第二節(jié)  城市和鄉(xiāng)村

大綱要求：掌握城市和鄉(xiāng)村的基本特征、熟悉我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

重點(diǎn)：城市的基本特征、城市與鄉(xiāng)村的差別與聯(lián)系

難點(diǎn)：我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

知識(shí)點(diǎn)一：城市與鄉(xiāng)村的差別與聯(lián)系（?？键c(diǎn)）

知識(shí)點(diǎn)二：城市劃分與建制體系（了解）

(1)城市聚落劃分:目前，世界上還沒有為定義城鎮(zhèn)找到一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

(2)我國(guó)城市建制體系:我國(guó)20世紀(jì)50年代就制定具體的市（鎮(zhèn)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的市鎮(zhèn)設(shè)置主要基于兩個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)：

聚集人口規(guī)模。目前將人口聚集規(guī)模超過100萬的作為特大城市，50萬～100萬的作為大城市，20萬～50萬的作為中等城市，20萬以下的作為小城市。

城鎮(zhèn)的政治經(jīng)濟(jì)地位。城鎮(zhèn)的政治經(jīng)濟(jì)地位往往是市鎮(zhèn)設(shè)置中的重要考慮內(nèi)容。

(3)我國(guó)市制有兩個(gè)基本特點(diǎn)：

市制由多層次的建制構(gòu)成。從地域類型上劃分，包括了直轄市、省轄設(shè)區(qū)市（或自治區(qū)轄設(shè)區(qū)市）、不設(shè)區(qū)市（或自治州轄市）三個(gè)層次。從行政等級(jí)上劃分，包括了省級(jí)、副省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)四個(gè)等級(jí)。

市制兼具城市管理和區(qū)域管理的雙重性。市既有自己的直轄區(qū)市——市區(qū)，又管轄了下級(jí)政區(qū)（縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。因此，中國(guó)的市制實(shí)行的是城區(qū)型與地域型相結(jié)合的行政區(qū)劃建制模式，一般稱為廣域型市制。

知識(shí)點(diǎn)三：我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的總體現(xiàn)狀（?？键c(diǎn)）

1、新中國(guó)成立后我國(guó)城鎮(zhèn)關(guān)系演變的基本歷程

（1）1949～1978年，中國(guó)最根本的問題就是如何解決農(nóng)業(yè)快速發(fā)展并為工業(yè)化奠定基礎(chǔ)和提供保障。

（2）十一屆三中全會(huì)后，農(nóng)村和農(nóng)民主要通過直接投資、提供廉價(jià)勞動(dòng)力、提供土地資源三種方式，為工業(yè)和城市的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

（3）2005年之后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為新時(shí)期城鄉(xiāng)工作的主軸，城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。

2、我國(guó)城鄉(xiāng)差異的基本現(xiàn)狀

（1）城市結(jié)構(gòu)“二元化”。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直實(shí)行“一國(guó)兩策，城鄉(xiāng)分治”的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制和“城市偏向，工業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略和政策選擇。

（2）城鄉(xiāng)收入差距拉大。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入差距已經(jīng)達(dá)到6:1～7:1，為新中國(guó)成立以來的最高峰值。

（3）優(yōu)勢(shì)發(fā)展資源向城市單向集中。城市一直是我國(guó)各類生產(chǎn)要素集聚的中心，城鄉(xiāng)資源流動(dòng)單向化、不均衡現(xiàn)象明顯。

（4）城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給體制的嚴(yán)重失衡。失衡的分配體制決定了失衡的義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障等公共產(chǎn)品的供給體制。

3、科學(xué)發(fā)展觀與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

從中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，以全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展實(shí)踐，就是要認(rèn)真貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”——“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)際上包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展兩大方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)是扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”難題、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；主體應(yīng)該是政府；重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)村社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整和深層次變革。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)和良性互動(dòng)；

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政治資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)政治文明共同發(fā)展；

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)精神文明共同繁榮。

例題

1、 中國(guó)的市制實(shí)行的是哪種行政區(qū)劃建制模式（）。

a.廣域型

b.集聚型

c.市帶縣型

d.城鄉(xiāng)混合型

2、下列哪項(xiàng)不是城市與鄉(xiāng)村的主要區(qū)別？（）

a.空間要素集聚的差異

b.生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的差異

c.社會(huì)職能的差異

d.義務(wù)教育制度的差異