報關(guān)水平測試

第二節(jié) 報關(guān)管理制度

一、報關(guān)管理制度的概述

（一）含義

指海關(guān)依法對報關(guān)企業(yè)和報關(guān)員的注冊登記許可，報關(guān)單位和報關(guān)員的注冊登記，報關(guān)單位和報關(guān)員的報關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范和管理的業(yè)務(wù)制度。

（二）作用
1、是完成海關(guān)管理工作的基本保證
2、是維護(hù)國家進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動正常秩序的重要保障
3、是報關(guān)單位及報關(guān)員的行為準(zhǔn)則

二、報關(guān)單位的注冊登記制度

(一) 概念：

是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的法律文書，申請報關(guān)資格，經(jīng)海關(guān)審查核實，準(zhǔn)予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。

(二) 報關(guān)企業(yè)注冊登記

1、首先是辦理注冊登記許可

（1）報關(guān)企業(yè)設(shè)立的條件：

①具有境內(nèi)法人資格條件

②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元

③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度

④報關(guān)員人數(shù)不少于5名

⑤投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私行為記錄

⑥報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗

⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄

⑧有符合從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)備

⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件

（2）辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的程序：

提出申請——海關(guān)處理——海關(guān)審查——行政許可的作出 [Page]

第一個步驟：提出申請

提交的材料

①報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請書

②企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”復(fù)印件

③企業(yè)章程

④出資證明文件復(fù)印件

⑤所聘報關(guān)從業(yè)人員的報關(guān)員資格證書復(fù)印件

⑥從事報關(guān)服務(wù)業(yè)可行性報告

⑦報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡歷

⑧報關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明

⑨其他與申請注冊登記許可相關(guān)的材料

第二個步驟：海關(guān)對申請進(jìn)行處理。

第三個步驟：海關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在接受到海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。

第四個步驟：行政許可的作出

（3）報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可規(guī)定

①報關(guān)企業(yè)取得“報關(guān)注冊登記證書”之日起滿兩年
②報關(guān)企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。

輔導(dǎo)教材25頁。

（4）報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限
報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限都是2年。到期以后，如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。

（5）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)

變更：以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可。注冊地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報直屬海關(guān)。直屬海關(guān)再作出是否準(zhǔn)予變更的決定。

延續(xù)：在有效期滿前40日向海關(guān)提出延續(xù)申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)的有效期也是兩年。

（6）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消（5種情形）

參見教材P37

（7）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷（5種情形）

參見教材P37

2、報關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)

（1）時間：經(jīng)直屬海關(guān)注冊登記許可后，應(yīng)到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營登記，并在登記之日起90日內(nèi)辦理注冊登記手續(xù)。

（2）應(yīng)提交的材料：

參見教材P38

（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的注冊登記

應(yīng)提交的材料。

●課下作業(yè)：做一個“關(guān)于報關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人辦理的注冊登記所遞交的材料的表格。

（四）報關(guān)單位注冊登記時效及換證管理

[Page]

（五）報關(guān)單位的變更登記及注銷登記

1、變更登記

自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，向注冊地海關(guān)提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件幾復(fù)印件，辦理變更手續(xù)。

2、注銷登記
向海關(guān)辦理注銷登記的情形：參見教材P39。

三、報關(guān)員的注冊登記與考核管理制度

（一）報關(guān)員注冊登記

1、注冊條件：

（1）取得報關(guān)從業(yè)資格

（2）報關(guān)員必須受聘于報關(guān)單位。

2、注冊程序

提出申請——海關(guān)審核——頒發(fā)報關(guān)員證

（1）提出申請所要提交的材料需要掌握

（2）海關(guān)審核

（3）頒發(fā)報關(guān)員證

（二）報關(guān)員的考核管理

1、考核的對象和范圍

考核的對象是在職報關(guān)員。

2、記分考核管理的性質(zhì)：是一種教育和管理措施，不是行政處罰，

3、記分考核管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門

4、記分考核管理量化標(biāo)準(zhǔn)

