報(bào)關(guān)水平測(cè)試

第五章 一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序

學(xué)習(xí)目的和要求

通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，要求明確一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物監(jiān)管（報(bào)關(guān)）的基本程序，理解進(jìn)出口貿(mào)易申報(bào)的程序及應(yīng)注意的問(wèn)題，掌握海關(guān)查驗(yàn)的要求及報(bào)關(guān)單位應(yīng)注意的事項(xiàng)，海關(guān)放行有關(guān)規(guī)定等內(nèi)容。

學(xué)習(xí)單元內(nèi)容概述

第一節(jié) 一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物通關(guān)制度

一、一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物通關(guān)制度概述（一般掌握）

二、一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物的基本通關(guān)規(guī)則（重點(diǎn)掌握）

第二節(jié) 進(jìn)出口貨物的申報(bào)

一、進(jìn)出口貨物申報(bào)的定義（一般掌握）

二、進(jìn)出口貨物申報(bào)的程序（重點(diǎn)掌握）

三、進(jìn)出口貨物申報(bào)應(yīng)注意的問(wèn)題（重點(diǎn)掌握）

第三節(jié) 進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)

一、進(jìn)出口貨物查驗(yàn)的定義（一般掌握）

二、進(jìn)出口貨物查驗(yàn)的地點(diǎn)（一般掌握）

三、進(jìn)出口貨物查驗(yàn)的方法和要求（一般掌握）

四、報(bào)關(guān)員應(yīng)注意的事項(xiàng)（重點(diǎn)掌握）

第四節(jié) 進(jìn)出口貨物的放行

一、進(jìn)出口貨物放行的定義（一般掌握）

二、進(jìn)出口貨物放行的規(guī)定（一般掌握）

三、進(jìn)出口貨物放行的手續(xù)（重點(diǎn)掌握）

四、出口貨物的退關(guān)（一般掌握）

第一節(jié) 一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物通關(guān)制度

一、一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物通關(guān)制度概述

（一）一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物的含義

一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物是指具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)單邊售定的正常貿(mào)易的進(jìn)出口貨物。《海關(guān)法》規(guī)定，貨物或運(yùn)輸工具進(jìn)出境時(shí)，其收發(fā)貨人或其代理人必須向進(jìn)出境口岸海關(guān)請(qǐng)求申報(bào)，交驗(yàn)規(guī)定的證件和單據(jù)，接受海關(guān)人員對(duì)其所報(bào)貨物和運(yùn)輸工具的查驗(yàn)，依法繳納海關(guān)關(guān)稅和其他由海關(guān)代征的稅款，然后才能由海關(guān)批準(zhǔn)貨物和運(yùn)輸工具的放行。

（二）一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物通關(guān)制度的含義

一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物通關(guān)制度指一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅費(fèi)，并辦結(jié)了各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)后，進(jìn)口貨物可以在境內(nèi)自行處置，出口貨物運(yùn)離關(guān)境可以自由流通的海關(guān)通關(guān)制度。

（三）一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物通關(guān)制度的適用

適用于不能享受特定減免稅優(yōu)惠的實(shí)際進(jìn)、出口。下列貨物適用一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物通關(guān)制度：

1．以一般貿(mào)易方式成交進(jìn)出口的貨物，即單純進(jìn)出口的貨物；

2．以易貨、補(bǔ)償、寄售等方式成交進(jìn)出口的貨物；

3．以加工、儲(chǔ)存、使用為目的臨時(shí)進(jìn)出口，因故或因需轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出口的貨物；

4．其他貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物。如進(jìn)口捐贈(zèng)物資、超過(guò)限額的經(jīng)貿(mào)往來(lái)贈(zèng)送品、進(jìn)料加工貿(mào)易中對(duì)方有價(jià)提供的機(jī)器設(shè)備、加工貿(mào)易以產(chǎn)頂進(jìn)的產(chǎn)品等。

（四）一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物通關(guān)制度的基本手續(xù)

通常由進(jìn)出境環(huán)節(jié)向海關(guān)申報(bào)，陪同海關(guān)查驗(yàn)，繳納進(jìn)出口稅費(fèi)和提取或裝運(yùn)貨物等四個(gè)基本環(huán)節(jié)組成。
二、一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物的基本通關(guān)規(guī)則

（一）申報(bào)前查看貨物、提取樣品

《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人經(jīng)海關(guān)同意，可在向海關(guān)申報(bào)前查看貨物或提取貨樣。需要依法檢驗(yàn)的貨物，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)合格后提取貨樣。

