報關(guān)水平測試

二、關(guān)稅的分類

按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)稅有多種分類方法。按征收對象分類，關(guān)稅可分為進(jìn)口關(guān)稅、出口關(guān)稅和過境關(guān)稅三類；按征收目的分類，可分為財政關(guān)稅和保護(hù)關(guān)稅；按征稅計征標(biāo)準(zhǔn)分類，可分為從價稅、從量稅、復(fù)合稅、滑準(zhǔn)稅；按貨物國別來源而區(qū)別對待的原則，可分為最惠國關(guān)稅、協(xié)定關(guān)稅、特惠關(guān)稅和普通關(guān)稅等。

（一）按征收對象分類的關(guān)稅，可以分成正稅和特別稅。

1．正稅

關(guān)稅的正稅包括進(jìn)口稅、出口稅和過境稅三種。

（1）進(jìn)口稅：是海關(guān)對進(jìn)口貨物和物品所征收的關(guān)稅。進(jìn)口稅有正稅與附加稅之分。正稅即按稅則法定稅率征收的關(guān)稅；此外征收的即為附加稅。我國加入WTO后，于2002年1月1日再次調(diào)整了進(jìn)口稅則稅目稅率，將總稅目數(shù)增加到7,316個，其中5,332個稅目的稅率有不同程度的降低。進(jìn)口稅是關(guān)稅中最重要的一種，在許多廢除了出口稅和過境稅的國家，進(jìn)口稅是唯一的關(guān)稅。

（2）出口稅：是海關(guān)對出口貨物和物品所征收的關(guān)稅。目前，世界上大多數(shù)國家都不征收出口稅。我國在2002年出口稅則中僅對一小部分關(guān)系到國計民生的重要出口商品征收出口稅，一共有36個稅目，其中對23個稅目實(shí)行出口暫定稅率，其余的不征稅。

（3）過境稅：是對外國經(jīng)過本國國境運(yùn)往另一國的貨物所征收的關(guān)稅。目前，世界上大多數(shù)國家都不征收過境稅，我國也不征收過境稅。

2．特別關(guān)稅

特別關(guān)稅是因某種特定的目的而對進(jìn)口的貨物和物品征收的關(guān)稅。

常見的特別關(guān)稅有：

（1）反傾銷稅：是針對實(shí)行商品傾銷的進(jìn)口商品而征收的一種進(jìn)口附加稅。

（2）反補(bǔ)貼稅：是對于直接或間接接受獎金或補(bǔ)貼的進(jìn)口貨物和物品所征收的一種進(jìn)口附加稅。

我國政府規(guī)定，任何國家或者地區(qū)對其進(jìn)口的原產(chǎn)于中華人民共和國的貨物征收歧視性關(guān)稅或者給予其他歧視性待遇的，我國海關(guān)對原產(chǎn)于該國家或地區(qū)的進(jìn)口貨物，可以征收特別關(guān)稅。

（二）按征收關(guān)稅的標(biāo)準(zhǔn)，可以分成從價稅、從量稅、復(fù)合稅、滑準(zhǔn)稅。

1．從價稅

從價稅是一種最常用的關(guān)稅計稅標(biāo)準(zhǔn)。它是以貨物的價格或者價值為征稅標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)征稅額占貨物價格或者價值的百分比為稅率，價格越高，稅額越高。貨物進(jìn)口時，以此稅率和海關(guān)審定的實(shí)際進(jìn)口貨物完稅價格相乘計算應(yīng)征稅額。從價稅的特點(diǎn)是，相對進(jìn)口商品價格的高低，其稅額也相應(yīng)高低。優(yōu)點(diǎn)是：稅負(fù)公平明確、易于實(shí)施；但是，從價稅也存在著一些不足，如：不同品種、規(guī)格、質(zhì)量的同一貨物價格有很大差異，海關(guān)估價有一定的難度，因此計征關(guān)稅的手續(xù)也較繁雜。目前，我國海關(guān)計征關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)主要是從價稅。

2．從量稅

從量稅是以貨物的數(shù)量、重量、體積、容量等計量單位為計稅標(biāo)準(zhǔn)，以每計量單位貨物的應(yīng)征稅額為稅率。從量稅的特點(diǎn)是，每一種貨物的單位應(yīng)稅額固定，不受該貨物價格的影響。計稅時以貨物的計量單位乘以每單位應(yīng)納稅金額即可得出該貨物的關(guān)稅稅額。從量稅的優(yōu)點(diǎn)是：計算簡便，通關(guān)手續(xù)快捷，并能起到抑制低廉商品或故意低瞞價格貨物的進(jìn)口。但是，由于應(yīng)稅額固定，物價漲落時，稅額不能相應(yīng)變化，因此，在物價上漲時，關(guān)稅的調(diào)控作用相對減弱。我國目前對原油、啤酒和膠卷等進(jìn)口商品征收從量稅。

