報關(guān)水平測試

1 什么是報關(guān)、結(jié)關(guān)和清關(guān)?   
答：報關(guān)是指貨物、行李和郵遞物品、運輸工具等在進出關(guān)境或國境時由所有人或其代理人向海關(guān)申報，交驗規(guī)定的單據(jù)、證件，請求海關(guān)辦理進出口的有關(guān)手續(xù)。我國海關(guān)規(guī)定報關(guān)時應交納的單據(jù)、證件。有：進出口貨物報關(guān)單、進出口貨物許可證、商品檢驗證書、動植物檢疫證書、食品衛(wèi)生　檢驗證書以及提貨單、裝貨單、運單、發(fā)票、裝箱單等。   

報關(guān)涉及的對象可分為進出境的運輸工具和貨物、物品兩大類。由于性質(zhì)不同，其報關(guān)程序各異。運輸工具如船舶、飛機等通常應由船長、機長簽署到達、離境報關(guān)單，交驗載貨清單、空運、海運單等單證向海關(guān)申報，作為海關(guān)對裝卸貨物和上下旅客實施監(jiān)管的依據(jù)。而貨物和物品則應由其收發(fā)貨人或其代理人，按照貨物的貿(mào)易性質(zhì)或物品的類別，填寫報關(guān)單，并隨附有關(guān)的法定單證及商業(yè)和運輸單證報關(guān)。如屬于保稅貨物，應按“保稅貨物”方式進行申報，海關(guān)對應辦事項及監(jiān)管辦法與其他貿(mào)易方式的貨物有所區(qū)別。 　   

結(jié)關(guān)是指進口貨物、出口貨物和轉(zhuǎn)運貨物進入一國海關(guān)關(guān)境或國境必須向海關(guān)申報，辦理海關(guān)規(guī)定的各項手續(xù)，履行各項法規(guī)規(guī)定的義務；只有在履行各項義務，辦理海關(guān)申報、查驗、征稅、放行等手續(xù)后，貨物才能放行，貨主或申報人才能提貨。同樣，載運進出口貨物的各種運輸工具進出境轉(zhuǎn)運，也均需向海關(guān)申報，辦理海關(guān)手續(xù)，得到海關(guān)的許可。貨物在結(jié)關(guān)期間，不論是進口、出口或轉(zhuǎn)運，都是處在海關(guān)監(jiān)管之下，不準自由流通。     
清關(guān)即結(jié)關(guān)，習慣上又稱通關(guān)。至于如何報關(guān)、結(jié)關(guān)和清關(guān)，請查閱“怎樣進行進出口貨物的申報、查驗和放行”。   

2 通關(guān)程序分幾個階段及各階段的說明？   
答：報關(guān)工作的全部程序分為申報、查驗、征稅、放行、結(jié)關(guān)五個階段。   
（一）申報 進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當如實向海關(guān)申報，在貨物進出口時，應在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，按海關(guān)規(guī)定的格式填寫進出口貨物報關(guān)單，隨附有關(guān)的貨運、商業(yè)單據(jù)，同時提供批準貨物進出口的證件，向海關(guān)申報。報關(guān)的主要單證有以下幾種：   

進口貨物報關(guān)單。一般填寫一式二份（有的海關(guān)要求報關(guān)單份數(shù)為三份）。報關(guān)單填報項目要準確、齊全、字跡清楚，不能用鉛筆；報關(guān)單內(nèi)各欄目，凡海關(guān)規(guī)定有統(tǒng)計代號的，以及稅則號列及稅率一項，由報關(guān)員用紅筆填寫；每份報關(guān)單限填報四項貨物；如發(fā)現(xiàn)情況有無或其他情況需變更填報內(nèi)容的，應主動、及時向海關(guān)遞交更改單。 出口貨物報關(guān)單。一般填寫一式兩份（有的海關(guān)要求三份）。填單要求與進口貨物報關(guān)單基本相同。如因填報有誤或需變更填報內(nèi)容而未主動、及時更改的，出口報關(guān)后發(fā)生退關(guān)情況，報關(guān)單位應在三天內(nèi)向海關(guān)辦理更正手續(xù)。 隨報關(guān)單交驗的貨運、商業(yè)單據(jù)。任何進出口貨物通過海關(guān)，都必須在向海關(guān)遞交以填好的報關(guān)單的同時，交驗有關(guān)的貨運和商業(yè)單據(jù)，接受海關(guān)審核諸種單證是否一致，并由海關(guān)審核后加蓋印章，作為提取或發(fā)運貨物的憑證。隨報關(guān)單同時交驗的貨運和商業(yè)單據(jù)有：海運進口提貨單；海運出口裝貨單（需報關(guān)單位蓋章）；陸、空運運單；貨物的發(fā)票（其份數(shù)比報關(guān)單少一份，需報關(guān)單位蓋章等）；貨物的裝箱單（其份數(shù)與發(fā)票相等，需報關(guān)單位蓋章）等。需要說明的是如海關(guān)認為必要，報關(guān)單位還應交驗貿(mào)易合同、定貨卡片、產(chǎn)地證明等。另外，按規(guī)定享受減、免稅或免驗的貨物，應在向海關(guān)申請并已辦妥手續(xù)后，隨報關(guān)單交驗有關(guān)證明文件。   

