招標(biāo)師

8)評(píng)標(biāo)過(guò)程——投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)。

①只有在特別的情況下才考慮延長(zhǎng)投標(biāo)有效期;②應(yīng)要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)其投標(biāo)有效期;③在投標(biāo)有效期延長(zhǎng)期間，投標(biāo)不得做實(shí)質(zhì)性變更;④相應(yīng)也要求投標(biāo)人適當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期;⑤投標(biāo)人有權(quán)拒絕延長(zhǎng)有效期而其投標(biāo)保證金不被沒(méi)收。

9)評(píng)標(biāo)過(guò)程——拒絕所有投標(biāo)。

①只有在缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)，或所有的投標(biāo)均未對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的情況下，才能拒絕所有投標(biāo);②不允許單純?yōu)榱双@得更低的價(jià)格而拒絕所有的投標(biāo)，而重新招標(biāo)卻又使用相同的招標(biāo)文件和合同文件;③如果所有的投標(biāo)價(jià)格大大超過(guò)了借款人的費(fèi)用估算，借款人可以拒絕所有投標(biāo)，進(jìn)行重新招標(biāo);也可以不必重新招標(biāo)，經(jīng)咨詢世亞行后，可與具有最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人協(xié)商降低投標(biāo)價(jià);④檢查未能吸引足夠數(shù)量的投標(biāo)人做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的原因，如必要，應(yīng)修改招標(biāo)文件;⑤拒絕所有投標(biāo)和重新招標(biāo)需要得到世亞行的批準(zhǔn)。

10)評(píng)標(biāo)過(guò)程——與投標(biāo)人協(xié)商降價(jià)。

①只有最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)大大高出借款人估算價(jià)的情況下才可以進(jìn)行降價(jià)的談判;

②降價(jià)談判被認(rèn)為是采購(gòu)人/招標(biāo)人為達(dá)成合作協(xié)議而訴諸的最后努力;

③如果雙方不能達(dá)成滿意的結(jié)果，借款人可以重新招標(biāo)，并考慮修改合同的招標(biāo)范圍;

④降價(jià)談判需要得到世亞行的事先批準(zhǔn)。

11)評(píng)標(biāo)過(guò)程——澄清。

①評(píng)標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人進(jìn)行任何必要的澄清以便對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審;

②澄清的內(nèi)容和投標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)采用文字形式，用書(shū)面或世亞行滿意的電子系統(tǒng)

;③澄清不允許在開(kāi)標(biāo)之后改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或報(bào)價(jià);

④澄清的文件及記錄(如有)應(yīng)作為評(píng)標(biāo)報(bào)告的附件。

(3)土建工程招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

1)投標(biāo)邀請(qǐng)函;2)投標(biāo)人須知;3)投標(biāo)數(shù)據(jù)表;4)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及資格標(biāo)準(zhǔn)。

①評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：a.技術(shù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn);b.組合標(biāo)的規(guī)定(適用于多個(gè)土建合同包招標(biāo)時(shí));c.完工期;d.備選方案的標(biāo)準(zhǔn);e.國(guó)內(nèi)優(yōu)惠條件(如適用的話)。

②資格標(biāo)準(zhǔn)：a.財(cái)務(wù)能力要求(在沒(méi)有資格預(yù)審的情況下);b.關(guān)鍵崗位人員的要求;c.關(guān)鍵設(shè)備的要求;d.投標(biāo)人需要更新的信息。

5)投標(biāo)文件內(nèi)容格式：①投標(biāo)函格式

;②支付的幣種一覽表

;③價(jià)格調(diào)整表;投標(biāo)保函格式;

⑤工程量清單;

⑥在建工程一覽表;⑦財(cái)務(wù)資源表;⑧技術(shù)建議書(shū)：a.關(guān)鍵人員清單及工作簡(jiǎn)歷;b.關(guān)鍵設(shè)備清單;c.現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu);d.施工方法描述;e.進(jìn)場(chǎng)進(jìn)度;f.施工進(jìn)度表;g.更新的資格信息。

6)合格的成員國(guó)清單。

7)采購(gòu)人的要求。

8)合同的通用條款。

9)合同的專(zhuān)用條款。

10)合同格式文件：

①中標(biāo)通知書(shū)格式;②合同協(xié)議書(shū)格式;③履約保函格式;④預(yù)付款保函格式。

(4)土建工程招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)程序，評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)過(guò)程

1)評(píng)標(biāo)的目的。從收到的投標(biāo)文件中選擇并確定“最低評(píng)標(biāo)價(jià)”或“組合最低評(píng)標(biāo)價(jià)”且“實(shí)質(zhì)性響應(yīng)”的投標(biāo)或投標(biāo)組合。

2)評(píng)標(biāo)方法。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

3)投標(biāo)文件的準(zhǔn)備時(shí)間。世亞行貸款項(xiàng)目的土建工程采購(gòu)?fù)ǔ２捎脟?guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(ICB)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(NCB)兩種采購(gòu)方式。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式下，留給投標(biāo)人準(zhǔn)備資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的時(shí)間通常不允許少于6周;在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式下，可以進(jìn)行資格預(yù)審，也可以不進(jìn)行資格預(yù)審，留給投標(biāo)人準(zhǔn)備資格預(yù)審申請(qǐng)文件(如需資格預(yù)審)和投標(biāo)文件的時(shí)間通常不少于4周。

