3.4資格審查

3.4.1資格預(yù)審

  指投標(biāo)前對獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的一種方式。一適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜的貨物項目。

  (1)資格預(yù)審程序

  1)編制資格預(yù)審文件;

  2)發(fā)布資格預(yù)審公告;

  3)出售資格預(yù)審文件;

  4)資格預(yù)審文件的澄清、修改;

  5)潛在投標(biāo)人編制并提交資格預(yù)審申請文件;

  6)對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審并編寫資格評審報告;

  7)招標(biāo)人審核資格評審報告、確定資格預(yù)審合格申請人;

  8)向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書(代資格預(yù)審合格通知書),并向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。
 
 新增了 組建資格審查委員會

其中,編制資格預(yù)審文件和組織進(jìn)行資格預(yù)審申請文件的評審,是完成資格預(yù)審程序中的兩項重要內(nèi)容。

 

(2)資格預(yù)審文件

  資格預(yù)審文件是招標(biāo)人公開告訴潛在投標(biāo)人參加招標(biāo)項目投標(biāo)競爭應(yīng)具備資格條件的重要文件。資格預(yù)審文件的內(nèi)容。分以下幾種情況:

  1)貨物招標(biāo)項目資格預(yù)審文件內(nèi)容,一般應(yīng)包括:資格預(yù)審邀請書;申請人須知;資格要求;其他業(yè)績要求;資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法;資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。

  2)工程施工招標(biāo)項目資格預(yù)審文件內(nèi)容,一般包括:資格預(yù)審公告;申請人須知;資格審查辦法;資格預(yù)審申請文件格式;資格預(yù)審文件的澄清與修改;項目建設(shè)概況等。

  另外,在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第16條規(guī)定,資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審申請文件格式、申請人須知、需要申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績等證明材料。

(3)資格預(yù)審文件發(fā)售時間

  資格預(yù)審文件自發(fā)出之日起至停止之日止,最短不得少于5個工作日。

  (4)資格預(yù)審文件的澄清與修改。

按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》要求,申請人對資格預(yù)審文件有疑問時,可按資格預(yù)審文件規(guī)定的時間前,可以書面形式要求招標(biāo)人澄清。招標(biāo)人如對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行修改也應(yīng)在規(guī)定的時間前,以書面形式修改資格預(yù)審文件。在規(guī)定的時間后修改資格預(yù)審文件的,招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延申請截止時間。

(5)資格評審

  對資格預(yù)審申請文件的評審,目前主要有《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《建設(shè)部關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》等部門規(guī)章以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的一些相關(guān)規(guī)定。

  1)資格評審組織。由招標(biāo)人組建的資格審查委員會負(fù)責(zé)。

  2)評審標(biāo)準(zhǔn)。按照資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審。

  3)評審方法。評審方法采取合格制有限數(shù)量制

  采用合格制的資格預(yù)審方法的,凡符合資審文件中規(guī)定的初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均為資格預(yù)審合格人。對采用有限數(shù)量制資格預(yù)審方法的,如果通過詳細(xì)審查的申請人不少于3個且沒有超過資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的,均為資格預(yù)審合格人,不再進(jìn)行評分;如果通過詳細(xì)審查的申請人數(shù)量超過資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的,應(yīng)對通過詳細(xì)審查的申請人進(jìn)行評分,按照資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量,按得分排序、由高到低確定規(guī)定數(shù)量的資格預(yù)審合格人。

  關(guān)于合格申請人數(shù)量選擇問題,建設(shè)部規(guī)定:依法必須公開招標(biāo)的工程項目的施工招標(biāo)實行資格預(yù)審,并且采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的,招標(biāo)人必須邀請所有合格申請人參加投標(biāo),不得對投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。依法必須公開招標(biāo)的工程項目的施工招標(biāo)實行資格預(yù)審,并且采用綜合評估法評標(biāo)的,當(dāng)合格申請人數(shù)量過多時,一般采用隨機抽簽的方法,特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請人參加投標(biāo)。其中,工程投資額1000萬元以上的工程項目,邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于9;工程投資額1000萬元以下的工程項目,邀請的合格申請人應(yīng)當(dāng)不少于7。

4)資格評審工作程序與要求。參照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》資格預(yù)審的評審工作程序為:

  初步審查;

  詳細(xì)審查;

  資格預(yù)審申請文件的澄清;

  綜合評議,確定通過資格預(yù)審的合格申請人名單,或采用評分排序(只適用于有限數(shù)量制)確定通過資格預(yù)審的合格申請人名單,并編寫資格預(yù)審審查報告遞交招標(biāo)人審定;

  招標(biāo)人審核確定資格預(yù)審合格申請人;

  發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。

  注意:按《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定,對通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足3個的,招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)

3.4.2資格后審

  資格后審,是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。按照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第18采取資格后審的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法和《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第16資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審開始時進(jìn)行的規(guī)定,資格后審是作為招標(biāo)評標(biāo)的一個重要內(nèi)容在組織評標(biāo)時由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)一并進(jìn)行的,審查的內(nèi)容與資格預(yù)審的內(nèi)容是一致的。評標(biāo)委員會是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審的。對資格后審不合格的投標(biāo)人,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理,不再進(jìn)行詳細(xì)評審。

  注意:機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的不同。按照《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》和《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》的規(guī)定,資格后審是作為合同授予前的審查內(nèi)容放在詳細(xì)評審的最后階段進(jìn)行的,是對已經(jīng)評出的最低評標(biāo)價的投標(biāo)人或綜合評價最優(yōu)的投標(biāo)人是否有能力令人滿意地履行合同等資格條件的審查。

例題:

  1.以下有關(guān)資格預(yù)審說法正確的是( )

  a.資格預(yù)審是公開招標(biāo)項目的必經(jīng)程序

  b.資格預(yù)審文件自發(fā)出之日起至停止之日止,最短不得少于5個工作日

  c.已經(jīng)發(fā)出的資格預(yù)審文件招標(biāo)人不能進(jìn)行修改

  d.對資格預(yù)審申請文件的評審方法采取合格制或有限數(shù)量制

  e.通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足3個的,招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)

  答案:abde