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(三)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

1. 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

A.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

• 目前我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。

• 監(jiān)督管理的基本特征：權(quán)威性、強制性、普遍約束性。

• 監(jiān)督管理的基本原則：堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則、堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則、堅持預防為主的原則、堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則、堅持監(jiān)察與服務相結(jié)合的原則、堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則。

B.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容

• 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式多種多樣，召開有關(guān)會議，安全大檢查，許可證管理，專項整治等等，綜合來說，大體可以分為事前、事中和事后3 種。

• 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容很多，主要包括：安全管理和技術(shù)、機構(gòu)和安全教育培訓、隱患治理、傷亡事故、職業(yè)危害、對女職工和未成年工特殊保護、行政許可。

2.特種設備安全監(jiān)察

• 特種設備是指涉及生命安全、危險較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等。

• 我國對特種設備實行安全監(jiān)察制度。它具有強制性、體系性及責任追究性的特點，主要包括特種設備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責任追究等內(nèi)容。

A.特種設備安全監(jiān)察體制

• 特種設備的安全監(jiān)督管理體制和安全監(jiān)察機構(gòu)國家對特種設備實行專項安全監(jiān)察體制。國務院、省(自治區(qū)、直轄市)、市(地)以及經(jīng)濟發(fā)達縣的質(zhì)檢部門設立特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)。根據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，我國的特種設備安全監(jiān)督管理部門，國務院是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，地方是指各級地方人民政府的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

B.特種設備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容

• 特種設備安全監(jiān)察的方式

根據(jù)特種設備監(jiān)察工作的特點，主要有行政許可制度、監(jiān)督檢查制度、事故應對和調(diào)查處理等方式。

• 特種設備安全監(jiān)察的內(nèi)容

主要包括：特種設備設計、制造、安裝、檢驗、修理、使用單位貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定的情況;特種設備、特種設備操作人員及其他相應人員的持證上崗情況;立相應的安全生產(chǎn)責任制情況;特種設備的設計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學清洗是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定;參加或進行特種設備的事故調(diào)查。

(四)重大危險源辨識與監(jiān)控

1.重大危險源基礎知識及辨識標準

A.重大危險源基礎知識

我國國家標準《重大危險源辨識》(GB18218-2000)中將“重大危險源”定義為長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或儲存危險物質(zhì);且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個(套)生產(chǎn)裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m 的幾個(套)生產(chǎn)裝置、設施或場所。

B.重大危險源的辨識標準及方法

• 辨識標準：國家標準《重大危險源辨識》(GB18218-2000)，此標準自2001 年4 月1 日實施。

C.重大危險源申報登記范圍

• 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家標準《重大危險源辨識》

(GB18218-2000)的規(guī)定，以及實際工作的需要，重大危險源申報登記的類型如下：①儲罐區(qū)(儲罐);②庫區(qū)(庫);③生產(chǎn)場所;④壓力管道;⑤鍋爐;⑥壓力容器;⑦煤礦(井工開采);⑧金屬非金屬地下礦山;⑨尾礦庫。

2.重大危險源的評價與監(jiān)控

A.重大危險源的評價

風險評價是重大危險源控制的重要內(nèi)容。目前，可應用的風險評價方法有數(shù)十種，如事故樹分析、危險指數(shù)法等。

• 評價單元的劃分

重大危險源評價以危險單元作為評價對象。

一般把裝置的一個獨立部分稱為單元，并以此來劃分單元。每個單元都有一定的功能特點，如原料供應區(qū)、反應區(qū)、產(chǎn)品蒸餾區(qū)、吸收或洗滌區(qū)、成品或半成品儲存區(qū)、運輸裝卸區(qū)、催化劑處理區(qū)、副產(chǎn)品處理區(qū)、廢液處理區(qū)、配管橋區(qū)等。在一個共同廠房內(nèi)的裝置可以劃分為一個單元;在一個共同堤壩內(nèi)的全部儲罐也可劃分為一個單元;散設地上的管道不作為獨立的單元處理，但配管橋區(qū)例外。

B.重大危險源的監(jiān)控

• 安全監(jiān)督管理部門應建立重大危險源分級監(jiān)督管理體系，建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡，實施重大危險源的宏觀監(jiān)控與管理，最終建立和健全重大危險源的管理制度和監(jiān)控手段。

（責任編輯：中大編輯）

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