計分周期：每年1月1日——至12月31日止

要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。

5、記分考核管理的救濟(jì)途徑

自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯。

6、崗位考核：

記分達(dá)30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其報關(guān)。

熟悉下面兩個附件條款的內(nèi)容

附件：

一、中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定

二、中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理辦法[Page]

附件一：

中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定

(海關(guān)總署令第127號)

《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》已經(jīng)2005年3月9日署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年6月1日起施行。

署長：牟新生

二○○五年三月三十一日

中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海關(guān)對報關(guān)單位的注冊登記管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 中華人民共和國海關(guān)是報關(guān)單位注冊登記管理的主管機(jī)關(guān)。

第三條 報關(guān)單位辦理報關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

報關(guān)單位對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四條 除法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定外，辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的報關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定到海關(guān)辦理注冊登記。

第五條 報關(guān)單位注冊登記分為報關(guān)企業(yè)注冊登記和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記。

報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)直屬海關(guān)注冊登記許可后，方能辦理注冊登記。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以直接到所在地海關(guān)辦理注冊登記。

第六條 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)通過本單位所屬的報關(guān)員辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，或者委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記的報關(guān)企業(yè)，由報關(guān)企業(yè)所屬的報關(guān)員代為辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。

第七條 已經(jīng)在海關(guān)辦理注冊登記的報關(guān)單位，再次向海關(guān)提出注冊登記申請的，海關(guān)不予受理。

第八條 本規(guī)定下列用語的含義：

報關(guān)單位，是指按照本規(guī)定在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。

報關(guān)企業(yè)，是指按照本規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個人。

報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，是指具體負(fù)責(zé)對本企業(yè)報關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理的企業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理、部門經(jīng)理等企業(yè)管理人員。

報關(guān)員，是指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。

報關(guān)業(yè)務(wù)，是指：

（一） 按照規(guī)定如實申報進(jìn)出口貨物的商品編碼、實際成交價格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等，并辦理填制報關(guān)單、提交報關(guān)單證等與申報有關(guān)的事宜；

（二） 申請辦理繳納稅費和退稅、補(bǔ)稅事宜；

（三） 申請辦理加工貿(mào)易合同備案、變更和核銷及保稅監(jiān)管等事宜；

（四） 申請辦理進(jìn)出口貨物減稅、免稅等事宜；

（五）辦理進(jìn)出口貨物的查驗、結(jié)關(guān)等事宜。

（六）應(yīng)當(dāng)由報關(guān)單位辦理的其他報關(guān)事宜。[Page]

第二章 報關(guān)企業(yè)注冊登記許可

第一節(jié) 報關(guān)企業(yè)注冊登記許可規(guī)定

第九條 報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；

（二）企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元；

（三）健全的組織機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度；

（四）報關(guān)員人數(shù)不少于5名；

（五）投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄；

（六）報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有五年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗；

（七）無因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊登記許可記錄；

（八）有符合從事報關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施；

（九）海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件。

第十條 申請報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)提交下列文件材料：

（一）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請書；

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；

（三）企業(yè)章程；

（四）出資證明文件復(fù)印件；

（五）所聘報關(guān)從業(yè)人員的《報關(guān)員資格證》復(fù)印件；

（六）從事報關(guān)服務(wù)業(yè)可行性研究報告；

（七）報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡歷；

（八）報關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明；

（九）其他與申請注冊登記許可相關(guān)的材料。

第十一條 申請人應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘睾ｊP(guān)提出申請并遞交申請注冊登記許可材料。

直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)對外公布受理申請的場所。

第十二條 申請人可以委托代理人提出注冊登記許可申請。

申請人委托代理人代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)具體載明下列事項，由委托人簽章并注明委托日期：

（一）委托人及代理人的簡要情況。委托人或者代理人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)載明名稱、地址、電話、郵政編碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；委托人或者代理人是自

（責(zé)任編輯：）

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