報關(guān)水平測試

一、關(guān)稅的定義 
關(guān)稅是專以進出口的貨物、進出境的物品為征稅對象的一種國家稅收。具體地說，它是指由海關(guān)代表國家，按照《海關(guān)法》等法律、法規(guī)，對國家準許進出境的貨物、物品所課征的一種流轉(zhuǎn)稅。從這一定義可以看出，關(guān)稅的征收主體是國家，關(guān)稅的征收部門是海關(guān)（國家將征收關(guān)稅的權(quán)利授予了海關(guān)），征收的對象是進出境的貨物、物品（國家對進出口貨物和進出境物品有禁止性和限制性規(guī)定的貨物、物品不能成為關(guān)稅的征收對象）。
二、關(guān)稅的分類 
按照不同的標準，關(guān)稅有多種分類方法。按征收對象分類，關(guān)稅可分為進口關(guān)稅、出口關(guān)稅和過境關(guān)稅三類；按征收目的分類，可分為財政關(guān)稅和保護關(guān)稅；按征稅計征標準分類，可分為從價稅、從量稅、復合稅、滑準稅；按貨物國別來源而區(qū)別對待的原則，可分為最惠國關(guān)稅、協(xié)定關(guān)稅、特惠關(guān)稅和普通關(guān)稅等。
（一）按征收對象分類的關(guān)稅，可以分成正稅和特別稅。 
1．正稅
關(guān)稅的正稅包括進口稅、出口稅和過境稅三種。
（1）進口稅：是海關(guān)對進口貨物和物品所征收的關(guān)稅。進口稅有正稅與附加稅之分。正稅即按稅則法定稅率征收的關(guān)稅；此外征收的即為附加稅。我國加入WTO后，于2002年1月1日再次調(diào)整了進口稅則稅目稅率，將總稅目數(shù)增加到7,316個，其中5,332個稅目的稅率有不同程度的降低。進口稅是關(guān)稅中最重要的一種，在許多廢除了出口稅和過境稅的國家，進口稅是唯一的關(guān)稅。
（2）出口稅：是海關(guān)對出口貨物和物品所征收的關(guān)稅。目前，世界上大多數(shù)國家都不征收出口稅。我國在2002年出口稅則中僅對一小部分關(guān)系到國計民生的重要出口商品征收出口稅，一共有36個稅目，其中對23個稅目實行出口暫定稅率，其余的不征稅。
（3）過境稅：是對外國經(jīng)過本國國境運往另一國的貨物所征收的關(guān)稅。目前，世界上大多數(shù)國家都不征收過境稅，我國也不征收過境稅。
2．特別關(guān)稅
特別關(guān)稅是因某種特定的目的而對進口的貨物和物品征收的關(guān)稅。
常見的特別關(guān)稅有：
（1）反傾銷稅：是針對實行商品傾銷的進口商品而征收的一種進口附加稅。
（2）反補貼稅：是對于直接或間接接受獎金或補貼的進口貨物和物品所征收的一種進口附加稅。
我國政府規(guī)定，任何國家或者地區(qū)對其進口的原產(chǎn)于中華人民共和國的貨物征收歧視性關(guān)稅或者給予其他歧視性待遇的，我國海關(guān)對原產(chǎn)于該國家或地區(qū)的進口貨物，可以征收特別關(guān)稅。
（二）按征收關(guān)稅的標準，可以分成從價稅、從量稅、復合稅、滑準稅。 
1．從價稅
從價稅是一種最常用的關(guān)稅計稅標準。它是以貨物的價格或者價值為征稅標準，以應征稅額占貨物價格或者價值的百分比為稅率，價格越高，稅額越高。貨物進口時，以此稅率和海關(guān)審定的實際進口貨物完稅價格相乘計算應征稅額。從價稅的特點是，相對進口商品價格的高低，其稅額也相應高低。優(yōu)點是：稅負公平明確、易于實施；但是，從價稅也存在著一些不足，如：不同品種、規(guī)格、質(zhì)量的同一貨物價格有很大差異，海關(guān)估價有一定的難度，因此計征關(guān)稅的手續(xù)也較繁雜。目前，我國海關(guān)計征關(guān)稅標準主要是從價稅。 [Page]
2．從量稅
從量稅是以貨物的數(shù)量、重量、體積、容量等計量單位為計稅標準，以每計量單位貨物的應征稅額為稅率。從量稅的特點是，每一種貨物的單位應稅額固定，不受該貨物價格的影響。計稅時以貨物的計量單位乘以每單位應納稅金額即可得出該貨物的關(guān)稅稅額。從量稅的優(yōu)點是：計算簡便，通關(guān)手續(xù)快捷，并能起到抑制低廉商品或故意低瞞價格貨物的進口。但是，由于應稅額固定，物價漲落時，稅額不能相應變化，因此，在物價上漲時，關(guān)稅的調(diào)控作用相對減弱。我國目前對原油、啤酒和膠卷等進口商品征收從量稅。