3．復(fù)合稅

復(fù)合稅又稱混合稅，即訂立從價、從量兩種稅率，隨著完稅價格和進(jìn)口數(shù)量而變化，征收時兩種稅率合并計征。它是對某種進(jìn)口貨物混合使用從價稅和從量稅的一種關(guān)稅計征標(biāo)準(zhǔn)?；旌鲜褂脧膬r稅和從量稅的方法有多種，如：對某種貨物同時征收一定數(shù)額的從價稅和從量稅；或?qū)Φ陀谀骋粌r格進(jìn)口的貨物只按從價稅計征關(guān)稅，高于這一價格，則混合使用從價稅和從量稅等等。復(fù)合稅既可發(fā)揮從量稅抑制低價進(jìn)口貨物的特點(diǎn)，又可發(fā)揮從價稅稅負(fù)合理、穩(wěn)定的特點(diǎn)。我國目前僅對錄像機(jī)、放像機(jī)、攝像機(jī)、數(shù)字照相機(jī)和攝錄一體機(jī)等進(jìn)口商品征收復(fù)合稅。

4．滑準(zhǔn)稅

滑準(zhǔn)稅是根據(jù)貨物的不同價格適用不同稅率的一類特殊的從價關(guān)稅。它是一種關(guān)稅稅率隨進(jìn)口貨物價格由高至低而由低至高設(shè)置計征關(guān)稅的方法。通俗地講，就是進(jìn)口貨物的價格越高，其進(jìn)口關(guān)稅稅率越低，進(jìn)口商品的價格越低，其進(jìn)口關(guān)稅稅率越高?；瑴?zhǔn)稅的特點(diǎn)是可保持實(shí)行滑準(zhǔn)稅商品的國內(nèi)市場價格的相對穩(wěn)定，而不受國際市場價格波動的影響。我國目前僅對進(jìn)口新聞紙實(shí)行滑準(zhǔn)稅。

（三）按貨物國別來源而區(qū)別對待的原則，可以分成最惠國關(guān)稅、協(xié)定關(guān)稅、特惠關(guān)稅和普通關(guān)稅。

1．最惠國關(guān)稅

最惠國關(guān)稅適用原產(chǎn)于與我國共同適用最惠國待遇條款的WTO成員國或地區(qū)的進(jìn)口貨物，或原產(chǎn)于與我國簽訂有相互給予最惠國待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。

2．協(xié)定關(guān)稅

協(xié)定關(guān)稅適用原產(chǎn)于我國參加的含有關(guān)稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的有關(guān)締約方的進(jìn)口貨物。

3．特惠關(guān)稅

特惠關(guān)稅適用原產(chǎn)于與我國簽訂有特殊優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定的國家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。

4．普通關(guān)稅

普通關(guān)稅適用原產(chǎn)于上述國家或地區(qū)以外的國家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。

三、我國的關(guān)稅政策

關(guān)稅政策是國家在某一時期的指導(dǎo)思想與行動準(zhǔn)則。我國目前實(shí)行的是以財政關(guān)稅政策服從于保護(hù)關(guān)稅政策的復(fù)合型關(guān)稅政策，即貫徹國家的對外開放政策，鼓勵出口和擴(kuò)大必需品的進(jìn)口，保護(hù)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證國家的財政收入。[Page]

這一關(guān)稅政策通過如下原則具體表現(xiàn)出來：

1．對進(jìn)口國家建設(shè)和人民生活所必需的，而且國內(nèi)不能生產(chǎn)或者供應(yīng)不足的動植物良種、肥料、飼料、藥劑、精密儀器、儀表、關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備和糧食等，予以免稅或低稅；

2．原材料的進(jìn)口稅率一般比半成品、成品要低，特別是受自然條件制約、國內(nèi)生產(chǎn)短期內(nèi)不能迅速發(fā)展的原材料，其稅率應(yīng)更低;

3．對于國內(nèi)不能生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備和儀器、儀表的零件、部件，其稅率應(yīng)比整機(jī)低；

4．對國內(nèi)已能生產(chǎn)的非國計民生所必需的物品，應(yīng)制定較高的稅率；

5．對國內(nèi)需要進(jìn)行保護(hù)的產(chǎn)品和國內(nèi)外價差大的產(chǎn)品，應(yīng)制定更高的稅率；

6．為了鼓勵出口，對絕大多數(shù)出口商品不征出口關(guān)稅，但對在國際市場上容量有限而又競爭性強(qiáng)的商品，以及需要限制出口的極少數(shù)原料、材料和半制成品，必要時可征收適當(dāng)?shù)某隹陉P(guān)稅。