報關(guān)水平測試

    進(jìn)出口商品報驗的性質(zhì)

    所謂報驗，一般是指國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易人按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或根據(jù)需要，申請商品檢驗機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗的行為。

商檢機(jī)構(gòu)要對某一進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗之前必須立案，（必須落實(shí)由誰向商檢機(jī)構(gòu)辦理報驗手續(xù)。接受報驗就是立案，立了案才能正式開始工作。因此，接受報驗是商品檢驗工作程序中的第一環(huán)，也是商檢工作的開始。

對于《商檢法》和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗的商品，商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)依法督促和要求關(guān)系人及時報驗。對那些遲遲不報驗或漏報，甚至想方設(shè)法逃避商檢機(jī)構(gòu)檢驗的違法行為，商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法規(guī)規(guī)定予以批評教育或按有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

然而，一旦關(guān)系人進(jìn)行報驗，商檢機(jī)構(gòu)就從接受報驗時開始進(jìn)入檢驗工作程序，同時也負(fù)起應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

    進(jìn)出口商品免驗辦法

    （1994年8月1日國家商檢局發(fā)布）

    第一條為了保證進(jìn)出口商品質(zhì)量，促進(jìn)對外貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》第五條和《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》第八條的規(guī)定，制定本辦法。

    第二條凡列入《商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗的進(jìn)出口商品種類表》的進(jìn)出口商品，經(jīng)收貨人、發(fā)貨人和生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱申請人）提出申請，國家商檢局審查批準(zhǔn)，可以免予檢驗。

    第三條申請人申請免驗，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

    ㈠申請免驗的進(jìn)出口商品的生產(chǎn)企業(yè)，必須建立完善的質(zhì)量體系。

    進(jìn)口商品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家商檢局認(rèn)可或者有認(rèn)證協(xié)議的有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施考核，并獲得其頒發(fā)的質(zhì)量體系評審合格證書。

    出口商品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)由中國出口商品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系（ISO9000）工作委員會認(rèn)可、并經(jīng)國家商檢局注冊的評審機(jī)構(gòu)考核，獲得其頒發(fā)的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系評審合格證書。

  ㈡申請免驗的進(jìn)出口商品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)長期穩(wěn)定，商檢機(jī)構(gòu)檢驗合格率連續(xù)3年達(dá)到100％；

    ㈢進(jìn)口商品的中國用戶或者出口商品的外國用戶對申請免驗的進(jìn)出口商品沒有質(zhì)量異議。

    第四條涉及安全、衛(wèi)生和下列有特殊要求的進(jìn)出口商品不能申請免驗：

    ㈠糧油食品、玩具、化妝品、電器等；

    ㈡列入進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可證管理的商品；

    ㈢品質(zhì)易發(fā)生變化的商品或者散裝貨物；

    ㈣合同要求按照商檢證書所列成份、含量計價結(jié)匯的商品；

    ㈤用于進(jìn)出口危險貨物的包裝容器。

    第五條申請人申請免驗按照以下程序辦理：

    ㈠申請人應(yīng)當(dāng)填寫并向國家商檢局提交免驗申請表及有關(guān)材料（包括：質(zhì)量體系評審合格證書質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝文件、商檢合格率證明、商檢機(jī)構(gòu)初審意見、用戶意見）。

    免驗申請表、商檢機(jī)構(gòu)初審表格式見附件。

    ㈡申請人申請出口商品的免驗，應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地的商檢機(jī)構(gòu)按照本辦法及有關(guān)規(guī)定實(shí)施初審合格后，方可向國家商檢局提出免驗申請。