4)開(kāi)標(biāo)程序。土建工程招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)程序與貨物招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)程序類(lèi)似。

5)評(píng)標(biāo)過(guò)程。土建工程的評(píng)標(biāo)過(guò)程和內(nèi)容與貨物招標(biāo)的評(píng)標(biāo)過(guò)程和內(nèi)容大多類(lèi)似，

主要不同之處簡(jiǎn)要介紹如下：

①初步評(píng)審階段。土建工程的初步評(píng)審工作需要重點(diǎn)評(píng)審下列內(nèi)容：a.土建工程施工組織計(jì)劃的合理性;b.關(guān)鍵施工設(shè)備是否滿足施工的最低要求;c.關(guān)鍵崗位的人員是否勝任;d.施工安全保障措施、環(huán)境保護(hù)措施是否滿足要求。

對(duì)于通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人，特別是如果其投標(biāo)報(bào)價(jià)非常有競(jìng)爭(zhēng)力，世亞行對(duì)其投標(biāo)文件中僅僅由于關(guān)鍵設(shè)備和人員不滿足要求而被拒標(biāo)的評(píng)審結(jié)果持謹(jǐn)慎態(tài)度。

②詳細(xì)評(píng)審階段。土建工程對(duì)于價(jià)格的評(píng)審工作相對(duì)多一些，下列內(nèi)容是需要分析和評(píng)審的：a.標(biāo)價(jià)的工程量清單是否完整;b.報(bào)價(jià)是否有重大漏項(xiàng);c.是否有不平衡報(bào)價(jià);d.主要工程細(xì)目單價(jià)的合理性分析;e.價(jià)格調(diào)整公式是否合理(工期超過(guò)12個(gè)月時(shí)采用);f.投標(biāo)人提出的付款進(jìn)度是否與工期進(jìn)度有重大偏差;g.國(guó)內(nèi)優(yōu)惠條件如果適用，則優(yōu)惠的比例是增加國(guó)外投標(biāo)人“投標(biāo)價(jià)”的7.5%到其“評(píng)標(biāo)價(jià)”中去。

(5)貨物、土建工程采購(gòu)定標(biāo)程序，合同授予

1)定標(biāo)。

①定標(biāo)原則。銀行規(guī)定采購(gòu)的職責(zé)是：“借款人(采購(gòu)人)負(fù)責(zé)全過(guò)程采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)施”，因此定標(biāo)的權(quán)利歸與采購(gòu)人;

A.世亞行并不強(qiáng)制性要求采購(gòu)人聘用外部專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，采購(gòu)人可以自行組織評(píng)標(biāo)，也可以聘請(qǐng)外部專(zhuān)家協(xié)助評(píng)標(biāo);B.對(duì)于參與評(píng)標(biāo)的人數(shù)和資格沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，只建議有3個(gè)人或以上組成的1個(gè)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)即可;C.貨物(含大型供貨安裝合同)和土建工程評(píng)標(biāo)只采用“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”;D.不允許同時(shí)推薦前3名評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人作為候選中標(biāo)人的做法，只允許推薦1名中標(biāo)人。

②定標(biāo)程序。A.將評(píng)標(biāo)結(jié)果按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高進(jìn)行排序;B.推薦評(píng)標(biāo)價(jià)最低且實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人為中標(biāo)人;C.推薦的中標(biāo)人需要得到銀行的不反對(duì)意見(jiàn);D.與得到世亞行批準(zhǔn)的中標(biāo)人進(jìn)行合同談判。

2)合同授予。借款人應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)，將合同授予滿足下列條件的投標(biāo)人：①實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求;②最低評(píng)標(biāo)價(jià)的;③通過(guò)了資格審查。

3)公布“評(píng)標(biāo)及合同授予”的結(jié)果。在收到世亞行對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告的“不反對(duì)”意見(jiàn)后兩周內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)在一份英文報(bào)紙上或者一個(gè)知名的、可以免費(fèi)自由進(jìn)入的網(wǎng)站上公布評(píng)標(biāo)結(jié)果，列出招標(biāo)編號(hào)、合同編號(hào)等信息。

對(duì)于資格后審的合同，采購(gòu)人公布評(píng)標(biāo)結(jié)果的日期不能晚于合同授予的日期。

4)合同談判、簽署。公布評(píng)標(biāo)結(jié)果以后的一段時(shí)間內(nèi)，通常為10天，若無(wú)異議，則采購(gòu)人/借款人通知中標(biāo)人進(jìn)行合同談判，并應(yīng)：①要求投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽署合同;②要求投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交履約保證金(以銀行保函形式);③如投標(biāo)人不能滿足上述兩項(xiàng)要求，則拒絕其投標(biāo)并選擇評(píng)標(biāo)價(jià)排名第二的投標(biāo)人作為推薦的中標(biāo)人，進(jìn)行合同談判，直至簽署合同為止。

世亞行不贊成采購(gòu)人或借款人要求中標(biāo)人提供現(xiàn)金形式的投標(biāo)保證金和履約保證金，而鼓勵(lì)允許投標(biāo)人采用銀行保函的形式提供各種保證金，目的是降低有信譽(yù)和實(shí)力的投標(biāo)人的財(cái)務(wù)成本。

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