報關(guān)水平測試

    3.對關(guān)系國計民生、價值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境衛(wèi)生、疫情標準的重要進出口商品，收貨人應(yīng)當在對外貿(mào)易合同中約定，在出口國裝運前進行預(yù)檢、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留貨到后最終檢驗和索賠的條款。  
    （二）出入境檢驗檢疫制度的組成  
    我國出入境檢驗檢疫制度內(nèi)容包括：進出口商品檢驗制度、進出境動植物檢疫制度以及國境衛(wèi)生監(jiān)督制度。  
    1.進出口商品檢驗制度  
    進出口商品檢驗制度是根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例的規(guī)定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及其口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進出口商品所進行品質(zhì)、質(zhì)量檢驗和監(jiān)督管理的制度。  
    我國實行進出口商品檢驗制度的目的是為了保證進出口商品的質(zhì)量，維護對外貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展。商品檢驗機構(gòu)實施進出口商品檢驗的內(nèi)容，包括商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生的要求。我國商品檢驗的種類分為四種，即法定檢驗、合同檢驗、公正檢驗和委托檢驗。對法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定有強制性標準或者其他必須執(zhí)行的檢驗標準的進出口商品，依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的檢驗標準檢驗；法律、行政法規(guī)未規(guī)定有強制性標準或者其他必須執(zhí)行的檢驗標準的，依照對外貿(mào)易合同約定的檢驗標準檢驗。  
    2.進出境動植物檢疫制度  
    進出境動植物檢疫制度是根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例的規(guī)定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及其口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進出境動植物、動植物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放過程實行動植物檢疫的進出境的監(jiān)督管理制度。  
    我國實行進出境檢驗檢疫制度的目的是為了防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。  
    口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施動植物檢疫監(jiān)督管理的方式有：實行注冊登記、疫情調(diào)查、檢測和防疫指導(dǎo)等。其管理主要包括：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。[Page]
    3.國境衛(wèi)生監(jiān)督制度  
    國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是指出入境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則，以及國家其他的衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生標準，在進出口口岸對出入境的交通工具、貨物、運輸容器以及口岸轄區(qū)的公共場所、環(huán)境、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備所進行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評價和采樣檢驗的制度。  
    我國實行國境衛(wèi)生監(jiān)督制度是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實施國境衛(wèi)生檢疫，保護人體健康。其監(jiān)督職能主要包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督等。  
    三、進出口貨物收付匯管理制度  
    對外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易經(jīng)營活動中，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定結(jié)匯、用匯。這里所提的國家有關(guān)規(guī)定就是我國的外匯管理制度，即國家外匯管理局、中國人民銀行及國務(wù)院其他有關(guān)部門、依據(jù)國務(wù)院《外匯管理條例》及其他有關(guān)規(guī)定，對包括經(jīng)營項目外匯業(yè)務(wù)、資本項目外匯業(yè)務(wù)、金融機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機制和外匯市場等領(lǐng)域?qū)嵤┑谋O(jiān)督管理。進出口貨物收付匯管理是我國實施外匯管理的主要手段，也是我國外匯管理制度的重要組成部分。  
    （一）出口貨物收匯管理‘  
    我國對出口收匯管理采取的是外匯核銷形式。國家為了防止出口單位將外匯截留境外，提高收匯率，國家外匯管理局先后頒布了《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實施細則》，規(guī)定了出口外匯核銷單管理的方式，對出口貨物實施直接收匯控制?！俺隹谕鈪R核銷單”是跟蹤、監(jiān)督出口單位出口后收匯核銷和出口單位辦理貨物出口手續(xù)的重要憑證之一。該控制方式的具體內(nèi)容是：國家外匯管理局制發(fā)出口外匯核銷單，由貨物的發(fā)貨人或其代理人填寫，外匯管理部門憑海關(guān)簽注的出口外匯核銷單和出口貨物報關(guān)單出口收匯核銷聯(lián)收匯核銷。  
    （二）進口貨物付匯管理  