進（出）口貨物許可證。進出口貨物許可證制度，是對進出口貿(mào)易進行管理的一種行政保護手段。我國與世界上大多數(shù)國家一樣，也采用這一制度對進出口貨物、物品實行全面管理。必須向海關(guān)交驗進出口貨物許可證的商品并不固定，而是由國家主管部門隨時調(diào)整公布。凡按國家規(guī)定應申領(lǐng)進出口貨物許可證的商品，報關(guān)時都必須交驗由對外貿(mào)易管理部門簽發(fā)的進出口貨物許可證，并經(jīng)海關(guān)查驗合格無誤后始能放行。但對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部所屬的進出口公司、經(jīng)國務院批準經(jīng)營進出口業(yè)務的個部位所屬的工貿(mào)公司、個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）所屬的進出口公司，在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)進出口商品，視為以取得許可，免領(lǐng)進出口貨物許可證，只憑報關(guān)單即可向海關(guān)申報；只有在經(jīng)營進出口經(jīng)營范圍以外的商品時才需要交驗許可證。   

檢驗檢疫制度：國家出入境檢驗檢疫局與海關(guān)總署從2000年1月1日起實施新的檢驗檢疫貨物通關(guān)制度，通關(guān)模式為“先報驗，后報關(guān)”。同時出入境檢驗檢疫部門將啟用新的印、證書。   

新的檢驗檢疫制度對原衛(wèi)檢局、動植物局、商檢局進行“三檢合一”，全面推 行“一次報檢、一次取樣，一次檢驗檢疫，一次衛(wèi)生除害處理，一次收費，一次發(fā)證放行”的工作規(guī)程和“一口對外”的國際通用的新的檢驗檢疫模式。而從2000年1月1日起，對實施進出口檢疫的貨物啟用“入境貨物通關(guān)單”和“出境貨物通關(guān)單”，并在通關(guān)單上加蓋檢驗檢疫專用章，對列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出口商品目錄》范圍內(nèi)的進出口貨物（包括轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物），海關(guān)一律憑貨物報關(guān)地出入境檢驗檢疫局簽發(fā)的“入境貨物通關(guān)單”或“出境貨物通關(guān)單”驗放，取消原“商檢、動植檢、衛(wèi)檢”以放行單、證書及在報關(guān)單上加蓋放行章通關(guān)的形式。   

同時， 正式啟用出入境檢驗檢疫證書，原來以“三檢”名義對外簽發(fā)的證書自2000年4月1日 起一律停止使用。 同時，從2000年起對外簽訂合同、信用證時都要按新制度辦事。 海關(guān)要求報關(guān)單位出具“入境貨物通關(guān)單”或“出境貨物通關(guān)單”，一方面是監(jiān)督法定檢驗商品是否已經(jīng)接受法定的商檢機構(gòu)檢驗；另一方面是取得進出口商品征稅、免稅、減稅的依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》以及《商檢機構(gòu)實施檢驗的進出口商品種類表》規(guī)定，凡列入《種類表》的法定檢驗的進出口商品，均應在報關(guān)前向商品檢驗機構(gòu)報驗。報關(guān)時，對進出口商品，海關(guān)憑商檢機構(gòu)簽發(fā)的“入境貨物通關(guān)單”和“出境貨物通關(guān)單”進口貨物報關(guān)單上加蓋的印章驗收。 除上述單證外，對國家規(guī)定的其他進出口管制貨物，報關(guān)單位也必須向海關(guān)提交由國家主管部門簽發(fā)的特定的進出口貨物批準單證，由海關(guān)查驗合格無誤后再予以放行。諸如藥品檢驗，文物出口簽定，金銀及其制品的管理，珍貴稀有野生動物的管理，進出口射擊運動、狩獵用槍支彈藥和民用爆破物品的管理，進出口音像制品的管理等均屬此列。 [Page]  

