11.7 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法

《 環(huán)境保護(hù)法 》 于 1989 12 26 日由第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過,自 1989 12 26 日起施行。 《 環(huán)境保護(hù)法 》 包括總則、環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害、法律責(zé)任、附則,共六章。

本法所稱環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。對于 《 環(huán)境保護(hù)法 》 ,注意掌握與工程建設(shè)密切相關(guān)的內(nèi)容,如防治環(huán)境污染和其他公害,及其相應(yīng)的法律責(zé)任。對于 《 節(jié)約能源法 》 ,注意掌握建筑節(jié)能的規(guī)定,及其相應(yīng)的法律責(zé)任。

11.7.1 總則

為保護(hù)和改善生活環(huán)境,防治污染和其他公害,保障人體健康,促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,制定本法。

11.7.2 環(huán)境監(jiān)督管理

1.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)限

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

2.排污標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)限

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的,應(yīng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

3.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書,必須對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價,規(guī)定防治措施,經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后,計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計任務(wù)書。

11.7.3 保護(hù)和改善環(huán)境

1.環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制

地方各級人民政府,應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。

2.生態(tài)、遺跡保護(hù)

各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域,重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡、古樹名木,應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù),嚴(yán)禁破壞。

3.保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)

 在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他設(shè)施,其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施,其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,限期治理。

4. 自然資源開發(fā)利用的環(huán)境保護(hù)

開發(fā)利用自然資源,必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

5.農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù),防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧痔化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展,推廣植物病蟲害的綜合防治,合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。

6.海洋環(huán)境保護(hù)

國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋環(huán)境的保護(hù)。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物,進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開發(fā),必須依照法律的規(guī)定,防止對海洋環(huán)境的污染損害。

7.城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)

制定城市規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)和改善環(huán)境的目標(biāo)和任務(wù)。城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn),保護(hù)植被、水域和自然景觀,加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。

11.7.4 防治環(huán)境污染和其他公害

1.制度措施

1)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度

產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,必須把環(huán)境保護(hù)工作納人計劃,建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;采取有效措施,防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。

2)建設(shè)項(xiàng)目防治污染的設(shè)施的“三同時”制度

 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后,該建設(shè)項(xiàng)目方可投人生產(chǎn)或者使用。防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置,確有必要拆除或者閑置的,必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。

3)排污管理制度

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報登記。排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位,依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),并負(fù)責(zé)治理。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治,不得挪作他用,具體使用辦法由國務(wù)院規(guī)定。

4)限期治理制度

對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理。

中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)的限期治理,由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。

5)環(huán)境污染報告制度

因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成污染事故的單位,必須立即采取措施處理,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報告,接受調(diào)查處理。可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)防范??h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民生命財產(chǎn)安全時,必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?,由人民政府采取有效措施,解除或者減輕危害。

2.技術(shù)措施

新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造,應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染排放量少的設(shè)備和工藝,采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。

11.7.5法律責(zé)任

1.違反監(jiān)管規(guī)定的法律責(zé)任

有下列行為之一的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以罰款:

1)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他主管部門依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。

2) 拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項(xiàng)的。

3) 不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的。

4)引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的。

5) 將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力單位使用的。

2.不合要求設(shè)施投入生產(chǎn)或使用的法律責(zé)任

建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求,投人生產(chǎn)或者使用的,由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處罰款。

3.擅自拆除或閑置防污染的法律責(zé)任

未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意,擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施,污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用,并處罰款。

4. 造成環(huán)境污染事故的法律責(zé)任

造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款;情節(jié)較重的,對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

造成重大環(huán)境污染事故,導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

5. 逾期未完成治理任務(wù)的法律責(zé)任

對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。上述規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,由作出限期治理決定的人民政府決定;責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉,須報國務(wù)院批準(zhǔn)。

6. 環(huán)境污染危害的賠償

造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理;當(dāng)事人對處理決定不服的,可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,并經(jīng)及時采取合理措施,仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的,免予承擔(dān)責(zé)任。

11.8 建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例

  建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例 2000 9 20 日由國務(wù)院第 31 次常務(wù)會議通過,自公布之日( 2000 9 25 日)起施行。該條例包括總則、資質(zhì)資格管理、建設(shè)工程勘察設(shè)計發(fā)包與承包、建設(shè)工程勘察設(shè)計文件的編制與實(shí)施、監(jiān)督管理、罰則和附則共七章。該條例所稱建設(shè)工程勘察,是指根據(jù)建設(shè)工程的要求,查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件,編制建設(shè)工程勘察文件的活動。

