2z202000 施工許可法律制度

2z202010 建設(shè)工程施工許可制度

2z202020 建設(shè)企業(yè)從業(yè)資格制度

2z202030 建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度

2z202010 建設(shè)工程施工許可制度

主要知識(shí)點(diǎn)：

2z202011 施工許可證和開(kāi)工報(bào)告的適用范圍

2z202012 申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件

2z202013 延期開(kāi)工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定

2z202014 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

2z202010 建設(shè)工程施工許可制度

重點(diǎn)：施工許可證的適用范圍、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件、核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定

難點(diǎn)：實(shí)行開(kāi)工報(bào)告制度的建設(shè)工程   

2z202011 施工許可證和開(kāi)工報(bào)告的適用范圍

建設(shè)工程開(kāi)工審批形式：施工許可證、開(kāi)工報(bào)告。

知識(shí)點(diǎn)一、施工許可證的適用范圍（?？键c(diǎn)）

（一）需要辦理施工許可證的建設(shè)工程

《建筑法》規(guī)定，建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

（二）不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程：

限額以下的小型工程（30萬(wàn)以下，300平方米以下）

搶險(xiǎn)救災(zāi)工程

臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層

已辦理開(kāi)工報(bào)告的（符合國(guó)務(wù)院規(guī)定辦理開(kāi)工報(bào)告的）

另有規(guī)定的建設(shè)工程（如軍用工程）

（三）不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程

（四）另行規(guī)定的建設(shè)工程

知識(shí)點(diǎn)二、實(shí)行開(kāi)工報(bào)告制度的建設(shè)工程（輪換考點(diǎn)）

開(kāi)工報(bào)告審查的內(nèi)容主要包括：

（1）資金到位情況；

（2）投資項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)；

（3）設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工要求；

（4）現(xiàn)場(chǎng)條件是否具備“三通一平”等的要求。

2z202012 申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件

知識(shí)點(diǎn)一、施工許可證申請(qǐng)主體（?？键c(diǎn)）

知識(shí)點(diǎn)二、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件（重點(diǎn)）

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。 

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證（建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證）

先建設(shè)用地規(guī)劃許可證，后劃撥

先出讓?zhuān)蠼ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證

（三）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。

（四）已經(jīng)依法確定施工企業(yè)

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并提供安全施工措施。通常體現(xiàn)在施工組織設(shè)計(jì)的編制中，施工組織設(shè)計(jì)是施工準(zhǔn)備工作的中心環(huán)節(jié)。

（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)

在建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)資金必須足額落實(shí)。

《建筑工程施工許可管理辦法》明確規(guī)定，建設(shè)工期不足1年的，到位資金工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過(guò)1年的，到位資金工程合同價(jià)的30%。

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

1、按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理

2、依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程 審核合格

上述條件，缺一不可。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到

申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

2z202013 延期開(kāi)工核驗(yàn)和重新辦理的規(guī)定

知識(shí)點(diǎn)一、申請(qǐng)延期的規(guī)定（輪換考點(diǎn)）

《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

知識(shí)點(diǎn)二、核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定（?？键c(diǎn)）

《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

知識(shí)點(diǎn)三、重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定（輪換考點(diǎn)）

辦理開(kāi)工報(bào)告的項(xiàng)目，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。

2z202014   違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

知識(shí)點(diǎn)一、未經(jīng)許可擅自開(kāi)工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。

知識(shí)點(diǎn)二、規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

知識(shí)點(diǎn)三、騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

知識(shí)點(diǎn)四、對(duì)違法行為的罰款額度

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無(wú)幅度規(guī)定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒(méi)有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。

例題

（2013）某建筑工程因故中止施工已滿一年，在恢復(fù)施工前，建設(shè)單位已領(lǐng)取的施工許可證應(yīng)當(dāng)（  ）。

a.申請(qǐng)延期               b.自行廢止

c.報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)     d.重新更換

【解析】中止施工滿1年的工程恢復(fù)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

【答案】c

例題

（2011）某建設(shè)工程施工合同約定，合同工期為18個(gè)月，合同價(jià)款為2000萬(wàn)元。建議單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)轿坏慕ㄔO(shè)資金原則上不得少于（   ）萬(wàn)元。

a、100       b、200    

c、1000     d、600

【答案】d