（二）查驗 進出口貨物在通過申報環(huán)節(jié)后，即進入查驗環(huán)節(jié)。   
進出口貨物除按照國家規(guī)定、國際慣例以及經(jīng)海關(guān)總署特準的可以免驗以外，均應當接受海關(guān)查驗。查驗是海關(guān)對進出口貨物實施監(jiān)管的一種具體行為。即通過對進出口貨物進行實際的核查，確定單貨、證貨是否相符，有無瞞報、偽報和申報不實等走私違規(guī)行為，并為今后的征稅、統(tǒng)計和后續(xù)管理提供可靠的監(jiān)管依據(jù)。   

1、海關(guān)查驗的定義 查驗是指海關(guān)依法為確定進出境貨物的品名、規(guī)格、成份、原產(chǎn)地、貨物狀態(tài)、數(shù)量和價格是否與貨物申報內(nèi)容相符,對貨物進行實際檢查的行政執(zhí)法行為。   

2、海關(guān)查驗的操作程序   
1） 海關(guān)確定查驗后，由現(xiàn)場接單關(guān)員打印《查驗通知單》，必要時制作查驗關(guān)封交報關(guān)員。   
2） 安排查驗計劃。由現(xiàn)場海關(guān)查驗受理崗位安排查驗的具體時間，一般當天安排第二天的查驗計劃。   
3） 海關(guān)查驗貨物時，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或其授權(quán)報關(guān)員應當?shù)綀?，并負責協(xié)助搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海關(guān)認為必要時，可以徑行開驗、復驗或者提取貨樣。   
4） 查驗結(jié)束后，由陪同人員在《查驗記錄單》上簽名、確認。   

3、海關(guān)查驗的方法   
1） 徹底檢查，即對貨物逐件開箱（包）查驗，對貨物品種、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地貨物狀況等逐一與貨物申報單詳細核對。   
2） 抽查，即按一定比例對貨物有選擇地開箱（包）查驗。對集裝箱抽查，必須卸貨。卸貨程度和開箱（包）比例以能夠確定貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量等查驗指令的要求為準。   
3） 外形查驗，對貨物的包裝、標記嘜頭等進行驗核。外形查驗只能適用于對大型機器、大宗原材料等不易搬運、移動，但堆放整齊比較直觀的貨物。   
4、海關(guān)查驗的時間承諾 查驗部門自查驗受理起，到實施查驗結(jié)束、反饋查驗結(jié)果最多不得超過48小時，出口貨物應于查驗完畢后半個工作日內(nèi)予以放行。查驗過程中，發(fā)現(xiàn)有涉嫌走私、違規(guī)等情事的，不受此時限限制。 （三）征稅 征稅是指海關(guān)根據(jù)國家的有關(guān)政策、法規(guī)對進出口貨物征收 
關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)的稅費（海關(guān)代征稅）。   
1．稅則歸類：稅則歸類就是將出口貨物按照《海關(guān)進出口稅則》的歸類總規(guī)則歸入適當?shù)亩悇t編號，以確定其適用的稅率。   
2．稅率的運用：關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)稅（增值稅、消費稅、船泊噸稅）   
（１）關(guān)稅稅率 《海關(guān)進出口稅則》中的關(guān)稅進口稅率有普通稅率和優(yōu)惠稅率兩欄。出口稅率只有一種。根據(jù)《進出口關(guān)稅條例》第六條規(guī)定，對原產(chǎn)于與中華人民共和國未訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的國家或者地區(qū)的進口貨物，按照普通稅率征稅，對原產(chǎn)于與中華人民共和國訂有關(guān)稅互惠協(xié)議的

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