2.3招標(biāo)采購進度計劃

項目管理與招標(biāo)采購—考試大綱

掌握招標(biāo)采購項目管理方案的制定、實施與檢查；招標(biāo)采購項

目的服務(wù)質(zhì)量、進度、成本控制和信息管理的目標(biāo)、方法及措施；

招標(biāo)采購項目的服務(wù)要素管理和考核評價。

了解招標(biāo)采購項目的風(fēng)險；招標(biāo)采購項目風(fēng)險的分析與應(yīng)對辦法

熟悉應(yīng)用計算機信息技術(shù)實施招標(biāo)采購項目管理。

招標(biāo)采購項目管理的九大任務(wù)：

（1）招標(biāo)采購項目綜合管理（制定計劃、目標(biāo)、任務(wù)；制定流程、措施）；

（2）范圍管理；  （3）時間管理；      （4）成本管理；

（5）質(zhì)量管理；  （6）人力資源管理；  （7）溝通管理；

（8）風(fēng)險管理；  （9）采購管理（收集信息及各類資源）

[案例2.7]招標(biāo)采購進度控制計劃

　　[背景]某工程施工招標(biāo)項目于2008年招標(biāo)，招標(biāo)人依據(jù)項目特點，確定的招標(biāo)采購各項工作需求時間如下：

　　(1)編制并確定招標(biāo)方案和計劃——3個工作日；

　　(2)協(xié)商并簽訂招標(biāo)代理協(xié)議——3個工作日；

　　(3)編制資格預(yù)審文件——3個工作日；

　　(4)發(fā)布資格預(yù)審公告，出售資格預(yù)審文件——5個工作日；

　　(5)潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件——5個工作日；

　　(6)接受資格預(yù)審申請文件并組織資格評審——2個工作日；

　　(7)招標(biāo)人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料——簽訂委托協(xié)議后3個工作日內(nèi)；

　　(8)編制招標(biāo)文件——接到圖紙后5個工作日；

　　(9)編制工程標(biāo)底——10個工作日；

　　(10)發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，出售招標(biāo)文件——5個工作日；

　　(11)現(xiàn)場踏勘及答疑會——1個工作日；

　　(12)抽取評標(biāo)專家——1個工作日；

　　(13)開標(biāo)評標(biāo)——2個工作日；

　　(14)招標(biāo)人確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果——2個工作日；

　　(15)中標(biāo)公示——5個工作日；

　　(16)發(fā)出中標(biāo)通知書——1個工作日；

　　(17)簽訂合同——4個工作日；

(18)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件——20個工作日。

 

[問題]

　　(1)對于工程建設(shè)施工項目，出售招標(biāo)文件、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)文件書面澄清文件發(fā)出的時限分別是什么？

(2)試畫(考試要求看懂)出本項目招標(biāo)工作流程的關(guān)鍵路徑，并計算招標(biāo)全過程所需的總時間。

 

[參考答案]

（1） 對于工程建設(shè)施工項目，出售招標(biāo)文件的時間不應(yīng)少于5個工作日，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時間不應(yīng)少于20日，招標(biāo)文件書面澄清文件應(yīng)在投標(biāo)截止日至少15日前發(fā)出。

   

（2） 根據(jù)本例中招標(biāo)各環(huán)節(jié)的時間和先后順序，可分析出關(guān)鍵路徑如下：（2）→（3） →（4） →（5） →（6） →（18） →（13） →（14） →（15） →（16）→（17）

    此外：

．招標(biāo)方案和計劃的編制（1）可與委托協(xié)議的簽訂（2）同步進行；

提供圖紙（7）和編制招標(biāo)文件（8）可與資格預(yù)審?fù)竭M行；

．編制標(biāo)底（9）可在開標(biāo)評標(biāo)（13）前1個工作日完成；

．編制投標(biāo)文件（18）自出售招標(biāo)文件（10）開始之日起計算；

．現(xiàn)場踏勘及答疑會（11）可在編制投標(biāo)文件（18）的過程中同步進行（注意答疑會需在開標(biāo)前15日前完成）；

    抽取評標(biāo)專家（12）可在開評標(biāo)（13）前 1 工作日內(nèi)完成。

根據(jù)上述分析，招標(biāo)全過程所需的總時間為：52個工作日。

[案例2.8]招標(biāo)組織程序及時間計劃

[背景]某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目位于北方某個城市，采用公開招標(biāo)方式組織其中4臺6t蒸汽鍋爐的采購。該鍋爐加工周期一般為60天，安裝調(diào)試60日。招標(biāo)人對招標(biāo)過程時間計劃如下：