    進口貨物付匯管理與出口貨物收匯管理均采取外匯核銷形式，國家為了防止匯出外匯而實際不進口商品的逃稅行為的發(fā)生，通過海關(guān)對進口貨物的實際監(jiān)管來監(jiān)督進口付匯情況。其具體程序為：進口企業(yè)在進口付匯前需向付匯銀行申請國家外匯管理局統(tǒng)一制發(fā)的“貿(mào)易進口付匯核銷單”，憑以辦理付匯。貨物進口后，進口單位或其代理人憑海關(guān)出具的進口貨物報關(guān)單付匯證明聯(lián)向國家外匯管理局指定銀行辦理付匯核銷。四、對外貿(mào)易救濟措施 
    我國2001年底正是成為世界貿(mào)易組織（WTO）成員國，世界貿(mào)易組織允許成員方進口產(chǎn)品傾銷、補貼和過激增長等給其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下，可以使用反傾銷、反補貼和保障措施手段以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。 
    反補貼、反傾銷和保障措施都屬于貿(mào)易救濟措施。反補貼和反傾銷措施針對的是價格歧視這種不公平貿(mào)易行為，保障措施針對的則是進口產(chǎn)品激增的情況。 
    為充分利用WTO規(guī)則，維護國內(nèi)市場的國內(nèi)外商品的自由貿(mào)易和公平競爭秩序，我國依據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》、《補貼與反補貼措施協(xié)議》以及《保障措施協(xié)議》以及我國《對外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，制定頒布了《中華人民共和國反補貼條例》、《中華人民共和國反傾銷條例》以及有關(guān)針對保障措施的有關(guān)規(guī)定。 
    （一）反傾銷措施 
    我國依據(jù)WTO關(guān)于《反傾銷協(xié)議》以及《中華人民共和國反傾銷條例》實施反傾銷措施。反傾銷措施包括臨時反傾銷措施和最終反傾銷措施。 
    1.臨時反傾銷措施 
    臨時反傾銷措施是指，進口方主管機構(gòu)經(jīng)過調(diào)查，初步認定被指控產(chǎn)品存在傾銷，并對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成損害，據(jù)此可以依據(jù)WTO所規(guī)定的程序進行調(diào)查，在全部調(diào)查結(jié)束之前，采取臨時性的反傾銷措施，以防止在調(diào)查期間國內(nèi)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)受到損害。 
    臨時反傾銷措施有兩種形式：一是征收臨時反傾銷稅；二是要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔保。 
    征收臨時反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)其建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔保，由商務(wù)部作出決定并予以公告。海關(guān)自公告實施之日起執(zhí)行。 
    臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月；在特殊情形下，可以延長至9個月。 
    2.最終反傾銷措施 
    對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以在正常的海關(guān)稅費之外征收反傾銷稅。征收反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)其建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。 
    （二）反補貼措施 
    反補貼與反傾銷的措施相同，也分為臨時反補貼措施和最終反補貼措施。[Page]
    1.臨時反補貼措施 
    初裁決定確定補貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時反補貼措施。臨時反補貼措施采取以擔保（現(xiàn)金保證金或保函）或征收臨時反補貼稅的形式。 
    采取臨時反補貼措施，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)其建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。 
    臨時反補貼措施實施的期限，自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月。 
    2.最終反補貼措施 
    在為完成磋商的努力沒有取得效果的情況下，終裁決定確定補貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，征收反補貼稅。 
    征收反補貼稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)其建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。 
    （三）保障措施 
    根據(jù)WTO《保障措施協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，保障措施分為臨時保障措施和最終保障措施。 
    1.臨時保障措施 
    臨時保障措施是指，在緊急情況下，如果延遲會造成難以彌補的損失，進口國與成員國之間可不經(jīng)磋商而采取臨時性保障措施。臨時保障措施的實施期限不得超過200天，并且此期限計入保障措施總期限。 
    臨時保障措施應(yīng)采取增加關(guān)稅形式。如果事后調(diào)查不能證實進口激增對國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害或損害威脅，則征收的關(guān)稅應(yīng)立即退還。 
    2.最終保障措施 
    最終保障措施，可以采取提高關(guān)稅、純粹的數(shù)量限制和關(guān)稅配額形式。但保障措施應(yīng)僅在防止或救濟嚴重損害的必要限度內(nèi)實施。 
    保障措施的實施期限一般不超過4年，如果仍需以保障措施防止損害或救濟損害的產(chǎn)業(yè)，或有證據(jù)表明該產(chǎn)業(yè)正在進行調(diào)整，則可延長實施期限。但保障措施全部實施期限（包括臨時保障措施期限）不得超過8年

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