報(bào)關(guān)水平測(cè)試

    1.適用范圍 
    （1）列入國(guó)家《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的廢物目錄》的廢物； 
    （2）列入國(guó)家《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類(lèi)可用作原料的廢物目錄》的廢物。 
    2.報(bào)關(guān)規(guī)范 
    （1）向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的、經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局簽發(fā)并蓋有“國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局廢物進(jìn)口審批專(zhuān)用章”的“進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)（第一聯(lián)）”及口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。 
    （2）向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類(lèi)可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的、經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局簽發(fā)并蓋有“國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局廢物進(jìn)口審批專(zhuān)用章”的標(biāo)注“自動(dòng)進(jìn)口許可”字樣的“進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)（第一聯(lián)）”及口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。 
    （3）對(duì)未列入《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的廢物目錄》及《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類(lèi)可用作原料的廢物目錄》或雖列入上述目錄但未取得有效進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)的廢物一律不得進(jìn)口和存入保稅倉(cāng)庫(kù)。
    （4）進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)實(shí)行“非一批一證”管理。 
    （5）進(jìn)口的廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。 
    五、瀕危物種進(jìn)出口管理 
    野生動(dòng)植物是人類(lèi)的寶貴自然財(cái)富。挽救珍稀瀕危動(dòng)植物種，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)植物資源，對(duì)維護(hù)自然生態(tài)平衡，開(kāi)展科學(xué)研究，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生等事業(yè)有著極其重要的意義。為此，我國(guó)頒布了如《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》以及《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)并頒布了我國(guó)物種保護(hù)目錄，同時(shí)，我國(guó)也是《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》的成員國(guó)（地區(qū)）應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種以及位保護(hù)我國(guó)珍稀物種而自主保護(hù)的物種。我國(guó)依法對(duì)上述物種實(shí)施管理。 
    （一）含義 
    瀕危物種進(jìn)出口管理是指中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室會(huì)同國(guó)家其他部門(mén)，依法制定或調(diào)整《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》并以簽發(fā)“瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書(shū)”（簡(jiǎn)稱(chēng)公約證明）、“中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書(shū)”（簡(jiǎn)稱(chēng)非公約證明）或“非《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》物種證明”（簡(jiǎn)稱(chēng)非物種證明）的形式，對(duì)該目錄列明的依法受保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品實(shí)施的進(jìn)出口限制管理。[Page]
    凡進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》的野生動(dòng)植物或其產(chǎn)品，必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的程序進(jìn)行申報(bào)和審批，并在進(jìn)出口報(bào)關(guān)前取得國(guó)家瀕管辦或其授權(quán)的辦事處簽發(fā)的公約證明或非公約證明后，向海關(guān)辦理進(jìn)出口手續(xù)。 
    （二）適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范 
    1.非公約證明 
    非公約證明是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度中具有法律效力，用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國(guó)自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類(lèi)貨物的重要依據(jù)。 
    （1）適用范圍 
    ①用于列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國(guó)自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的進(jìn)出口通關(guān)。 
    ②不論以何種方式進(jìn)出口列入上述管理范圍的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。 
    （2）報(bào)關(guān)范圍 
    ①向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國(guó)自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的非公約證明及其他有關(guān)單據(jù)。 
    ②非公約證明實(shí)行“一批一證”制度。 
    2.公約證明 
    公約證明是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度中具有法律效力，用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》成員國(guó)（地區(qū)）應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類(lèi)貨物的重要依據(jù)。 
    （1）適用范圍 
    ①用于列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》成員國(guó)（地區(qū)）應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種的進(jìn)出口通關(guān)。 
    ②不論以何種方式進(jìn)出口列入上述管理范圍的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)公約證明。[Page]
    （2）報(bào)關(guān)規(guī)范 
    ①向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》成員國(guó)（地區(qū)）應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)提交有效的公約證明及其他有關(guān)單據(jù)。 
    ②公約證明實(shí)行“一批一證”制度。 
    3.非物種證明 
    由于受瀕危管理的動(dòng)植物種很多，認(rèn)定工作的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，為使瀕危物種進(jìn)出口監(jiān)管工作做到既準(zhǔn)確又嚴(yán)密，海關(guān)總署和瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室共同商定，對(duì)海
關(guān)無(wú)法認(rèn)定的，由瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并出具非物種證明，報(bào)關(guān)單位憑以辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
    （1）適用范圍
    適用于未列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》的動(dòng)植物種的進(jìn)出口，以及列入《目錄》的非《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄植物物種的進(jìn)口。
    （2）報(bào)關(guān)規(guī)范
    ①非物種證明按時(shí)效分為“當(dāng)年使用”和“一次性使用”.