　　(1)2008年8月9日(星期六)~2008年8月14日發(fā)售招標(biāo)文件；

　　(2)2008年8月16日上午9:00點組織投標(biāo)預(yù)備會議；

　　(3)2008年8月16日下午4:00點為投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時間；

　　(4)2008年8月17日上午9:00點組織現(xiàn)場考察；

　　(5)2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改，修改了幾個關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)；

　　(6)2008年8月29日下午4:00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時間；

　　(7)2008年8月30日上午9:00點投標(biāo)截止；

　　(8)2008年8月30日上午9:00~11:00，招標(biāo)人與行政監(jiān)管機構(gòu)審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件；

　　(9)2008年8月30日上午11:00，開標(biāo)；

　　(10)2008年8月30日下午1:30~2008年8月31日下午5:30，評標(biāo)委員會評標(biāo)；

　　(11)2008年9月1日~2008年9月3日，評標(biāo)結(jié)果公示；

　　(12)2008年9月4日定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書；

　　(13)2008年9月5日~2008年9月6日，簽訂供貨合同。

 

[問題]

　　(1)逐一指出上述時間安排、程序中的不妥之處，說明理由。

(2)如果該批蒸汽鍋爐需要一個半月交貨，其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要三個月時間，招標(biāo)人與中標(biāo)人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證2008年11月15日供暖？為什么？如需保證，上述計劃應(yīng)怎樣調(diào)整？

 

　　[考查]《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號令)關(guān)于工程貨物招標(biāo)的程序及時間安排的規(guī)定。

 

[參考答案]

　　(1)招標(biāo)人組織本次招標(biāo)的時間計劃存在以下不妥之處：

　　①招標(biāo)文件的發(fā)售時間不滿足《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(27號令)不少于五個工作日的規(guī)定，因為2008年8月9日-10日為星期六、星期日，為法定休息日。

　　②2008年8月16日上午9:00點組織投標(biāo)預(yù)備會議不妥。投標(biāo)預(yù)備會議的目的是澄清潛在投標(biāo)人在投標(biāo)過程中對招標(biāo)文件及相關(guān)條件的疑問，應(yīng)安排在投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時間和現(xiàn)場考察時間之后，以便于統(tǒng)一對投標(biāo)人在現(xiàn)場考察和招標(biāo)文件提出的問題進行澄清。

　　③2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改，2008年8月30日上午10:00點投標(biāo)截止不妥，因為不滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》至少在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間至少十五日前發(fā)出的規(guī)定。如果必須在2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延投標(biāo)截止時間，即延長到2008年9月4日，以滿足法律對招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出時間的規(guī)定。

④要求2008年8月29日下午4:00前遞交投標(biāo)保證金不妥。投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一部分，除現(xiàn)金外，還包括轉(zhuǎn)賬支票、投標(biāo)保函等形式。投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人均可與投標(biāo)文件一起遞交。

 

⑤2008年8月30日上午9:00點投標(biāo)截止，2008年8月30日上午11:00組織開標(biāo)不妥?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)定，開標(biāo)時間為投標(biāo)截止時間的同一時間。

　　⑥2008年8月30日上午9:00~11:00，招標(biāo)人與監(jiān)管機構(gòu)審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件的做法不妥，因為原件不是投標(biāo)文件的組成部分。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，此時應(yīng)組織開標(biāo)。同時查對有關(guān)證明證件原件的目的是為了評審?fù)稑?biāo)文件，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件制定的評標(biāo)辦法對所有投標(biāo)文件進行評審。

 

(2)招標(biāo)人與中標(biāo)人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同不能保證2008年11月15日冬天供暖。依據(jù)鍋爐供貨及安裝時間，這4臺鍋爐最快也只能在2009年1月上旬具備供暖條件，如果必須滿足2008年11月15日供暖，則必須保證于2008年7月1日前簽訂完供貨合同，即招標(biāo)采購工作最晚須于在2008年5月底或6月初進行。