該條例所稱建設(shè)工程設(shè)計,是指根據(jù)建設(shè)工程的要求,對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證,編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。

11.8.1  總則

宗旨:為了加強(qiáng)對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的管理,保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量,保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,制定本條例。

適用范圍:從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動,必須遵守本條例。搶險救災(zāi)及其他臨時性建筑和農(nóng)民自建兩層以下住宅的勘察、設(shè)計活動,不適用本條例。軍事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的管理,按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

基本原則:

1)建設(shè)工程勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

2)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

3)建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位必須依法進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計,嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

11.8.2資質(zhì)資格管理

1. 企業(yè)資質(zhì)管理制度

國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的單位,實(shí)行資質(zhì)管理制度。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。

2.執(zhí)業(yè)資格管理制度

國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員,實(shí)行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。未經(jīng)注冊的建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員,不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位;未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的,不得從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計活動。

11.8.3 勘察、設(shè)計發(fā)包與承包

發(fā)包方不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。承包方必須在建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。

1) 發(fā)包方式

建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)依照 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 的規(guī)定,實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計,經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),可以直接發(fā)包:

采用特定的專利或者專有技術(shù)的;

建筑藝術(shù)造型有特殊要求的;

國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計。

2 )招標(biāo)發(fā)包的評標(biāo)

建設(shè)工程勘察、設(shè)計方案評標(biāo),應(yīng)當(dāng)以投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和勘察、設(shè)計人員的能力以及勘察、設(shè)計方案的優(yōu)劣為依據(jù),進(jìn)行綜合評定。建設(shè)工程勘察、設(shè)計的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會推薦的候選方案中確定中標(biāo)方案。但是,建設(shè)工程勘察、設(shè)計的招標(biāo)人認(rèn)為評標(biāo)委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的要求的,應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

3 )承發(fā)包模式

發(fā)包方可以將整個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計發(fā)包給一個勘察、設(shè)計單位;也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計分別發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位。

除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計外,經(jīng)發(fā)包方書面同意,承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位不得將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包。

11.8.4 建設(shè)工程勘察設(shè)計文件的編制與實(shí)施

1)編制依據(jù)編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件,應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù):

項(xiàng)目批準(zhǔn)文件; 城市規(guī)劃; 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn); 國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求。鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程,還應(yīng)當(dāng)以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。

2)編制深度與要求

編制建設(shè)工程勘察文件,應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。編制方案設(shè)計文件,應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計文件和控制概算的需要。

編制初步設(shè)計文件,應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。編制施工圖設(shè)計文件,應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要,并注明建設(shè)工程合理使用年限。

設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外,設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

3 )勘察、設(shè)計文件的修改程序與權(quán)限

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件;確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的,應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位書面同意,建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位,建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位對建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,方可修改。

4 )新技術(shù)、新材料的管理

建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料,可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全,又沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)由國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證,出具檢測報告,并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定后,方可使用。

5 )設(shè)計交底與施工服務(wù)

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前,向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計意圖,解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。

11.8.5 監(jiān)督管理

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實(shí)施監(jiān)督管理縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位在建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)承攬勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的,有關(guān)地方人民政府及其所屬部門不得設(shè)置障礙,不得違反國家規(guī)定收取任何費(fèi)用。

縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,不得使用。

任何單位和個人對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中的違法行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

11.8.6 罰則

1 )違法發(fā)包

發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的,責(zé)令改正,處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款。

2 )違法承包、轉(zhuǎn)包

違反條例承包規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi) 1 倍以上 2 倍以下的罰款,有違法所得的,予以沒收;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的,吊銷資質(zhì)證書,依照本條第一款規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi) 25 %以上 50 %以下的罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。

3 )勘察、設(shè)計單位違法行為有下列行為之一的,依照 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 第六十三條規(guī)定,處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款:

勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的; 設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計的; 設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的; 設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的。上述所列行為,造成重大工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

4 )專業(yè)技術(shù)人員違法行為

未經(jīng)注冊,擅自以注冊建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,處違法所得 2倍以上5 倍以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員未受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位或者同時受聘于兩個以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位,從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,處違法所得 2 倍以上 5 倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷資格證書,給他人造成損失的,依法承擔(dān)責(zé)任。