地申報(bào)，交驗(yàn)相關(guān)單證

《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)真實(shí)、完整和準(zhǔn)確地申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口商業(yè)單據(jù)（例如：發(fā)票、裝箱單、提單等）、各種進(jìn)出境管理機(jī)關(guān)簽發(fā)的管制批準(zhǔn)文件（例如：許可證、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證明、特定商品進(jìn)口登記證明等）等有關(guān)單證。國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物，沒(méi)有進(jìn)出口許可證件的，不予放行。

關(guān)于申報(bào)的期限和申報(bào)的方式的規(guī)定

1．申報(bào)期限的規(guī)定

按照《海關(guān)法》第二十四條規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)之外應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)裝貨后的24小時(shí)以前，向海關(guān)申報(bào)。進(jìn)口貨物的收貨人超過(guò)規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)征收滯報(bào)金。

2．申報(bào)方式的規(guī)定

辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的形式。兩種形式均為法定申報(bào)，具有相同的法律效力。根據(jù)海關(guān)要求，收發(fā)貨人應(yīng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和同時(shí)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)。因此，無(wú)論是何種申報(bào)，對(duì)收發(fā)貨人來(lái)說(shuō)，都必須承擔(dān)因申報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)而引起的有關(guān)法律責(zé)任。

（三）接受并配合海關(guān)查驗(yàn)貨物或樣品

進(jìn)出口貨物、物品應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)查驗(yàn)。海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，并負(fù)責(zé)搬移貨物，開(kāi)拆和重封貨物的包裝。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以徑行開(kāi)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣。經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)總署批準(zhǔn)，有些進(jìn)出口貨物可以免驗(yàn)。

小知識(shí)－—1

海關(guān)查驗(yàn)貨物的方法可以從不同角度來(lái)分類：

(1) 從運(yùn)用技術(shù)的角度來(lái)分類，應(yīng)包括利用人體感官和利用儀器、設(shè)備、工具等來(lái)實(shí)施查驗(yàn)。

(2) 從被查貨物開(kāi)拆包裝的程度來(lái)分類，包括不開(kāi)拆包裝的查驗(yàn) (僅對(duì)外形進(jìn)行查驗(yàn)，包括查看包裝狀況、核對(duì)嘜頭、清點(diǎn)件數(shù)等)、開(kāi)拆包裝至內(nèi)包裝的查驗(yàn)和開(kāi)拆包裝至貨物的查驗(yàn)。

(3) 從被查貨物的數(shù)量來(lái)分類，包括查驗(yàn)全部貨物，查驗(yàn)部分貨物和查驗(yàn)最小計(jì)數(shù)單位的貨物等。

小知識(shí)－—2

徑行查驗(yàn)的含義

“徑行查驗(yàn)”是指海關(guān)在收發(fā)貨人不在場(chǎng)的情況下，自行或指令第三者(如貨物倉(cāng)儲(chǔ)保管人員等)開(kāi)拆貨物進(jìn)行查驗(yàn)；“復(fù)驗(yàn)”是指海關(guān)對(duì)已經(jīng)查驗(yàn)過(guò)的貨物再次進(jìn)行查驗(yàn)?！皬叫胁轵?yàn)”和“復(fù)驗(yàn)”均為查驗(yàn)中特殊的處理方式，海關(guān)作出“徑行查驗(yàn)”和“復(fù)驗(yàn)”的決定均有規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限?！皬?fù)驗(yàn)”時(shí)收發(fā)貨人仍應(yīng)到場(chǎng)，“徑行查驗(yàn)”前，海關(guān)將通知貨物存放場(chǎng)所的管理人員或見(jiàn)證人到場(chǎng)，并在查驗(yàn)記錄上由雙方簽字。

（四）繳清稅款或擔(dān)保下獲得放行（放行即結(jié)關(guān)或放行未結(jié)關(guān)）

對(duì)于一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物，由于放行時(shí)其海關(guān)手續(xù)均已辦妥，應(yīng)繳稅款也已繳納，因此通關(guān)手續(xù)已全部辦結(jié)，放行即等于結(jié)關(guān)；但對(duì)于擔(dān)保放行貨物、保稅貨物、海關(guān)給予減免稅進(jìn)口的貨物和暫準(zhǔn)(時(shí))進(jìn)出口貨物，解除進(jìn)出境階段的海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，允許貨物被收發(fā)貨人提取或裝運(yùn)，并未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，因而仍需接受海關(guān)的后續(xù)管理。因此，進(jìn)出口貨物在經(jīng)海關(guān)放行后就會(huì)有兩種不同的情況——放行即結(jié)關(guān)或者放行未結(jié)關(guān)。

但對(duì)有下列情況之一的，海關(guān)將不予放行：

（1）違反海關(guān)法和其他進(jìn)出境管理的法律、法規(guī)，非法進(jìn)出境的；

（2）單證不齊或應(yīng)稅貨物未辦納稅手續(xù)，且又未提供擔(dān)保的；

（3）包裝不良，繼續(xù)運(yùn)輸足以造成海關(guān)監(jiān)管貨物丟失的；

（4） 尚有其他未了事情尚待處理的(如，違章罰款未交的)；

（5) 根據(jù)海關(guān)總署指示，不準(zhǔn)放行的。

(五) 海關(guān)監(jiān)管貨物禁止擅自處置

在辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)的過(guò)程中，有關(guān)貨物始終處于海關(guān)監(jiān)管的狀態(tài)之下，未經(jīng)海關(guān)許可，不得開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置。海關(guān)施加的封志，任何人不得開(kāi)啟或者損毀。

(六) 超期未報(bào)，由海關(guān)變賣處理

《海關(guān)法》第三十條規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過(guò)3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理。所得價(jià)款在扣除運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起1年內(nèi)，經(jīng)收貨人申請(qǐng)，予以發(fā)還；其中屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。逾期無(wú)人申請(qǐng)或者不予發(fā)還的，上繳國(guó)庫(kù)。