報(bào)關(guān)水平測(cè)試

報(bào)檢價(jià)格有疑點(diǎn)

惠州檢驗(yàn)檢疫局工作人員不久前在對(duì)該表業(yè)公司監(jiān)管巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其將大量加工高檔、設(shè)計(jì)考究、做工精良、功能齊全的石英手表以2.06美元（海關(guān)備案價(jià)）的均價(jià)報(bào)檢出口。該報(bào)檢價(jià)格與部分帶有零售價(jià)格標(biāo)簽的成品標(biāo)簽顯示價(jià)格相差懸殊。對(duì)此，檢驗(yàn)人員懷疑該企業(yè)出口石英手表的報(bào)檢價(jià)格有水分。針對(duì)上述情況，惠州局對(duì)這家表業(yè)公司進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。調(diào)查初步結(jié)果表明：該企業(yè)是一家以生產(chǎn)出口石英手表為主的港資企業(yè)，其貿(mào)易方式為進(jìn)料加工，產(chǎn)品出口美國(guó)和中國(guó)香港。其生產(chǎn)石英手表使用的大部分料件均為進(jìn)口料件（其中主要料件機(jī)芯多為日本、瑞士生產(chǎn)），成品均為美國(guó)的中檔品牌產(chǎn)品，市場(chǎng)零售價(jià)格在20~400美元不等。

惠州局對(duì)此高度重視，專(zhuān)門(mén)成立了調(diào)查小組對(duì)此案進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查小組經(jīng)過(guò)詳細(xì)策劃、周密部署、下廠(chǎng)認(rèn)真核查取證，弄清了其報(bào)檢手表的實(shí)際出口價(jià)格。

回避掩蓋不了事實(shí)

在取證過(guò)程中，該局工作人員通過(guò)見(jiàn)面會(huì)向企業(yè)說(shuō)明情況，要求企業(yè)配合做好相關(guān)調(diào)查工作。然而，在調(diào)查過(guò)程中，企業(yè)找借口拖延、回避主要問(wèn)題，并提供無(wú)效訂單等，給調(diào)查工作設(shè)置了很多障礙。調(diào)查小組對(duì)此早有思想準(zhǔn)備，面對(duì)困難，工作人員反復(fù)向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳政策，說(shuō)明繼續(xù)作假的嚴(yán)重后果。最后，企業(yè)按要求把資料提供齊全，配合調(diào)查取證工作。

檢驗(yàn)人員經(jīng)過(guò)仔細(xì)調(diào)查和整理相關(guān)材料發(fā)現(xiàn)：該公司出口成品的訂單價(jià)格，均明顯高于海關(guān)備案價(jià)格；進(jìn)口料件的訂單價(jià)格，基本高于海關(guān)備案價(jià)格；進(jìn)口料件機(jī)芯雖為非法檢商品，但大部分機(jī)芯配有電池。電池是法檢目錄內(nèi)商品，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行備案，機(jī)芯和電池應(yīng)分開(kāi)報(bào)檢；產(chǎn)品主要料件機(jī)芯的價(jià)格不能完全決定產(chǎn)品價(jià)格，根據(jù)品牌規(guī)格不同，其他料件也在價(jià)格構(gòu)成中占較大比例，而且采用相同料件制造產(chǎn)品的價(jià)格還與品牌有關(guān)。

根據(jù)調(diào)查分析的結(jié)果發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)石英手表的報(bào)檢價(jià)格與出口價(jià)格不符，報(bào)檢價(jià)與實(shí)際訂單價(jià)最高相差78倍，與實(shí)際訂單均價(jià)相差6.5倍———該企業(yè)高價(jià)低報(bào)，逃漏檢驗(yàn)檢疫規(guī)費(fèi)情況嚴(yán)重。

由于海關(guān)的備案手冊(cè)里所列貨物基本上只列商品名稱(chēng)，沒(méi)有詳細(xì)的品牌、型號(hào)和規(guī)格，部分備案價(jià)格與實(shí)際價(jià)格相差甚遠(yuǎn)，不能完全以海關(guān)備案手冊(cè)價(jià)格作為報(bào)檢計(jì)費(fèi)依據(jù)。資料顯示，不同品牌、規(guī)格、型號(hào)，無(wú)論是成品或料件，價(jià)格差異很大，用單一價(jià)格備案必然造成備案價(jià)格與實(shí)際價(jià)格存在差距。因此，不能單純依賴(lài)海關(guān)的備案手冊(cè)，作為企業(yè)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢的依據(jù)，也不能一刀切，以海關(guān)的備案價(jià)當(dāng)報(bào)檢價(jià)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)出入境貨物。

采取措施糾正違規(guī)行為

惠州檢驗(yàn)檢疫局已對(duì)這家表業(yè)有限公司不如實(shí)申報(bào)行為進(jìn)行了查處，該企業(yè)也已按要求進(jìn)行了整改。通過(guò)這個(gè)案件發(fā)現(xiàn)，進(jìn)出口企業(yè)貨物高價(jià)低報(bào)現(xiàn)象或多或少存在著，有的企業(yè)為了自身利益，在辦理海關(guān)備案手冊(cè)時(shí)有意降低進(jìn)出口貨值，報(bào)檢時(shí)又直接采用海關(guān)備案合同的商品價(jià)格進(jìn)行申報(bào)，造成報(bào)檢價(jià)格明顯偏低。特別是進(jìn)出口量較大的企業(yè)，低價(jià)報(bào)檢所逃漏的檢驗(yàn)檢疫規(guī)費(fèi)更是驚人。作為檢驗(yàn)檢疫部門(mén)，我們應(yīng)高度重視這類(lèi)問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)核價(jià)工作的重要性，在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，要有效防止企業(yè)的違規(guī)行為。同時(shí)，要通過(guò)參考物價(jià)部門(mén)的核價(jià)及收集國(guó)際市場(chǎng)各種貨物的價(jià)格信息等方法，有效防止和管制高價(jià)低報(bào)的現(xiàn)象，更好地履行職責(zé)，防止規(guī)費(fèi)流失。