（二）真實(shí)、完整和準(zhǔn)確地申報(bào)，交驗(yàn)相關(guān)單證

《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)真實(shí)、完整和準(zhǔn)確地申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口商業(yè)單據(jù)（例如：發(fā)票、裝箱單、提單等）、各種進(jìn)出境管理機(jī)關(guān)簽發(fā)的管制批準(zhǔn)文件（例如：許可證、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口證明、特定商品進(jìn)口登記證明等）等有關(guān)單證。國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物，沒(méi)有進(jìn)出口許可證件的，不予放行。

關(guān)于申報(bào)的期限和申報(bào)的方式的規(guī)定

1．申報(bào)期限的規(guī)定

按照《海關(guān)法》第二十四條規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)之外應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)裝貨后的24小時(shí)以前，向海關(guān)申報(bào)。進(jìn)口貨物的收貨人超過(guò)規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)征收滯報(bào)金。

2．申報(bào)方式的規(guī)定

辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的形式。兩種形式均為法定申報(bào)，具有相同的法律效力。根據(jù)海關(guān)要求，收發(fā)貨人應(yīng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和同時(shí)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)。因此，無(wú)論是何種申報(bào)，對(duì)收發(fā)貨人來(lái)說(shuō)，都必須承擔(dān)因申報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)而引起的有關(guān)法律責(zé)任。

（三）接受并配合海關(guān)查驗(yàn)貨物或樣品

進(jìn)出口貨物、物品應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)查驗(yàn)。海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，并負(fù)責(zé)搬移貨物，開(kāi)拆和重封貨物的包裝。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以徑行開(kāi)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣。經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)總署批準(zhǔn)，有些進(jìn)出口貨物可以免驗(yàn)。

小知識(shí)－—1

海關(guān)查驗(yàn)貨物的方法可以從不同角度來(lái)分類：

(1) 從運(yùn)用技術(shù)的角度來(lái)分類，應(yīng)包括利用人體感官和利用儀器、設(shè)備、工具等來(lái)實(shí)施查驗(yàn)。
(2) 從被查貨物開(kāi)拆包裝的程度來(lái)分類，包括不開(kāi)拆包裝的查驗(yàn) (僅對(duì)外形進(jìn)行查驗(yàn)，包括查看包裝狀況、核對(duì)嘜頭、清點(diǎn)件數(shù)等)、開(kāi)拆包裝至內(nèi)包裝的查驗(yàn)和開(kāi)拆包裝至貨物的查驗(yàn)。

(3) 從被查貨物的數(shù)量來(lái)分類，包括查驗(yàn)全部貨物，查驗(yàn)部分貨物和查驗(yàn)最小計(jì)數(shù)單位的貨物等。

小知識(shí)－—2

徑行查驗(yàn)的含義

“徑行查驗(yàn)”是指海關(guān)在收發(fā)貨人不在場(chǎng)的情況下，自行或指令第三者(如貨物倉(cāng)儲(chǔ)保管人員等)開(kāi)拆貨物進(jìn)行查驗(yàn)；“復(fù)驗(yàn)”是指海關(guān)對(duì)已經(jīng)查驗(yàn)過(guò)的貨物再次進(jìn)行查驗(yàn)?！皬叫胁轵?yàn)”和“復(fù)驗(yàn)”均為查驗(yàn)中特殊的處理方式，海關(guān)作出“徑行查驗(yàn)”和“復(fù)驗(yàn)”的決定均有規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限?！皬?fù)驗(yàn)”時(shí)收發(fā)貨人仍應(yīng)到場(chǎng)，“徑行查驗(yàn)”前，海關(guān)將通知貨物存放場(chǎng)所的管理人員或見(jiàn)證人到場(chǎng)，并在查驗(yàn)記錄上由雙方簽字。

（四）繳清稅款或擔(dān)保下獲得放行（放行即結(jié)關(guān)或放行未結(jié)關(guān)）

對(duì)于一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物，由于放行時(shí)其海關(guān)手續(xù)均已辦妥，應(yīng)繳稅款也已繳納，因此通關(guān)手續(xù)已全部辦結(jié)，放行即等于結(jié)關(guān)；但對(duì)于擔(dān)保放行貨物、保稅貨物、海關(guān)給予減免稅進(jìn)口的貨物和暫準(zhǔn)(時(shí))進(jìn)出口貨物，解除進(jìn)出境階段的海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，允許貨物被收發(fā)貨人提取或裝運(yùn)，并未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，因而仍需接受海關(guān)的后續(xù)管理。因此，進(jìn)出口貨物在經(jīng)海關(guān)放行后就會(huì)有兩種不同的情況——放行即結(jié)關(guān)或者放行未結(jié)關(guān)。