    ②“當(dāng)年使用”的證明，用于未列入該目錄的動(dòng)植物物種的進(jìn)出口，以及列入該目錄的非公約附錄植物物種的進(jìn)口。在不涉及目錄調(diào)整時(shí)，證面注明的使用單位在本關(guān)區(qū)、本年度內(nèi)（截止至當(dāng)年12月31日）進(jìn)出口相同物種時(shí)有效。進(jìn)出口企業(yè)使用“當(dāng)年使用”的證明報(bào)關(guān)時(shí)，應(yīng)向海關(guān)出具證明正本及復(fù)印件。海關(guān)接受報(bào)關(guān)后，將復(fù)印件連同報(bào)關(guān)單據(jù)一并存檔，正本交還進(jìn)出口企業(yè)報(bào)關(guān)使用，直至證明失效。
    ③“一次性使用”的證明，用于列入上述目錄的非公約附錄人工培植植物物種的出口。出口企業(yè)持“一次性使用”的證明正本向海關(guān)報(bào)關(guān)。
    六、進(jìn)出口藥品管理
    （一）含義
    進(jìn)出口藥品管理是指為加強(qiáng)對(duì)藥品的監(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全，維護(hù)人民身體健康和用藥合法權(quán)益，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、有關(guān)國(guó)際公約以及國(guó)家其他法規(guī)，對(duì)進(jìn)出口藥品實(shí)施監(jiān)督管理的行政行為。
    （二）主管部門(mén)及管理形式
    我國(guó)對(duì)進(jìn)出口藥品管理是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的重要組成部分，屬于國(guó)家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類(lèi)和目錄管理。進(jìn)出口藥品從管理角度可將其分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品以及進(jìn)口一把藥品。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)對(duì)上述藥品依法制定并調(diào)整管理目錄，以簽發(fā)許可證件的形式對(duì)其進(jìn)出口加以管制。
    目前我國(guó)公布的藥品進(jìn)出口管理目錄有：2004年1月1日起執(zhí)行的新《進(jìn)口藥品目錄》和《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》，并且規(guī)定對(duì)列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品的進(jìn)口以及列入《精神藥品管制品種目錄》，《麻醉藥品管制品種目錄》中的藥品的進(jìn)出口必須經(jīng)由北京市、天津市、上海市、大連市、青島市、成都市、武漢市、重慶市、廈門(mén)市、南京市、杭州市、寧波市、福州市、廣州市、深圳市、珠海市、?？谑小⑽靼彩械?8個(gè)城市的制定口岸通關(guān)，對(duì)列入《生物制品目錄》以及首次在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的藥品必須經(jīng)由北京市、上海市和廣州市3個(gè)口岸城市指定的口岸進(jìn)口。
    第67頁(yè)完
    （三）適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范
    1.精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許正
    精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許正是我國(guó)進(jìn)出口精神藥品管理批件，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》和國(guó)務(wù)院《精神藥品管理辦法》以及有關(guān)國(guó)際條約，對(duì)進(jìn)出口直接作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)，使之興奮或抑制，連續(xù)使用能產(chǎn)生依賴(lài)性的藥品，制定和調(diào)整《精神藥品管制品種目錄》并以簽發(fā)“精神藥品進(jìn)口準(zhǔn)許證”及“精神藥品出口準(zhǔn)許證”的形式對(duì)該目錄商品實(shí)行進(jìn)出口限制管理。[Page]
    精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度中具有法律效力，用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入《精神藥品管制品種目錄》管理藥品合法進(jìn)出口的證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類(lèi)貨物的重要依據(jù)。
    《精神藥品管制品種目錄》所列藥品進(jìn)出口時(shí)，貨物所有人或其合法代理人在辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)前，均須取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許正向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。海關(guān)憑上述單證辦理驗(yàn)放手續(xù)。
    （1）適用范圍
    ①進(jìn)出口列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品，包含精神藥品標(biāo)準(zhǔn)品及對(duì)照品，涉及包括咖啡因、去氧麻黃堿及鹽等在內(nèi)的23個(gè)8位稅號(hào)的49種藥品。
    ②精神藥品的進(jìn)出口準(zhǔn)許證實(shí)行“一批一證”制度，證面內(nèi)容不得自行更改，如需更改，應(yīng)到國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦理?yè)Q證手續(xù)。
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