3．復合稅
復合稅又稱混合稅，即訂立從價、從量兩種稅率，隨著完稅價格和進口數(shù)量而變化，征收時兩種稅率合并計征。它是對某種進口貨物混合使用從價稅和從量稅的一種關(guān)稅計征標準?；旌鲜褂脧膬r稅和從量稅的方法有多種，如：對某種貨物同時征收一定數(shù)額的從價稅和從量稅；或?qū)Φ陀谀骋粌r格進口的貨物只按從價稅計征關(guān)稅，高于這一價格，則混合使用從價稅和從量稅等等。復合稅既可發(fā)揮從量稅抑制低價進口貨物的特點，又可發(fā)揮從價稅稅負合理、穩(wěn)定的特點。我國目前僅對錄像機、放像機、攝像機、數(shù)字照相機和攝錄一體機等進口商品征收復合稅。
4．滑準稅
滑準稅是根據(jù)貨物的不同價格適用不同稅率的一類特殊的從價關(guān)稅。它是一種關(guān)稅稅率隨進口貨物價格由高至低而由低至高設置計征關(guān)稅的方法。通俗地講，就是進口貨物的價格越高，其進口關(guān)稅稅率越低，進口商品的價格越低，其進口關(guān)稅稅率越高?；瑴识惖奶攸c是可保持實行滑準稅商品的國內(nèi)市場價格的相對穩(wěn)定，而不受國際市場價格波動的影響。我國目前僅對進口新聞紙實行滑準稅。
（三）按貨物國別來源而區(qū)別對待的原則，可以分成最惠國關(guān)稅、協(xié)定關(guān)稅、特惠關(guān)稅和普通關(guān)稅。 
1．最惠國關(guān)稅
最惠國關(guān)稅適用原產(chǎn)于與我國共同適用最惠國待遇條款的WTO成員國或地區(qū)的進口貨物，或原產(chǎn)于與我國簽訂有相互給予最惠國待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物。
2．協(xié)定關(guān)稅
協(xié)定關(guān)稅適用原產(chǎn)于我國參加的含有關(guān)稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的有關(guān)締約方的進口貨物。
3．特惠關(guān)稅
特惠關(guān)稅適用原產(chǎn)于與我國簽訂有特殊優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定的國家或地區(qū)的進口貨物。
4．普通關(guān)稅
普通關(guān)稅適用原產(chǎn)于上述國家或地區(qū)以外的國家或地區(qū)的進口貨物。
三、我國的關(guān)稅政策 
關(guān)稅政策是國家在某一時期的指導思想與行動準則。我國目前實行的是以財政關(guān)稅政策服從于保護關(guān)稅政策的復合型關(guān)稅政策，即貫徹國家的對外開放政策，鼓勵出口和擴大必需品的進口，保護和促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，保證國家的財政收入。
這一關(guān)稅政策通過如下原則具體表現(xiàn)出來：
1．對進口國家建設和人民生活所必需的，而且國內(nèi)不能生產(chǎn)或者供應不足的動植物良種、肥料、飼料、藥劑、精密儀器、儀表、關(guān)鍵機械設備和糧食等，予以免稅或低稅；
2．原材料的進口稅率一般比半成品、成品要低，特別是受自然條件制約、國內(nèi)生產(chǎn)短期內(nèi)不能迅速發(fā)展的原材料，其稅率應更低;
3．對于國內(nèi)不能生產(chǎn)的機械設備和儀器、儀表的零件、部件，其稅率應比整機低； 
4．對國內(nèi)已能生產(chǎn)的非國計民生所必需的物品，應制定較高的稅率； 
5．對國內(nèi)需要進行保護的產(chǎn)品和國內(nèi)外價差大的產(chǎn)品，應制定更高的稅率； 
6．為了鼓勵出口，對絕大多數(shù)出口商品不征出口關(guān)稅，但對在國際市場上容量有限而又競爭性強的商品，以及需要限制出口的極少數(shù)原料、材料和半制成品，必要時可征收適當?shù)某隹陉P(guān)稅。

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