但對(duì)有下列情況之一的，海關(guān)將不予放行：

（1）違反海關(guān)法和其他進(jìn)出境管理的法律、法規(guī)，非法進(jìn)出境的；

（2）單證不齊或應(yīng)稅貨物未辦納稅手續(xù)，且又未提供擔(dān)保的；

（3）包裝不良，繼續(xù)運(yùn)輸足以造成海關(guān)監(jiān)管貨物丟失的；

（4） 尚有其他未了事情尚待處理的(如，違章罰款未交的)；

（5) 根據(jù)海關(guān)總署指示，不準(zhǔn)放行的。

(五) 海關(guān)監(jiān)管貨物禁止擅自處置

在辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)的過(guò)程中，有關(guān)貨物始終處于海關(guān)監(jiān)管的狀態(tài)之下，未經(jīng)海關(guān)許可，不得開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、抵押、質(zhì)押、留置、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置。海關(guān)施加的封志，任何人不得開(kāi)啟或者損毀。

(六) 超期未報(bào)，由海關(guān)變賣處理

《海關(guān)法》第三十條規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過(guò)3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理。所得價(jià)款在扣除運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起1年內(nèi)，經(jīng)收貨人申請(qǐng)，予以發(fā)還；其中屬于國(guó)家對(duì)進(jìn)口有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。逾期無(wú)人申請(qǐng)或者不予發(fā)還的，上繳國(guó)庫(kù)。
第二節(jié) 進(jìn)出口貨物的申報(bào)

一、進(jìn)出口貨物申報(bào)的定義

（一）申報(bào)的概念

申報(bào)，即通常所說(shuō)的“報(bào)關(guān)”。它是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物和物品的收發(fā)貨人或者他們的代理人，在進(jìn)出口貨物通過(guò)海關(guān)監(jiān)管的口岸時(shí)，在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，以書面或者電子數(shù)據(jù)交換（EDI）方式向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出口貨物的情況，并隨附有關(guān)貨運(yùn)和商業(yè)單據(jù)，申請(qǐng)海關(guān)審查放行，并對(duì)所報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

（二）海關(guān)接受申報(bào)的三種方式

1．口頭申報(bào)

2．書面申報(bào)

3．電子數(shù)據(jù)交換（EDI）申報(bào)

（三）海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的申報(bào)資格、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)單證、申報(bào)內(nèi)容的規(guī)定

1．申報(bào)資格：必須是經(jīng)海關(guān)審核準(zhǔn)予注冊(cè)的專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)和自理報(bào)關(guān)企業(yè)及其報(bào)關(guān)員。

2．申報(bào)時(shí)間：進(jìn)口貨物是在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)，出口貨物是在裝貨的二十四小時(shí)以前（海關(guān)特準(zhǔn)的除外）。

3．申報(bào)單證：進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單、相關(guān)的進(jìn)出口許可證及其他有關(guān)單證（如發(fā)票、提單等）。

4．申報(bào)內(nèi)容：指進(jìn)出口貨物的經(jīng)營(yíng)單位、收發(fā)貨單位、申報(bào)單位、運(yùn)輸方式、貿(mào)易方式、貿(mào)易國(guó)別以及貨物的實(shí)際狀況（主要包括名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、重量、價(jià)格等內(nèi)容）。 [Page]
二、進(jìn)出口貨物申報(bào)的程序

一般來(lái)說(shuō)，報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)申報(bào)需要經(jīng)過(guò)以下程序的運(yùn)作：

1．接到進(jìn)口提貨通知或備齊出口貨物

2．辦理報(bào)關(guān)委托

3．準(zhǔn)備報(bào)關(guān)單證

4．填制報(bào)關(guān)單

5．報(bào)關(guān)單預(yù)錄入

6．向海關(guān)遞交報(bào)關(guān)單

7．海關(guān)接受報(bào)關(guān)

8．海關(guān)審單

三、進(jìn)出口貨物申報(bào)應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）報(bào)關(guān)地點(diǎn)

根據(jù)現(xiàn)行海關(guān)法規(guī)的規(guī)定，一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)地點(diǎn)，應(yīng)遵循“進(jìn)出境地原則”，即進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人或其代理人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。出口貨物應(yīng)當(dāng)由發(fā)貨人或其代理人在貨物的出境地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。為了方便進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人辦理海關(guān)手續(xù)，經(jīng)貨物的收發(fā)貨人向海關(guān)申請(qǐng)，海關(guān)審核后可以同意進(jìn)出口貨物的收貨人在設(shè)有海關(guān)的指運(yùn)地，出口貨物的發(fā)貨人在設(shè)有海關(guān)的啟運(yùn)地，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
（二）報(bào)關(guān)資格

海關(guān)在接受申報(bào)時(shí)，首先要審核報(bào)關(guān)單位及其報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)資格是否會(huì)合法有效。報(bào)關(guān)單位及其報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)資格應(yīng)符合以下幾個(gè)方面的條件：

1．

（責(zé)任編輯：）

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