報(bào)關(guān)水平測(cè)試

2005年報(bào)關(guān)員全國(guó)統(tǒng)一考試復(fù)習(xí)筆記[28]

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保稅貨物  
一、概述  
（一）概念和分類(lèi)  
1.概念 
《海關(guān)法》關(guān)于保稅貨物的定義是：“保稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物?！?貨物保稅必須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。任何貨物，不經(jīng)過(guò)海關(guān)批準(zhǔn)，不能成為保稅貨物。海關(guān)批準(zhǔn)保稅的范圍包括批準(zhǔn)成立保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠、保稅集團(tuán)；海關(guān)接受加工貿(mào)易備案，核發(fā)登記手冊(cè)，包括核發(fā)電子的或紙質(zhì)的登記手冊(cè)，實(shí)際上就是在行使批準(zhǔn)保稅的權(quán)力；保稅區(qū)和出口加工區(qū)是由國(guó)務(wù)院審批的，但是具體批準(zhǔn)這些區(qū)域的某些進(jìn)口貨物的保稅，仍是海關(guān)的權(quán)力，也屬于海關(guān)批準(zhǔn)保稅的范圍。因?yàn)楸６愗浳锸窃跊](méi)有辦理納稅手續(xù)的情況下進(jìn)境，所以保稅貨物從進(jìn)境之日起就必須置于海關(guān)的監(jiān)管之下，它在境內(nèi)的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配，都必須接受海關(guān)監(jiān)管，直到復(fù)運(yùn)出境或改變性質(zhì)、辦理正式進(jìn)口手續(xù)為止。保稅貨物未經(jīng)海關(guān)許可，不得開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)志、移作他用或者進(jìn)行其他處置。海關(guān)對(duì)保稅貨物施加的封志，任何人不得擅自開(kāi)啟或者損毀。人民法院判決、裁定或者有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)決定處理保稅貨物時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。當(dāng)保稅貨物失去保稅條件時(shí)，海關(guān)有權(quán)依法對(duì)該保稅貨物作出處置。保稅貨物的最終流向應(yīng)當(dāng)是復(fù)運(yùn)出境，因此，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅進(jìn)境后的貨物，一旦決定不復(fù)運(yùn)出境，就改變了保稅貨物的特性，不再是保稅貨物，而應(yīng)當(dāng)按照留在境內(nèi)的實(shí)際性質(zhì)辦理相應(yīng)的進(jìn)口手續(xù)，如加工貿(mào)易進(jìn)口料件經(jīng)批準(zhǔn)內(nèi)銷(xiāo)、保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出庫(kù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等。 2.分類(lèi)保稅貨物可以劃分為儲(chǔ)存類(lèi)和加工裝配類(lèi)兩大類(lèi)。（1）儲(chǔ)存類(lèi)保稅貨物儲(chǔ)存類(lèi)保稅貨物又可以分為兩種。第一種是儲(chǔ)存后復(fù)運(yùn)出境的保稅貨物，包括： ①?lài)?guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，主要是指轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物該類(lèi)貨物如果實(shí)際進(jìn)入我關(guān)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存后，再運(yùn)往境外，就是儲(chǔ)存后復(fù)運(yùn)出境的保稅貨物。經(jīng)批準(zhǔn)，境外廠商運(yùn)入我國(guó)境內(nèi)暫存后再運(yùn)往其他國(guó)家或者復(fù)運(yùn)回國(guó)的貨物，也可以納入這種儲(chǔ)存后復(fù)運(yùn)出境的保稅貨物范圍。 ②供應(yīng)國(guó)際運(yùn)輸工具的貨物主要指從境外進(jìn)口在保稅倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)的供應(yīng)給國(guó)際運(yùn)輸船舶、航天器在國(guó)際運(yùn)輸途中所需要的燃料、物料等。第二種是儲(chǔ)存后進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保稅貨物，包括： ①進(jìn)口寄售用于維修外國(guó)商品的零配件這種零配件（不包括進(jìn)口耐用消費(fèi)品諸如手表、照相機(jī)、電視機(jī)等維修用零配 件）如果用于保修期內(nèi)維修，可以免稅；如果用于保修期外維修，則要征稅。在進(jìn)口時(shí)，海關(guān)批準(zhǔn)進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)，緩辦納稅手續(xù)，等維修使用時(shí)辦理進(jìn)口納稅或免稅手續(xù)。
②經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予存入Ｋ安摯獾奈窗旖岷９厥中囊話(huà)忝騁諄蹺錆推淥窗旖岷９厥中幕蹺?
主要是指境內(nèi)廠商購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口，但還沒(méi)有確定最終用途，因此進(jìn)口時(shí)無(wú)法確定應(yīng)否完稅，如何完稅，只有進(jìn)口后在一定的時(shí)期內(nèi)確定用途，確定是否應(yīng)當(dāng)完稅，如何完稅，才能最終辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)口貨物。
（2）加工裝配類(lèi)保稅貨物
加工裝配類(lèi)保稅貨物是指專(zhuān)為加工、裝配出口產(chǎn)品而從國(guó)外進(jìn)口且海關(guān)準(zhǔn)予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝材料、輔助材料（簡(jiǎn)稱(chēng)料件）以及用這些料件生產(chǎn)的成品、半成品。
加工裝配類(lèi)保稅貨物也可以簡(jiǎn)稱(chēng)為加工貿(mào)易保稅貨物。
加工貿(mào)易俗稱(chēng)“兩頭在外”的貿(mào)易，即料件從境外進(jìn)口，在境內(nèi)加工裝配后成品運(yùn)到境外的貿(mào)易。
加工貿(mào)易按海關(guān)監(jiān)管方式，有如下五種形式：
①來(lái)料加工
來(lái)料加工是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或裝配，只收加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
②進(jìn)料加工
進(jìn)料加工是指進(jìn)口料件由經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營(yíng)企業(yè)外銷(xiāo)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
③外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同
外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同
外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的來(lái)料加工和進(jìn)料加工統(tǒng)稱(chēng)為外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同。
④保稅工廠
保稅工廠是指由海關(guān)批準(zhǔn)的專(zhuān)門(mén)從事保稅加工的工廠或企業(yè)。這是在來(lái)料加工、進(jìn)料加工和外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同的基礎(chǔ)上，發(fā)展形成的一種保稅加工的監(jiān)管形式。
⑤保稅集團(tuán)
保稅集團(tuán)是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由一個(gè)具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)牽頭，在同一關(guān)區(qū)內(nèi)，同行業(yè)若干個(gè)加工企業(yè)聯(lián)合對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行多層次、多工序連續(xù)加工，直至最終產(chǎn)品出口的企業(yè)聯(lián)合體。
經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅的以上五種加工貿(mào)易監(jiān)管形式下進(jìn)口的料件以及用這些料件生產(chǎn)的半成品、成品都屬于加工裝配類(lèi)保稅貨物。

（責(zé)任編輯：）

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