    第六條國家商檢局收到申請人提交的免驗申請，經(jīng)審查對免驗申請作出如下處理：

    ㈠免驗申請符合本辦法規(guī)定的，予以受理；

    ㈡免驗申請內(nèi)容不全或者隨附單證不全的，將免驗申請退回申請人，限期補(bǔ)證。過期不補(bǔ)的，視為撤銷申請；

    ㈢免驗申請不符合本辦法規(guī)定的，不予受理，書面通知申請人。

    第七條國家商檢局對于受理的免驗申請，應(yīng)當(dāng)組織專家審查組進(jìn)行考核、審查。

    專家審查組成員一般應(yīng)當(dāng)具有出口商品質(zhì)量體系評審員資格，組長一般應(yīng)當(dāng)具有主任評審員資格。

    專家審查組組長領(lǐng)導(dǎo)考核、審查工作。

    第八條申請人認(rèn)為專家審查組成員與所承擔(dān)的免驗工作有利害關(guān)系或者可能影響公開審查，可以申請該成員回避。

    專家審查組成員的回避，由國家商檢局決定。

    第九條專家審查組按以下程序進(jìn)行工作：

    ㈠審核申請人提交的免驗申請表及有關(guān)資料；

    ㈡審核商檢機(jī)構(gòu)初審表及審查報告；

    ㈢研究并制定免驗審查方案；

    ㈣對申請免驗的商品進(jìn)行檢驗和測試，并提出檢測報告；

    ㈤按照免驗審查方案和有關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行考核；

    ㈥作出審查結(jié)論并提出書面審查報告。

    第十條國家商檢局根據(jù)專家審查組提交的審查報告，對申請人提出的免驗申請作出如下處理：

    符合本辦法規(guī)定的，批準(zhǔn)其申請，發(fā)給免驗證書。

    不符合本辦法規(guī)定的，不批準(zhǔn)其申請，書面通知申請人。

    第十一條免驗證書的有效期限由國家商檢局決定，一般不超過3年。

    第十二條獲準(zhǔn)免驗的進(jìn)出口商品的申請人，憑有效的免驗證書、外貿(mào)合同、信用證及該商品的品質(zhì)證明等文件到商檢機(jī)構(gòu)辦理放行手續(xù)。

    需要出具商檢證書的出口免驗商品，商檢機(jī)構(gòu)可以憑申請人提交的品質(zhì)證明文件核發(fā)商檢證書；對數(shù)量、質(zhì)量、包裝等項目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗后核發(fā)商檢證書。

    第十三條獲準(zhǔn)免驗的進(jìn)出口商品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受商檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

    商檢機(jī)構(gòu)可以對獲準(zhǔn)免驗的進(jìn)出口商品進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的不予辦理免驗放行手續(xù)。

    第十四條國家商檢局接到國內(nèi)外用戶對獲準(zhǔn)免驗的進(jìn)出口商品的質(zhì)量不良反映或者商檢機(jī)構(gòu)的報告，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況組織專家審查組對免驗商品進(jìn)行抽查考核并作出審查結(jié)論。

    第十五條獲準(zhǔn)免驗的進(jìn)出口商品的申請人和生產(chǎn)企業(yè)，不得改變獲準(zhǔn)免驗的進(jìn)出口商品的性能結(jié)構(gòu)及制造工藝等。如果有改變，應(yīng)當(dāng)重新辦理免驗審批手續(xù)。

    第十六條申請人可以在免驗證書有效期滿前4個月內(nèi)申請續(xù)延有效期，經(jīng)國家商檢局復(fù)審合格后，可以續(xù)延免驗有效期，一般不超過3年。

    第十七條申請人辦理申請免驗手續(xù)和獲準(zhǔn)免驗的商品出口換證時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納費(fèi)用。

    第十八條申請人違反本辦法，弄虛作假、隱瞞欺騙國家商檢局或者商檢機(jī)構(gòu)的，按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

    第十九條商檢工作人員在考核、審查、批準(zhǔn)或者日常工作過程中違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究法律責(zé)任。

    第二十條本辦法自1994年10月1日起施行，國家商檢局1990年1月11日發(fā)布的《進(jìn)出口商品免驗辦法》（試行）同時廢止。